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一鏈一策是一個專用名詞。

漢字(拼音:hàn zì，注音符號:ㄏㄢˋ ㄗˋ)，又稱中文、中國字、方塊字，是漢語的記錄符號，屬於表意文字的詞素音節文字。世界上最古老的文字之一，已有六千多年的歷史。在形體上逐漸由圖形變為筆畫，象形變為象徵，複雜變為簡單;在造字原則上從表形、表意到形聲。除極個別漢字外(如瓩、兛、兣、呎、嗧等)，都是一個漢字一個音節。 需要注意的是，日本、韓國、朝鮮、越南等國在歷史上都深受漢文化的影響，甚至其語文都存在借用漢語言文字的現象。

名詞解釋

一鏈一策是指工業和信息化部、中國人民銀行、國家金融監督管理總局、中國證監會、財政部等五部門聯合啟動「一鏈一策一批」中小微企業融資促進行動，建立「政府-企業-金融機構」對接協作機制，摸清企業融資需求，鼓勵金融機構結合產業鏈特點，「一鏈一策」提供有針對性的多元化金融支持舉措，優質高效服務一批鏈上中小微企業，持續提升中小微企業融資便利度和可得性，加大金融支持中小微企業專精特新發展力度。「一鏈」可以理解為「重點產業鏈」，「一策」可以理解為金融服務策略，「一批」可以理解為「一批鏈上中小微企業」。

「一鏈一策」的主要工作舉措

（一）選擇重點產業鏈，構建融資促進生態。

各地工業和信息化主管部門落實「鍛長板、補短板、強基礎」要求，選擇本地區製造業重點產業鏈參與融資促進行動。要結合先進制造業集群、中小企業特色產業集群培育和大中小企業融通創新、中小企業「鏈式」數字化轉型、工業互聯網一體化進園區「百城千園行」活動等工作，依託產業鏈龍頭企業、專精特新「小巨人」企業等重點企業，進一步梳理一批在產業鏈上發揮強鏈補鏈穩鏈作用的優質中小微企業，形成產業鏈圖譜或鏈企名單，摸清名單內企業基本情況，列出融資需求清單。推動建立「政府-企業-金融機構」常態化對接協作機制，按照市場化法治化原則，邀請各類金融機構參與融資促進行動；金融機構在自願自主、風險可控、商業可持續的基礎上，對接鏈上中小微企業合理融資需求，有序提供專業金融服務，共同構建中小微企業融資促進良好生態。

（二）深入調研走訪，加強涉企信息歸集。

各地工業和信息化主管部門聯合金融機構、數字化服務平台、中小企業公共服務機構、公共服務示範平台等，組成專門服務團隊。針對重點產業鏈，深入園區、集群、企業，結合基礎服務工作，拓展開展大調研、大走訪活動。堅持管理和服務並重、幫扶和發展並舉，對中小微企業融資難題「答疑解惑」。在企業自願、合規安全的前提下，把握中小微企業數字化轉型新場景新業態，豐富信息化手段應用，多途徑多方式歸集鏈上中小微企業生產運行、科技研發、項目參與、技術改造等方面信息，深入了解企業發展動態，深化對鏈對企認識，着力緩解信息不對稱問題。

（三）優化授信服務策略，提升信貸融資質效。

銀行業金融機構基於對企業信息和融資需求的了解，持續完善對企評價標準，積極拓展金融服務場景，結合具體產業鏈特點，優化授信方式、提升服務質效，提出針對性融資支持方案，惠及一批具有共性特徵的鏈上中小微企業。鼓勵銀行業金融機構總行主動優化信貸資源配置，合理調整審批權限，豐富信貸產品，細化考核機制，重點滿足鏈上中小微企業生產運行、數字化轉型、技術改造和設備更新、國際市場開拓等方面融資需求，拓展首貸、信用貸、無還本續貸、隨借隨還貸款和中長期貸款。各地工業和信息化主管部門做好信息提供和支持工作，為金融機構更好服務鏈上中小微企業提供指導參考，幫助金融機構找准關鍵環節重點企業，進一步提供靈活度高、響應迅速的個性化服務，保障鏈、企穩定運行。

（四）完善融資增信策略，優化擔保服務模式。

發揮政府性融資擔保體系作用，引導政府性融資擔保機構加強對符合條件的鏈上小微企業融資增信支持。政府性融資擔保機構與銀行業金融機構探索「總對總」業務模式，針對重點產業鏈，開展批量擔保業務合作，減少重複盡調，提高擔保效率，合理厘定擔保費率，為鏈上小微企業批量化融資增信。國家融資擔保基金和省級再擔保機構加大為鏈上小微企業融資擔保業務提供再擔保的力度，落實銀擔分險比例要求。支持各地為符合條件的政府性融資擔保機構進一步充實資本金，提高政府性融資擔保業務覆蓋面。

