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淡海新市镇
图片来自housefun

淡海新市镇位于台湾新北市淡水区北端，全区共计1,759公顷。

背景

内政部营建署为纾解台北都会区中心都市成长压力，配合土地储备制度，解决都会区住宅不足及房价飙涨问题，并树立都市发展典范规划，于1992年（民国81年）以淡水为特定区域开发基地，在淡水都市计划区北侧的沙仑、港子平、公司田、崁顶、埤岛、林子街等农业地区规划出1,756公顷土地，作为淡海新市镇范围（南北以台二号省道之二号桥与九号桥为界，西至台湾海峡，东至淡水区水源国小），原计画年期为25年（自1990年起至2014年止），计画容纳人口为30万人。同时将此大规模计划纳入“六年国建”中。1994年4月淡海新市镇特定区计画第一期工程开始动工，但2006年6月行政院经济建设委员会决议停止淡海新市镇的后续开发，仅完成第一期工程中第一开发区及第二开发区共约446公顷之土地征收、整地、道路公共设施，以及兴建六百户的示范国宅。行政院经建会决议停止后续开发后，并一并缩小淡水新市镇范围至目前已完成整地之446公顷土地，预估人口也从原先的30万人下修至13万人。。

因为其人口移入未达预期，实际淡海新市镇的零售店铺上集中在中山北路、新市一路围成的东南角区域，第二期开发程度亦低，发展相对不均衡。

开发情形

依据内政部营建署原规画，淡海新市镇土地使用分区包含住宅区、中心商业区、海滨商业区、邻里商业区、产业专用区、政商混合区、行政区、医疗专用区、艺术文化专用区、车站专用区、保存区、海滨游憩区、河川区、高尔夫球场专用区等，生活机能完整。但由于历任政府在建设推动过程决策草率、反复与政策没有持续性等弊端，造成淡海新市镇发展一度迟滞，甚至停摆，情况直到2010年后始改观。期间，监察院曾经为此发出纠正案予时任行政院长的民进党籍张俊雄，其纠正案函复文如下：“纠正淡海及高雄新市镇开发，未能充分考量台湾地区住宅空馀户与房地产供需过剩情形，适时因应调整修正执行计画及财务计画，致计画大而不当，不切实际等疏失案查处情形。”

淡海新市镇开发概况

为纾解台北都会区中心都市成长压力，配合土地储备制度，解决都会区住宅不足及房价飙涨问题，并树立都市发展典范；本署于民国八十一年奉示执行淡海新市镇之开发，其间“淡海及高雄新市镇开发执行计画”、“淡海新市镇开发财务计画”及“修订淡海新市镇开发执行计画”等陆续报奉行政院核定作为开发之依据。

一、计画概要

㈠计画范围及位置：

位处台北都会区之西北隅，属于新北市淡水区行政辖区内，紧邻淡水都市计画区北侧，南、北以台2省道之2号桥与9号桥为界，西至台湾海峡，东至淡水区水源国小，计画面积1,748.75公顷。

㈡计画年期：至民国125年止。

㈢计画人口：30万人。

㈣土地使用分区规划：

有住宅区、中心商业区、海滨商业区、邻里商业区、产业专用区、政商混合区、行政区、医疗专用区、艺术文化专用区、车站专用区、保存区、海滨游憩区、河川区、高尔夫球场专用区等。

二、开发情形：

㈠开发方式：全区分为二期四区开发，采区段征收方式办理。

⒈已开发地区（第一期发展区第一、二开发区）：已完成区段征收开发，面积计446.02公顷。

⒉后期发展地区：第二期发展区第一开发区面积约662.36公顷。第二期发展区第二开发区面积约505.26公顷。

㈡开发进度：已办理第一期发展区第一、二开发区，合计面积446.02公顷土地之开发，占全新市镇总面积之25.51％。 (466.02/1,748.75=25.51％)

㈢公共工程建设：

⒈已竣工结案工程：

⑴淡海新市镇综合示范社区拆迁户安置住宅新建工程、整地工程、海堤工程、造地工程。

⑵淡海新市镇综合示范社区第一～四区公共工程、“囊底路、地下配电场及号志、标志工程”。

⑶淡海新市镇综合示范社区公廿二廿三公园新建工程。

⑷淡海新市镇综合示范社区拆迁户住宅周围两街廓道路景观工程。

⑸淡海新市镇综合示范社区一期二区公共工程。

⑹淡海新市镇综合示范社区公共工程第三区改善工程。

⑺九○炮阵地微波站军事设施迁建后之后续公共工程。

⑻淡海新市镇综合示范社区全区乔木植栽种植工程。

⑼公司田排水下水道干线第一期整建工程。

⑽公司田排水下水道干线第二期整建工程。

⑾综合示范社区全区临时性人行道简易铺面工程及路灯、号志、标志第二期工程。

⑿淡海新市镇一期二区临时人行道铺面工程、植栽绿化、路灯及号志工程。

⒀淡海新市镇一期二区自来水及瓦斯专用区整地工程。

⒁淡海新市镇综合示范社区RD1-2、RD2-1及RD6-2计画道路衔接工程。

⒂淡海新市镇综合示范社区及一期二区之维护管理。

⒃淡海新市镇综合示范社区一期二区公共工程之修缮及更新工程。

⒄淡海新市镇特定区计画第一期发展区第二开发区公司田段184地号增设4M道路工程。

⒅新北市三芝区港平营区迁建案甲种围篱工程案。

⒉后续工程：淡水海军发射台迁建工程。

㈣土地取得及处理：

⒈土地取得：透过拨用公地、填海造陆新生地、未登录土地、征收私有土地等方式取得土地面积446.02公顷。

⒉土地处理：分回抵价地面积104.61公顷、无偿公共设施面积179.98公顷、拆迁户安置住宅用地面积2.80公顷，剩馀可标（让）售及有偿拨用土地面积158.63公顷。

交通与环境

淡海新市镇兼具山河海景观，兼以淡水区原本浓厚的慢活、人文居住特质，其介于繁荣市区与低人口密度的三芝、石门、金山等，复能带给住民平日工作、闲暇游憩的均衡生活方式，由于这些难得特色，目前除了当地人移居需求外，淡海新市镇已成为所谓的台北客(房地产界用以泛指平日以台北市区为生活、工作区域的中产阶级居民)作为假日或近退休闲居阶段的住宅选择之一，遂使其中的新近建案也愈来愈强调景观、休闲、慢活等居住特色(如汤泉国际的台北湾、甲山林的水公园等指标型建案)。

由于新市镇本身即属中央层级管理，具有较大的发展腹地(相较于都市重划区而言)与完整的土地空间规划，以及都市计划指标意义等因素，早年虽因交通政策配套不足而导致发展停滞十年，近年终因中央政府宣示开发与交通建设蓝图，以及房价基期相对于其他大台北生活圈相同通勤距离的林口乡（今林口区）、汐止市（今汐止区）等地低等因素，逐渐为人重视。

一般咸信，淡海新市镇的成败关键不在于生活品质，而在于交通相关建设，诸如台北港、淡江大桥、淡北道路、淡海轻轨、芝投公路等，都将决定其未来发展之潜力。

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