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| 中美貿易戰 | |
|---|---|
| 別名 | 中美貿易爭端 |
中美貿易戰，又稱中美貿易爭端，也叫中美貿易摩擦，是中美經濟關係中的重要問題。貿易爭端主要發生在兩個方面：一是中國比較具有優勢的出口領域；二是中國沒有優勢的進口和技術知識領域。前者基本上是競爭性的，而後者是市場不完全起作用的，它們對兩國經濟福利和長期發展的影響是不同的。
目錄
詞語定義
中美貿易爭端指在國際貿易中，中國與美國之間在進行貿易往來的過程中，在貿易平衡上所產生的影響，例如中國對美國的輪胎出口會影響到美國國內輪胎企業而導致兩國之間的矛盾發生。 中美貿易爭端一直不斷，2003年至2005年末，由美國單方面挑起的一系列貿易摩擦給中美貿易關係蒙上了濃重的陰影，貿易大戰似乎一觸即發，中美兩國進入了前所未有的貿易摩擦期。中美貿易摩擦作為中美經貿關係的一部分隨中美政治關係的發展和國際局勢的變幻而發生變化。2018年，特朗普政府不顧中方勸阻，執意發動貿易戰，掀起了又一輪的中美貿易爭端。
產生背景
中美貿易關係自從兩國建立貿易關係以來就在摩擦和曲折中發展。一年一度的最惠國待遇審議，與貿易有關或者無關的人權問題，正是中國「入世」前中美貿易關係特點的真實寫照。中國「入世」隨着兩國經貿關係的發展，貿易摩擦出現的頻率反倒有所增加，美國成為了與中國發生貿易摩擦最多、最激烈的國家。美國公司對海外競爭對手提出的傾銷指控中，有20%以上涉及中國。儘管龐大的美國市場和迅速崛起的中國市場，以及日益密切的經貿往來，使得這兩個國家相互之間存在巨大的經濟利益，但是如此激烈的貿易摩擦，不禁讓人擔心中美經貿關係的前景。美國貿易不是單純的經濟決策，而是經濟利益和政治現實的平衡。
產生原因
貿易摩擦的經濟分析
引起中美雙方貿易摩擦的原因和類型歸納為五種：因一方某些進口激增或者進口限制引起的微觀經濟摩擦；雙方貿易不平衡導致的宏觀經濟摩擦；與國際投資有關的投資摩擦；因雙方貿易制度不同引發的摩擦；因為技術性貿易壁壘引起的技術摩擦。實際上，在經濟全球化的背景下，貿易摩擦在所難免。中國是發展中的大國，市場經濟制度還不完善，政治制度、文化傳統和美國都有很大的差異，出現一些貿易摩擦屬於正常現象。
中美建交特別是中國的「入世」促進了兩國經濟貿易往來，但長期存在於兩國貿易關係中的一些問題，例如匯率問題、貿易不平等問題等，並沒有得到有效解決。隨着兩國經濟融合進一步加深，雙方在制度方面還會發生很多的碰撞，產生各種問題。
近年來，隨着中美經貿關係的快速發展，雙邊貿易摩擦也呈現日益加劇的趨勢。貿易不平衡、紡織品特保、對華反傾銷等問題構成了中美貿易摩擦的主要內容。中美兩國經濟利益的爭奪、美國國內貿易保護主義的回流以及美國對中國的戰略遏制等是雙邊貿易摩擦日益增多的主要原因。貿易摩擦對中美經貿關係的發展帶來了較大的消極影響。
中美貿易摩擦主要是以微觀經濟摩擦為主，但還會擴大到其他領域。2003年的人民幣匯率問題已經是宏觀經濟摩擦，而且一直持續到現在。正如「入世」並沒有減少中美貿易摩擦一樣，「入世」也難以保證中國不會面臨或多或少限制。未來的中美貿易可能擴展到包括勞動標準、補貼、衛生檢驗標準、安全問題、貿易不平等、與投資和貿易有關的制度安排等多領域中。
貿易摩擦政治分析
