欧洲航空安全局

欧洲航空安全局（European Aviation Safety Agency, EASA）是欧盟机构，在民用航空安全领域执行监管任务。欧洲航空安全局总部设在德国科隆，成立于2002年7月15日，在2008年实现其全面的功能，以取代联合航空局（JAA）的功能。欧洲自由贸易联盟国家被授权参与该机构。

欧洲航空安全局的职责包括进行安全性分析和研究，授权国外运营商，提议并起草欧盟法规，执行和监测安全规则（包括对其成员国的观察），给飞机及其组件进行型号认证，以及批准相关航空产品的设计，制造和维护的机构。其为与美国联邦航空管理局同为世界上主要的航空器适航证颁发者。

作为欧洲单一天空II的一部分，该机构被赋予了额外的任务。这些将在2013年之前实现。其他事项包括，如果超过三方机构，欧洲航空安全局能够对功能空域块进行认证^[1]。

基本内容

第二次大战以后，世界航空业有了长足的发展，尤其是美国，他几乎一度垄断了社会主义阵营国家之外的全部大型商用客、货机市场。到了二十世纪七十年代初，欧洲国家也不甘示弱，决定通过整合欧洲的技术和资源，联合设计、制造大型商用飞机，同美国分享庞大的世界航空业市场。随后欧洲成立了“联合适航局”，他最初成立的目的仅仅是为了建立对大型飞机和发动机的通用型号代码，以满足欧洲航空业的需要，尤其是几个国家间相互协作制造飞机（Airbus）的需要。到1987年，该机构的工作已经扩展到飞机的运营、维修、人员执照和设计认证等领域，覆盖生产、设计、维修机构的认证和通用程序。

1990年，在塞布鲁斯会议上，“联合航空局（JAA）”正式成立，签署《联合航空局协议》的国家成为JAA的成员。他的主要职责就是制定和完善JAR（联合航空规则Joint　Aviation　Requirements）。其内容涉及飞机的设计和制造、飞机的运营和维修，及民用航空领域的人员执照等，并进行相关管理和技术程序的制定。JAA的成立，保证了成员国间的合作，使各成员国之间的航空安全水平达到一个较高的水准。同时JAA的另一项职责是：同世界上在民用航空领域有影响力的区域或国家航空当局进行交流与合作，并通过缔结国际协议，促使世界范围内的民用航空安全标准和要求达到JAA的安全水平。但是JAR的所有要求对其成员国都不具有法律效率，各国的航空当局还会根据自己国家的情况或高或低的制定自己的航空法规，欧洲各国间的航空规则标准不能完全统一，这不利于欧洲区域一体化的进一步的发展，也不能满足欧洲航空领域未来的需要。因此，客观上就需要一个拥有更大权利的、对成员国具有约束力的组织来统一管理欧洲的航空领域，这就是欧洲联盟领导下的“欧洲航空安全局”（EASA）^[2]。

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