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《中國式PPP發展紀實》，杜濤 著，出版社： 經濟日報出版社。
書籍對於人類原有很重大的意義，但，書籍不僅對那些不會讀書的人是毫無用處，就是對那些機械地讀完了書還不會從死的文字中引申活的思想[1]的人也是無用的。 —— 烏申斯基[2]
內容簡介
2014年始寫PPP，起於特許經營立法。伊始，困頓於PPP、特許經營之本意，不知何為PPP，何謂特許經營，故而求教、解惑於王守清、金永祥等PPP大咖。自此始，學理論，看實踐，解讀政策，觀察項目，偶有一二見解，付諸於筆。
乃至四年，發現近二十萬字已成，竟集成冊，為促中國式PPP發展盡微薄之力，故出此書，試以記錄中國式PPP四年發展。
作者介紹
杜濤，現為經濟觀察報高級記者，專注於財政、稅收、PPP領域新聞報道，問題研究。
主要作品《財政部大轉身》《樓繼偉44個月重塑財政之路》等。
精彩書摘
近日，文化和旅遊部、財政部聯合發出《關於在旅遊領域推廣政府和社會資本合作模式的指導意見》(以下簡稱「意見」)。意見中明確提出政府
和社會資本合作模式(PPP)是完善公共服務供給機制的重要方向，是國家治理體系和治理能力現代化的重要內容。意見還提出，要深化對PPP模式的理解認識，防止簡單化和片面化傾向，把公共服務供給作為界定PPP模式的核心，釐清政府責任與市場機制的邊界。
2017年財政部發布的50號文、87號文、92號文，以及2018年的23號文，都要求對PPP規範管理，一時間，PPP市場風聲鶴唳。此次兩部委聯合發布的意見被PPP業內認為是，從2017年開始嚴格規範PPP發展之後的一個「穩定信心的文件」。大岳諮詢總經理金永祥認為，文旅部、財政部關於旅遊PPP指導意見是92號文發布以來有關部委首次出台關於PPP的指導意見，具有風向標意義。92號文發布以後，政府文件關注比較多的是降槓桿和防風險，甚至有文件將PPP稱為違法模式，可以說PPP進入了短暫的冬天。「指導意見指出，PPP是完善公共服務供給機制的重要方向，是國家治理體系和管理能力現代化的重要內容。重新明確了PPP的定位，這種定位不僅代表文旅行業，而且是代表了中央政府對PPP的態度。PPP將迎來新的春天。」金永祥還有一個身份是財政部與發改委專家庫的專家，曾全程參與了財政部全部四批PPP示範項目的評選工作。與金永祥同樣為財政部、發改委PPP專家庫成員的薛濤認為，通過四中國式PPP發展紀實2年的制度建設，中國的PPP基本具有了初步完整的操作流程和信息公開系統，經過有關部委多年宣傳，再加上PPP在國際上的積極聲譽，即便部分領域存在一些問題，PPP本身已經不可能突然死亡。薛濤更專注於在環保領域的PPP應用和研究。2017年，財政部等六部委的50號文，也就是《關於進一步規範地方政府舉債融資行為的通知》，明確提出規範政府與社會資本方的合作行為，之後的87號文《關于堅決制止地方以政府購買服務名義違法違規融資的通知》，主要針對的是原來地方政府購買服務項目叫停之後，由於財政沒有那麼多預算，許多地方政府就將購買服務轉變成PPP的情況。之後11月，財政部公布了92號文，也就是《關於規範政府和社會資本合作(PPP)綜合信息平台項目庫管理的通知》，提出進一步規範政府和社會資本合作(PPP)項目運作，防止PPP異化為新的融資平台，堅決遏制隱性債務風險增量，是為及時糾正PPP泛化濫用現象。2017年8月1日時任財政部副部長、PPP工作領導小組組長史耀斌《在進一步推進PPP規範發展工作座談會上的講話》中指出，要嚴防PPP推進中的「四化」問題，在實施中把握「四線」。「四化」是指防止PPP支出責任「固化」、支出上限「虛化」、運營內容「淡化」、適用範圍「泛化」，「四線」是指嚴控「紅線」、守住「底線」、搭好「天線」、明確「界線」。之後的2017年11月1日，第三屆中國PPP融資論壇上，史耀斌再次強調，要嚴抓規範嚴監管控風險，促進PPP事業可持續發展。財政部金融司司長王毅在論壇上進一步提出PPP發展下一階段的重要抓手，其中包括要對現有PPP項目進行清理管理。特別是不具備公共產品屬性、資本金不到位或資本金穿透後不是自有資金、沒有建立長期按效付費機制，以及過度依賴政府付費的項目，要予以剔除。在財政部一系列規範PPP的文件下，中國的PPP從前四年的高速增長期進入了一個已經長達一年多的冷凍期。
直到近期，PPP有了明顯的回暖信號。
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