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西部大开发中华人民共和国中央政府的一项政策,目的是“把东部沿海地区的剩余经济发展能力,用以提高西部地区的经济社会发展水平、巩固国防。”

“西部大开发”由国务院西部地区开发领导小组于2000年1月开始部署,整个政策包括“西电东送”“南水北调工程”“西气东输”“青藏铁路”四个主要项目。

西部大开发的范围包括12个省、自治区直辖市(加上湖北省恩施、湖南省湘西、吉林省延边州):

四川省、陕西省、甘肃省、青海省、云南省、贵州省、重庆市、广西壮族自治区内蒙古自治区宁夏回族自治区新疆维吾尔自治区西藏自治区恩施土家族苗族自治州湘西土家族苗族自治州延边朝鲜族自治州[1]

基本思路

国家发展和改革委员会负责人说,西部大开发已进入第十二个年头。《规划》在认真总结经验的基础上,围绕主题主线,进一步明确了深入 实施西部大开发战略部署的基本思路。

一是在开发理念上,更加注重发展的质量和效益。

二是在开发方式上,更加注重充分发挥区域比较优势。

三是在开发布局上,更加注重因地制宜、分类指导。按照“抓两头、带中间”的工作思路,一手抓重点经济区培育壮大,着力培育新的经济 增长极,一手抓老少边穷地区脱贫致富,推动贫困地区加快发展、民族地区跨越发展。

四是在开发重点上,更加注重集中力量解决全局性、战略性和关键性问题。

五是在开发机制上,更加注重坚持政府引导、市场运作。《规划》提出,地方各级政府要强化指导服务,大力改善投资发展环境,充分发挥 市场配置资源的基础性作用,吸引各类要素有序向西部地区流动,进一步凝聚社会各方面力量,共同参与和支持西部大开发。

六是在开发政策上,更加注重差别化支持措施。《规划》要求,要以更大的决心、更强的力度、更有效的举措,落实好中央对西部地区在财 政、税收、投资、金融产业土地等方面的差别化政策,进一步加大资金投入和项目倾斜力度。

关键环节

负责人说,“十二五”时期,国家在基础设施建设领域将继续突出强调交通水利两个关键环节[2]。交通重点解决通道建设和路网完善问题。水利重点解决西南地区工程性缺水和西北地区资源性缺水问题。

生态建设

负责人说,西部地区是我国重要的生态安全屏障,“十二五”时期,一是要按照谁开发谁保护、谁受益谁补偿的原则,加快建立生态补偿机制,研究制定《生态补偿条例》,努力实现生态补偿的制度化和法制化。

二是要巩固和发展退耕还林、退牧还草成果,加快编制退化草地治理等重点草原生态保护工程规划,继续推进天然林保护京津风沙源治理石漠化综合治理和防护林体系建设,稳步推进生态移民,深入开展生态文明示范工程试点。

三是要继续推进重点流域和区域水污染防治,严格饮用水水源地保护,提高饮用水水质达标率,确保饮用水安全,建立健全工业污染防控体 系,推进固体废弃物综合利用及污染防治,大力推进农村环境综合治理,加强农业面源污染治理。

四是要切实加强资源节约和管理,合理控制能源消费总量,严格实行主要污染物排放总量控制,实施节能减排重点工程,大力发展循环经济。

五是要坚持防治结合、以防为主的方针,全面提高综合防灾减灾能力和灾害风险管理水平。

视频

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《中部崛起》西部大开发
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参考文献