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行政管理体制是一个名词术语。

汉字(拼音:hàn zì,注音符号:ㄏㄢˋ ㄗˋ),又称中文[1]、中国字、方块字,是汉语的记录符号,属于表意文字的词素音节文字。世界上最古老的文字之一,已有六千多年的历史。在形体上逐渐由图形变为笔画,象形变为象征,复杂变为简单;在造字原则上从表形、表意到形声。除极个别汉字外(如瓩、兛、兣、呎、嗧等),都是一个汉字一个音节。 需要注意的是,日本、韩国、朝鲜、越南等国在历史上都深受汉文化的影响,甚至其语文都存在借用汉语言文字的现象[2]

名词解释

一般地说,行政管理体制是指一个国家行政机构设置,行政职权划分及为保证行政管理顺利进行而建立的一切规章制度的总称。所以,从本质上说,行政管理体制就是一个国家的政体及其管理制度的集中反映;从运行状态上说,它就是种行政管理机构、管理权限、管理制度、管理工作、管理人员等有机构成的一个管理系统。

行政管理体制的涵义包括以下几个要点:

1、行政管理体制的核心是各级行政机构的权力和职责的划分。任何行政管理体制的建立、改革与完善,都是围绕着行政政权的划分或分配进行的。所以,行政职权是构成行政管理体制的基本要素,行政职的划分或分配在行政管理体制中占有重要地位。

2、行政机构是行政管理体制的载体或组织形式。如果没有一定的行政机构,行政人员就无法施行行政职权,行政管理职能就不能发挥作用,行政管理体制也就失云了存在的形式。因此,行政管理体制的建立、改革和完善,总是伴随着行政机构的建立、改革和完善而进行的。

3、一定的规章制度和法律程序是行政管理体制不可缺少的组成部分。没有一定的规章制度和法律程序,行政职权就不能很好地使用,行政机构就不能很好地运行,行政管理体制也就失去了意义。因此,建立健全必要的规章制度和法律程序是建立和完善行政管理体制不可缺少的一环。

4、行政管理体制具有明显的社会辱性。同时又受其他许多因素的影响,因而不同社会制度的国家的行政管理体制具有明显的本质区别。即使相同的社会制度的国家,由于国情的不同,也不一定采取同一模式。社会主义国家行政管理体制的基本特征是:

建立在以公有制为主的经济基础上,并为之服务;

充分体现人民当家作主,代表广大劳动人民的根本利益;

遵循社会主义法制、民主、各民族一律平等原则,充分保障各族人民真正享有各项公民权利和管理国家行政事务的权力。

行政管理体制的特点

1、行政管理体制产生的先导性。

2、行政管理体制存在的永久性。

3、行政管理体制对行政效率影响的全局性。

4、行政管理体制各构成要素的可变性。

行政管理体制的功能

行政管理体制的功能可分为积极功能和消极功能。

1、积极功能

积极功能的作用体现在两个方面:对政府行政组织的框定、调控和制约作用;对国家政治和社会经济的促进、保证和保护作用。

2、消极功能

消极功能的作用常在行政体制功能失调的情况下产生。行政体制功能失调的原因极其复杂,主要有:行政体制的惰性;行政体制缺乏合理性、科学性,引起行政管理的混乱和无序。

参考文献