（五）優化上市培育策略，助力對接資本市場。

各地工業和信息化主管部門結合優質中小企業梯度培育工作，摸排鏈上中小微企業上市意願、經營情況等，建立上市企業後備庫，實現批量納入、分層管理、動態調整、精準服務。聯合證券交易所、全國股轉公司等專業機構，對入庫企業進行批量「診斷」，研判企業上市、掛牌成熟度，協助企業找准板塊定位，實施「靶向」改進。推進區域性股權市場高質量建設「專精特新」專板，鼓勵基於區域性股權市場打造屬地化直接融資服務基地，着力提升專板服務能力。積極推動一批鏈上中小微企業入板培育，幫助企業正確認識資本市場，儘早規範財務運作、完善公司治理。推動證券公司、會計師事務所、律師事務所等中介服務機構參與上市培育工作，根據企業發展階段提供差異化服務，協助中小微企業更好對接多層次資本市場。

（六）完善股權投資策略，激發專精特新企業。

各地工業和信息化主管部門結合「創客中國」中小企業創新創業大賽、中國先進技術轉化應用大賽、「百場萬企」大中小企業融通對接、特色產業鏈「揭榜」推進等活動和數字化賦能、科技成果賦智、質量標準品牌賦值中小企業等專項行動，面向重點產業鏈上下游細分領域、場景，遴選一批肯創新、有技術、有潛力的中小微企業，分鏈分行業常態化組織開展投融資對接活動。鼓勵私募股權、創業投資基金等結合自身特長參與對接活動，加快培養投資產業思維、完善產業投資策略，重點為鏈上中小微企業科技研發、成果轉化、融通創新、協同攻關等提供融資支持，激發湧現一批專精特新中小企業。國家中小企業發展基金等各類政府投資基金髮揮引導作用，帶動社會資本加大「投早投小投創新」力度，重點支持鏈上中小微企業，有力支撐產業鏈強鏈補鏈穩鏈。

（七）豐富綜合服務策略，支持多樣化融資需求。調動各類金融機構積極性，鼓勵有條件的金融機構為鏈上中小微企業多樣化融資需求匹配多元化金融服務。規範發展供應鏈金融，鼓勵銀行業金融機構通過應收賬款、票據、訂單融資等方式加大對產業鏈上游中小微企業信貸支持，通過開立銀行承兌匯票、國內信用證、預付款融資，為產業鏈下游中小微企業獲取貨物、支付貨款提供信貸支持，規範開展動產和權利質押融資。繼續推進首台（套）重大技術裝備、重點新材料首批次應用保險補償機制試點政策。優化結售匯服務和相關授信管理，為中小微企業提供合適的外匯避險產品。發揮出口信用保險作用，進一步優化承保和理賠條件，擴大中小微企業承保覆蓋面和規模。融資租賃公司豐富業務模式，對中小微企業配置固定資產、更新改造生產設備等予以支持。期貨公司立足期貨及衍生品，強化對企風險管理、庫存管理等服務，幫助中小微企業平滑利潤波動、穩定生產經營。

「一鏈一策」的三大保障措施

（一）強化組織協調保障

各地根據本地實際細化行動方案，以「見實效」為目標靈活多樣開展活動。

（二）加強政策協同保障

產業部門與金融部門、財政部門深化對接合作，加強政策協同、業務聯動。

鼓勵各地將支持中小微企業的相關政策與融資促進行動銜接匹配，協同支持中小微企業發展。

(三)做好培訓服務保障

做好中小微企業金融知識普及教育工作，推動對企培訓精細化。

對金融機構開展產業政策培訓，增強金融機構服務產業能力。

專精特新中小企業含義解釋

「專精特新」中小企業是指具有「專業化、精細化、特色化、新穎化」特徵的中小企業。

（一）專業化。中小企業專注核心業務，提高專業化生產、服務和協作配套的能力，為大中小企業、大項目和產業鏈提供零部件、元器件、配套產品和配套服務。

（二）精細化。中小企業精細化生產、精細化管理和精細化服務，以美譽度高、性價比好、品質精良的產品和服務在細分市場中占據優勢。

（三）特色化。中小企業利用特色資源，弘揚傳統技藝和地域文化，採用獨特工藝、技術、配方或原料，研製生產具有地方或中小企業特色的產品。

（四）新穎化。中小企業開展技術創新、管理創新和商業模式創新，培育新的增長點，形成新的競爭優勢。