1、公平貿易取代自由貿易。美國在戰後到20世紀70年代這段時間的主調是自由貿易。70年代以後因為巨額貿易赤字等問題開始轉向公平貿易政策，其基本觀點是認為美國市場開放度遠遠高於別國。而最終美國從中增強了自己的競爭力，而且常常藉此來以經濟手段來制裁其他國家，這就導致別的國家不服，從而貿易摩擦就產生了。
2、偏重雙重標準和單邊標準主義。這種雙重標準和單邊主義行動，很容易招致其他國家的報復行動，貿易摩擦就在所難免了。
3、利益集團對貿易政策有重要影響。各種利益集團為了實現共同的目標和利益積極影響美國立法和其他政策決策，對直接或間接關係到其成員的公共關係決策施加影響。在美國的特有制度下，我們經常會看到，對於有利於美國的事情，美國政界睜隻眼閉隻眼，而對於不利於美國的事情，哪怕僅僅影響到了一小部分人的利益，也立刻會有反對的意見。
4、國會管理貿易。美國的憲法規定，國會有管理同外國貿易的商務合同，並制定和徵收關稅的權利。美國的行政部門更具國際視野卻不能制定對外貿易政策，更注重本地區利益的議員卻可以制定對外貿易政策，因此貿易保護主義經常得到體現。
5、代言制度。在美國的民主制度下，議員和政府官員往往是某種利益的代言人。在選舉的制度下，個人影響力和知名度對於前途有着至關重要的影響。美國的政界人士不是本人擁有巨額的財產就是能得到他人的資助。官員當選後，資助的要求就可以得到體現，因此就很容易因為某些官員的一些利益而導致貿易摩擦！
中美磋商
2018年
2018年5月3日至4日，中共中央政治局委員、國務院副總理劉鶴與美國總統特使、財政部長姆努欽率領的美方代表團就共同關心的中美經貿問題進行了坦誠、高效、富有建設性的討論。雙方均認為發展健康穩定的中美經貿關係對兩國十分重要，致力於通過對話磋商解決有關經貿問題。雙方就擴大美對華出口、雙邊服務貿易、雙向投資、保護知識產權、解決關稅和非關稅措施等問題充分交換了意見，在有些領域達成了一些共識。雙方認識到，在一些問題上還存在較大分歧，需要繼續加緊工作，取得更多進展。雙方同意繼續就有關問題保持密切溝通，並建立相應工作機制。
2018年5月30日下午，美方經貿磋商工作團隊已抵達北京。美方50餘人的團隊將與中方團隊就具體落實中美雙方聯合聲明共識展開磋商。 [1]
2018年6月2日至3日，中共中央政治局委員、國務院副總理、中美全面經濟對話中方牽頭人劉鶴帶領中方團隊與美國商務部長羅斯帶領的美方團隊在北京釣魚台國賓館就兩國經貿問題進行了磋商。雙方就落實兩國在華盛頓的共識，在農業、能源等多個領域進行了良好溝通，取得了積極的、具體的進展，相關細節有待雙方最終確認。中方的態度是始終一貫的。為了滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，滿足經濟高質量發展的要求，中國願意從包括美國在內的世界各國增加進口，這對兩國人民和全世界都有益處。改革開放和擴大內需是中國的國家戰略，我們的既定節奏不會變。中美之間達成的成果，都應基於雙方相向而行、不打貿易戰這一前提。如果美方出台包括加征關稅在內的貿易制裁措施，雙方談判達成的所有經貿成果將不會生效。 [2]
2018年8月22日至23日，應美方邀請，中國商務部副部長兼國際貿易談判副代表王受文率中方代表團在華盛頓與美國財政部副部長馬爾帕斯率領的美方代表團就雙方關注的經貿問題進行了磋商。 [3]
