上海地方立法走過三十八年檢視原始碼討論檢視歷史

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《上海地方立法走過三十八年》，副標題：與改革發展同頻共振，作者:丁偉，ISBN：9787208148895，單價：88.0，出版年月：2018-01，出版社：上海人民出版社。

上海人民出版社成立於1951年3月。是一家出版各學科各專業的綜合性圖書出版機構，現為上海世紀出版集團成員之一。上海人民出版社主要出版哲學、社會科學、政治、法律、財經、管理、歷史等學術專著和大眾讀物。全社現每年共計出書600餘種，其中近400種為新書。

內容簡介

1979年，上海市人大及其常委會被依法授予地方立法權； 1980年，上海通過了第一部地方性法規； 2000年，上海誕生了我國首部立法技術規範； 2001年，上海舉行國內首次立法聽證會； 2005年．上海首創「一事一例」立法方式； 2016年，上海榮膺全國地方立法指數測評之冠 ……； 三十八年來上海地方立法始終保持與國家民主法制以及改革開放的發展進程同步，風雨兼程，砥礪前行。 《與改革發展同頻共振（上海地方立法走過三十八年）》，上海市人大常委會法制工作委員會主任丁偉的傾心之作。他作為立法親歷者講述了上海地方立法背後的故事。

目錄

引子

初創期（20世紀80年代）

一、初創期地方立法背景與發展概覽

（一）上海人大制度浴火重生

（二）地方立法權應運而生

（三）地方立法初試啼聲

二、初創期地方立法主要特徵

（一）聚焦權力機關的建章立制

（二）經濟立法嶄露頭角

（三）立法議案厚積薄發

（四）立法數量逐年增多

三、初創期地方立法制度創建狀況

（一）摸索中前行的法規案審議制度

（二）專門立法工作機構呼之欲出

（三）立法程序規範初步試水

四、初創期地方性法規亮點解析

（一）引領性立法初試鋒芒

（二）管理性立法初具規模

（三）創製性立法驚艷亮相

五、理論歸納與實踐總結

高速發展期（20世紀90年代）

一、高速發展期地方立法背景與發展概覽

（一）鄧小平南方談話揚起新一輪改革開放風帆

（二）市場經濟體制呼喚法制保駕護航

（三）浦東開發開放吹響上海經濟立法集結號

二、高速發展期地方立法主要特徵

（一）創製性經濟立法一枝獨秀

（二）兼顧地方立法均衡發展

（三）注重「立、改、廢」並舉

（四）追求地方立法精細化發展

（五）樹立地方立法數量和質量並重觀念

三、高速發展期地方立法制度調整狀況

（一）全國地方立法工作研討會肇始於上海

（二）專司立法工作的常設機構破繭成蝶

（三）立法程序規範漸趨成熟

（四）國內首部立法技術規範在上海誕生

（五）以提高法規審議質量作為制度創新突破口

四、高速發展期地方性法規亮點解析

（一）立法的弓J領性更為顯著

（二）立法的規制性更為有力

（三）立法的保障性更為全面

（四）立法的創製性更顯功力

五、理論歸納與實踐總結

規範發展期（21世紀前10年）

一、規範發展期地方立法背景與發展概覽

（一）《立法法》出台厘定地方立法權限

（二）中國「入世」引發第一波法規清理

（三）《行政許可法》出台引發第二波法規清理

（四）國家法律體系建設引發第三波法規清理

（五）2010年世博籌備亟須立法支撐

二、規範發展期地方立法主要特徵

（一）地方立法涉入「深水區」

（二）積極應對國家法律體系建設

（三）以提高立法質量為重點

（四）簡易立法方式常態化發展

（五）傾力打造「世博法規群」

三、規範發展期地方立法的制度完善與創新

（一）「上海立法法」瓜熟蒂落

（二）法規統一審議機制揚帆起航

（三）法制工作機構順暢運行

（四）地方立法後評估獨領風騷

（五）法規配套規範性文件監督領跑全國

（六）規範「配套規範性文件」的制度水到渠成

四、規範發展期地方性法規亮點解析

（一）「一事一例」的立法新體例閃亮登場

（二）「授權決定」增添地方立法新功能

（三）以立法智慧實現「兩個效果」的統一

（四）創製性立法盡顯上海地方特色

五、理論歸納與實踐總結

轉型發展期（2010年至十八大之前）

一、轉型發展期地方立法背景與發展概覽

（一）中國特色社會主義法律體系如期形成

（二）地方立法面臨轉型發展的新形勢

（三）《行政強制法》掀起行政改革風暴

（四）地方立法權限出現進一步收縮的發展態勢

二、轉型發展期地方立法主要特徵

（一）與時俱進，加快法規清理步伐

（二）精準發力，補齊地方立法短板

（三）圍繞中心，力推促進性立法

（四）審時度勢，加強立法頂層設計

（五）順應民意，積極回應社會呼聲

三、轉型發展期地方立法的制度創新

（一）創建法規清理「動態跟蹤」機制

（二）首推「專項論證」制度

（三）探索「聯合論證」制度

（四）試水「小型化立法聽證會」

（五）推行「4+1」立法課題研究模式

四、轉型發展期地方性法規亮點解析

（一）社會性立法直面立法難點

（二）促進性立法助推經濟發展

（三）管理性立法填補立法空白

（四）創製性立法貼近現實需求

五、理論歸納與實踐總結

變革創新期（十八大至今）

一、變革創新期地方立法背景與發展概覽

（一）黨的十八大提出依法治國新十六字方針

（二）黨的十八屆三中全會描繪全面深化改革藍圖

（三）黨的十八屆四中全會提出法治中國建設新要求

（四）黨的十九大開啟中國特色社會主義新時代

（五）行政審批制度改革不斷向縱深發展

（六）上海肩負排頭兵、先行者的特殊使命

二、變革創新期地方立法主要特徵

（一）成功演繹立法決策與改革決策協調同步

（二）為基層建設、社會治理提供強有力支撐

（三）充分發揮人大對立法的主導作用

（四）積極發揮人民代表大會的立法功能

（五）立法中的博弈越來越激烈

（六）立法數量呈「井噴式」發展態勢

（七）「打包清理」成為地方立法新常態

三、變革創新期