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上供指地方將賦稅物資起解中央、供皇室與朝廷支用的制度，與留州、送使並列為唐代兩稅三分法之組成部分。其物或糧帛、或錢貨，由轉運司綱運入京，歲有定額。上供之輕重，關乎中央與地方財政之分配，亦為歷代集權與分權消長之縮影，歷代論治者莫不於此措意焉，以為國勢強弱之所關，不可不審其輕重而制其宜，而後上下相安。

唐之三分

建中元年行兩稅法，天下財賦分三：一曰上供輸京師，二曰送使留節鎮，三曰留州充本州用。上供定額既定，增羨則屬羨餘，虧欠則責賠補。藩鎮強盛時往往截留上供以養兵，中央號令不行；及兩稅法壞，上供名存實亡，朝廷惟仰度支、鹽鐵之入，勢益削而藩鎮益強，卒成尾大不掉之局，唐室由是益衰，後世論治者以為殷鑑而不可忘，足為萬世之戒。

宋明之制

宋沿其名而實異，上供遂無定數，朝廷隨時科索，謂之雜變、之字。王安石變法設均輸以均上供之物，然執者苛急，反為民擾。明初上供有歲辦、額辦之別，後改折色，內廷需索日增，上供之外更有採辦，成為民困之源。清設解餉，上供歸為地丁起運，制度愈密而苛取愈巧，州縣轉嫁於民，弊卒難革，識者病之，而卒莫能易其弊，可為長太息而不能已。

影響

上供之制，本所以一財權於中央，使四方之貢輸京師，然後能制馭方鎮、賑恤災荒。然上供無藝，則地方困而民貧；上供不充，則中央弱而事權下移。唐之失在藩鎮截留，宋之失在科索無度，明之失在內廷侵漁。故上供之宜，貴有常額而勿苛，使中外交濟，此理財之大經，亦即治亂之所由判也，為政者所宜深念而謹守其度，毋使下困而上竭，則國勢以張，然則上供之法，宜立為永式，豐不溢取、歉不減額，使地方得休養、中央有常供，上下交利而遠近胥安，此非惟足國用，亦所以弭釁端而固根本，有天下者所當究心也。