2018年12月1日，「習特會過後，中美同意關稅戰休兵」，路透社以此為題報道稱，中美兩國一致同意在激烈的貿易戰中停火，包括明年1月1日起不會調高關稅。白宮在一份聲明中表示，特朗普維持對2000億美元中國進口產品徵收10%的關稅，明年初稅率不會提高到25%。白宮稱，「中國將同意從美國採購非常大量的農業、能源、工業和其他產品，以降低兩國之間的貿易失衡，但購買數額待定」。
2018年12月19日，中美舉行經貿問題副部級通話，就雙方關心的問題進行溝通。 [4]
2018年9月6日商務部例行發布會上，有媒體提問，美擬對華2000億美元的輸美商品加征關稅，商務部明確回應將反制。 [5] 9月9日，中方向世界貿易組織提出了貿易報復授權申請 [6] 。9月24日，國務院新聞辦公室發布《關於中美經貿摩擦的事實與中方立場》白皮書[7] 。12月1日，中美兩國元首達成共識，停止相互加征新的關稅。 [8]
2019年
2019年1月4日上午，中美雙方舉行副部級通話，確認美國副貿易代表格里什於1月7日至8日率領美方工作組訪華，與中方工作組就落實兩國元首阿根廷會晤重要共識進行積極和建設性討論。 [9] 1月30日至31日，中共中央政治局委員、國務院副總理、中美全面經濟對話中方牽頭人劉鶴帶領中方團隊與美國貿易代表萊特希澤帶領的美方團隊在華盛頓舉行經貿磋商。雙方在兩國元首阿根廷會晤達成的重要共識指引下，討論了貿易平衡、技術轉讓、知識產權保護、非關稅壁壘、服務業、農業、實施機制以及中方關切問題。雙方牽頭人重點就其中的貿易平衡、技術轉讓、知識產權保護、實施機制等共同關心的議題以及中方關切問題進行了坦誠、具體、建設性的討論，取得重要階段性進展。雙方還明確了下一步磋商的時間表和路線圖。[10]
2019年2月9日消息，中共中央政治局委員、國務院副總理、中美全面經濟對話中方牽頭人劉鶴將於2月14日至15日在北京，與美國貿易代表萊特希澤、財政部長姆努欽舉行新一輪中美經貿高級別磋商。雙方將在不久前華盛頓磋商基礎上，就共同關注問題進一步深入討論。美方工作團隊將於2月11日提前抵京。[11]
2019年2月14~15日，中共中央政治局委員、國務院副總理、中美全面經濟對話中方牽頭人劉鶴與美國貿易代表萊特希澤、財政部長姆努欽在北京舉行第六輪中美經貿高級別磋商。
雙方認真落實兩國元首阿根廷會晤共識，對技術轉讓、知識產權保護、非關稅壁壘、服務業、農業、貿易平衡、實施機制等共同關注的議題以及中方關切問題進行了深入交流。雙方就主要問題達成原則共識，並就雙邊經貿問題諒解備忘錄進行了具體磋商。雙方表示，將根據兩國元首確定的磋商期限抓緊工作，努力達成一致。[12]
2019年2月21日至24日，習近平主席特使、中共中央政治局委員、國務院副總理、中美全面經濟對話中方牽頭人劉鶴與美國貿易代表萊特希澤、財政部長姆努欽在華盛頓舉行第七輪中美經貿高級別磋商。雙方進一步落實兩國元首阿根廷會晤達成的重要共識，圍繞協議文本開展談判，在技術轉讓、知識產權保護、非關稅壁壘、服務業、農業以及匯率等方面的具體問題上取得實質性進展。在此基礎上，雙方將按照兩國元首指示做好下一步工作。[13]
2019年3月28日至29日，中共中央政治局委員、國務院副總理、中美全面經濟對話中方牽頭人劉鶴與美國貿易代表萊特希澤、財政部長姆努欽在北京共同主持第八輪中美經貿高級別磋商，雙方討論了協議有關文本，並取得新的進展。[14]
2019年4月3日至5日，中共中央政治局委員、國務院副總理、中美全面經濟對話中方牽頭人劉鶴與美國貿易代表萊特希澤、財政部長姆努欽在華盛頓共同主持第九輪中美經貿高級別磋商。雙方討論了技術轉讓、知識產權保護、非關稅措施、服務業、農業、貿易平衡、實施機制等協議文本，取得新的進展。雙方決定就遺留的問題通過各種有效方式進一步磋商。[15]
2019年5月9日至10日，在華盛頓舉行的第十一輪中美經貿高級別磋商牽動全世界目光。磋商期間，美方對2000億美元中國輸美商品加征的關稅從10%升至25%。對於美方此舉，中方深表遺憾，並將不得不採取必要反制措施，同時再度重申：加征關稅無法解決問題，合作和協商才是正確出路，但必須以尊重彼此核心關切為前提。[16]
2019年6月25日，中國商務部發布消息，中共中央政治局委員、國務院副總理、中美全面經濟對話中方牽頭人劉鶴24日應約與美國貿易代表萊特希澤、財政部長姆努欽通話。雙方按照兩國元首通話的指示，就經貿問題交換意見。雙方同意繼續保持溝通。 [17] 2019年6月29日，在大阪舉行的中美元首會晤中，國家主席習近平和美國總統特朗普同意，中美雙方在平等和相互尊重的基礎上重啟經貿磋商。美方表示不再對中國出口產品加征新的關稅。兩國經貿團隊將就具體問題進行討論。
2019年8月24日，美方宣布將提高對約5500億美元中國輸美商品加征關稅的稅率，中方對此堅決反對。 [18] 2019年9月5日上午，中共中央政治局委員、國務院副總理、中美全面經濟對話中方牽頭人劉鶴應約與美國貿易代表萊特希澤、財政部長姆努欽通話。雙方同意10月初在華盛頓舉行第十三輪中美經貿高級別磋商，此前雙方將保持密切溝通，工作層將於9月中旬開展認真磋商，為高級別磋商取得實質性進展做好充分準備。雙方一致認為，應共同努力，採取實際行動，為磋商創造良好條件。商務部長鐘山、中國人民銀行行長易綱、國家發改委副主任寧吉喆等參加通話。
2019年5月10日，美方將對2000億美元中國輸美商品加征的關稅從10%上調至25%。 [19]5月13日，國務院關稅稅則委員會發布國務院關稅稅則委員會關於對原產於美國的部分進口商品提高加征關稅稅率的公告。 [20]6月1日，中國對美部分進口商品加征關稅正式實施。6月2日10時，國務院新聞辦公室發布《關於中美經貿磋商的中方立場》白皮書。6月29日，中美元首同意重啟兩國經貿磋商。
2019年8月15日，美宣布對自華進口的約3000億美元商品加征10%關稅，中方被迫採取反制措施，對原產於美國的5078個稅目、約750億美元商品加征10%、5%不等關稅。[21]8月24日，美宣布將提高對約5500億美元中國輸美商品加征關稅的稅率。[22]9月1日，中國起訴美對3000億美元中國商品徵稅。[23]
華盛頓2019年9月20日電 9月19日至20日，中美雙方經貿團隊在華盛頓舉行副部級磋商，就共同關心的經貿問題開展了建設性的討論。雙方還認真討論了牽頭人10月份在華盛頓舉行第十三輪中美經貿高級別磋商的具體安排。雙方同意將繼續就相關問題保持溝通。[24]
華盛頓2019年10月10日至11日，中共中央政治局委員、國務院副總理、中美全面經濟對話中方牽頭人劉鶴與美國貿易代表萊特希澤、財政部長姆努欽在華盛頓舉行新一輪中美經貿高級別磋商。雙方在兩國元首重要共識指導下，就共同關心的經貿問題進行了坦誠、高效、建設性的討論。雙方在農業、知識產權保護、匯率、金融服務、擴大貿易合作、技術轉讓、爭端解決等領域取得實質性進展。雙方討論了後續磋商安排，同意共同朝最終達成協議的方向努力。[25]
貿易戰影響
2018年3月23日，A股兩市遭到重創，三大股指暴跌均超3%，逾3000隻股下跌。下午開盤，股指延續跌勢。 [75] 從3月底至8月上旬，上證指數跌了約500點，跌幅約15%。
最新發展
2019年12月13日23時，國務院新聞辦公室舉行新聞發布會，國家發改委副主任寧吉喆，中央財經委員會辦公室副主任、財政部副部長廖岷，外交部副部長鄭澤光，農業農村部副部長韓俊，商務部副部長兼國際貿易談判副代表王受文介紹中美經貿磋商有關進展情況，並答記者問。國務院新聞辦公室副主任、新聞發言人郭衛民主持新聞發布會。[26]
12月13日23時，國務院新聞發布會 原圖鏈接
商務部副部長兼國際貿易談判副代表王受文 原圖鏈接
國家發改委副主任寧吉喆 原圖鏈接
中央財經委員會辦公室副主任、財政部副部長廖岷 原圖鏈接
農業農村部副部長韓俊 原圖鏈接
外交部副部長鄭澤光 原圖鏈接
經過中美兩國經貿團隊的共同努力，雙方在平等和相互尊重原則的基礎上，已就中美第一階段經貿協議文本達成一致。協議文本包括序言、知識產權、技術轉讓、食品和農產品、金融服務、匯率和透明度、擴大貿易、雙邊評估和爭端解決、最終條款九個章節。同時，雙方達成一致，美方將履行分階段取消對華產品加征關稅的相關承諾，實現加征關稅由升到降的轉變。
雙方約定，下一步雙方將各自儘快完成法律審核、翻譯校對等必要的程序，並就正式簽署協議的具體安排進行協商。
視頻
中美就第一階段經貿協議文本達成一致
華盛頓：新一輪中美經貿高級別磋商結束
商務部：第十三輪中美經貿高級別磋商 中美雙方工作層將於近期會面
商務部：第十二輪中美經貿高級別磋商將在上海舉行
參考文獻
- ↑ 中美將就經貿問題舉行工作層磋商 中國商務部官網
- ↑ 中方就中美經貿磋商發表聲明 新貨網
- ↑ 中美就經貿問題舉行副部級磋商 中國商務部官網
- ↑ 中美舉行經貿問題副部級通話 海外網
- ↑ 商務部回應美擬對華2000億商品加關稅:視美方行動採取必要反制 海外網
- ↑ 中國要求世貿組織批准對美實施貿易報復 央視新聞網
- ↑ 國務院新聞辦將發布《關於中美經貿摩擦的事實與中方立場》白皮書 新華網
- ↑ 王毅：中美雙方同意停止相互加征新的關稅 人民日報網
- ↑ 中美將於1月7日-8日舉行經貿問題副部級磋商 中國商務部官網
- ↑ 中美經貿高級別磋商結束 新華社
- ↑ 中美經貿高級別磋商將於2月14－15日在京舉行 新華網
- ↑ 中美繼續經貿高級別磋商 中化新網
- ↑ 第七輪中美經貿高級別磋商結束 新華網
- ↑ 第八輪中美經貿高級別磋商在京舉行 新華網
- ↑ 第九輪中美經貿高級別磋商順利結束 新浪新聞
- ↑ 新華國際時評：尊重彼此核心關切是解決好分歧的前提 人民網
- ↑ G20峰會前中美高官再溝通 世界期待兩國貿易摩擦能降溫 環球網
- ↑ 商務部回應美擬對華2000億商品加關稅:視美方行動採取必要反制 海外網
- ↑ 商務部新聞發言人就美方正式實施加征關稅發表談話 中國商務部官網
- ↑ 國務院關稅稅則委員會關於對原產於美國的部分進口商品提高加征關稅稅率的公告 中國財政部官網
- ↑ 中國決定對原產於美國的約750億美元商品加征關稅 人民日報網
- ↑ 美對5500億美元中國商品加征關稅 商務部回應 新京報網
- ↑ 中國起訴美對3000億美元中國商品徵稅 每經網
- ↑ 中美經貿副部級磋商在華盛頓舉行 新華社
- ↑ 新一輪中美經貿高級別磋商在華盛頓結束 人民網
- ↑ 中美第一階段經貿協議文本達成一致，中方深夜發布會實錄 新京報網