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密云区隶属北京市,位于北京市东北部,是首都重要饮用水源地和生态涵养发展区,也是北京市面积最大的市辖区,故有“京师锁钥”之称。

密云区历史悠久,全区总面积2229.45平方公里,有密云水库、 司马台长城、 黑龙潭、 云蒙山森林公园、 古北水镇等景点,曾入选“中国营商环境百强区县”榜单。

建制沿革

密云区历史悠久,距今6000年前,燕落寨雪山文化遗址出土的新石器、陶器等文物考证,已有人类聚居。唐虞时期,密云地区属幽陵。《史记·五帝本纪》载,“舜请流共工于幽陵”,筑“共工城”。“共工城”距今4100年,是北京历史上最早的古城。

西周、春秋时期属燕国。战国时代一度被东胡占据,燕昭王二十九年(前283)燕将秦开击退东胡后设五郡,渔阳郡即为新设的五郡之一。渔阳郡址在密云统军庄村南半公里之南城子,此为密云地区行政建置最早的记载。

秦始皇二十二年(前225年)置渔阳郡、渔阳县,为密云地区建县之始。县址与郡址同设于南城子,现密云全境统归其管辖。

西汉时期密云地区分属渔阳郡之渔阳、犷平、厗奚3县。王莽建新朝,改渔阳郡为通潞郡,改渔阳县为得渔县,犷平县为平犷县,厗奚县为敦德县。东汉复称渔阳郡和渔阳县、犷平县、厗奚县。渔阳郡郡址一度徙治于潞,后又迁回原址。

三国为魏地,建置未变。西晋初,郡、县俱废,密云地区属幽州燕国。后复设渔阳郡、渔阳县,密云地区属之。十六国时期,密云地区先后属后赵、前燕、前秦。仍为渔阳郡渔阳县。北魏太平真君七年(446),渔阳郡徙治于雍奴,渔阳县仍旧。

东魏元象元年(538年),安州及所属之密云郡、安乐郡、广阳郡以及所属之8县(密云、要阳、白檀、安市、土垠、燕乐、方城、广兴(大兴))寄治幽州北界渔阳县境内。其中密云为北魏皇始二年(397年)置,县治原址在今丰宁县大阁镇东北南关村。县南15公里余有高山,常年云雾缭绕,名密云山,即今之云雾山。县名来自山名。

北齐废渔阳县入密云;废广阳郡,将大兴、方城二县并入燕乐县;废密云郡,将要阳、白檀二县并入密云;又废土垠入安市。密云地区为安州安乐郡之密云、燕乐、安市三县分辖。北周改安州为玄州(元州),废安市入密云。密云地区为玄州安乐郡之密云、燕乐二县地。

隋开皇三年(583年)废安乐郡,六年(586年)徙玄州(元州)于蓟县,十六年(596年)于旧玄州地置檀州,辖密云、燕乐二县。大业三年(607年)废州设郡,改檀州为安乐郡。密云地区为安乐郡之密云、燕乐二县地。

唐武德元年(618年)废郡设州,改安乐郡为檀州。长寿二年(693年)州址迁今县城。天宝元年(742年)改檀州为密云郡。乾元元年(758年)又改密云郡为檀州,密云地区仍为檀州的密云、燕乐二县地。

五代时期,后梁乾化三年(913年)废燕乐县入密云。密云为檀州密云地。后唐因之。后晋天福元年(936),割幽云十六州予契丹,檀州为十六州之一。自此密云地区为辽地。

北宋宣和五年(1123年),辽归还涿、易、檀、顺、景、蓟6州24县于宋。宋改檀州为横山郡,改行唐为威塞。密云地区为宋横山郡之密云、威塞二县地。宣和七年(1125年),金收回6州24县地,仍称横山为檀州,威塞为行唐。后废行唐入密云。金太宗天会四年(1126年)废檀州,密云归中都路顺州管辖。金末复檀州,以密云入檀州。

元朝,密云地区为大都路檀州地,后又复置密云。

明洪武元年(1368年)十一月,省密云入檀州,十二月复置密云,并省檀州入密云,属北平府。永乐元年(1403年)改属顺天府。正德元年(1506年)改属昌平州,旋罢。正德九年(1514年)复属昌平州。

清初密云仍属昌平州。康熙二十七年(1688年)改属顺天府北路厅。雍正六年(1728年)直属顺天府。

民国三年(1914年)密云属京兆地方。民国十七年(1928年)改京兆为北平,密云改隶河北省。

民国二十二年(1933年)5月长城抗战失败,密云被划入“非武装区”,属蓟密行政督察专员区。民国二十四年(1935年)11月25日伪“冀东防共自治委员会”成立,12月25日改称为“冀东防共自治政府”,密云属之。民国二十六年(1937年)8月,日本侵略军完全占领密云,12月隶伪河北省冀东道。

民国二十七(1938年)6月,八路军第四纵队挺进冀东,于密云、滦平、昌平三县交界地区建立昌滦密联合县,密云西部地区属之;于密云、平谷、蓟县三县交界地区建立密平蓟联合县,密云东南部地区属之。10月二联合县撤销。

民国二十九年(1940年)4月,蓟平密联合县建立,隶晋察冀边区冀东办事处,密云潮河东地区属之。民国二十九年(1940年)11月,蓟平密联合县西北办事处扩建为平密兴联合县,密云潮河东地区为之第三区,隶冀东十三专署。民国三十一年(1942年)11月,平密兴联合县改称平三密联合县。密云潮河以东地区仍为第三区,隶冀东十三专署。

民国二十九年(1940年)6月建丰滦密联合县,密云潮河西地区属之,隶晋察冀边区平北专署。民国三十二年(1943年)11月,丰滦密联合县划归冀东十四专署。民国三十四年(1945年)5月又重新划回平北专署。

抗日战争时期,日本侵略军建立伪密云政府,隶伪河北省冀东道。民国二十九年(1940年)7月改隶伪河北省燕京道。

民国三十二年(1943年)7月,平三密联合县第三区扩建为承兴密联合县。密云潮河东地区属之,隶冀东十四专署。

民国三十四年(1945年)9月,抗日战争胜利,日伪军拒向八路军投降。国民党政府军乘机攻入密云,在原日伪军控制区建立县政府,隶河北省冀东道。

民国三十四年(1945年)11月,承兴密联合县撤销。于密云潮河东地区建密东办事处,隶属关系未变。

民国三十五年(1946年)6月,丰滦密所属密云潮河西地区与密东办事处所辖潮河东地区合并,恢复密云建制,隶属冀东十四专署。

民国三十六年(1947年)2月,密云复分为东西两县,潮河东地区建密云,隶冀东十四专署;河西地区建乙化县,隶平北专署(后改冀察专署)。

1948年12月5日,密云城解放。1949年8月,密云县、乙化两县合并,仍称密云县,隶河北省通县专署。

1958年4月,河北省通县专署撤销,密云区改属河北省承德专署。

1958年10月,密云划归北京市管辖至今。

2015年11月,撤销密云县,设立密云区。[1]

行政区划

2015年,密云区辖2个街道,即鼓楼街道、果园街道;17个镇,即密云镇十里堡镇河南寨镇溪翁庄镇穆家峪镇巨各庄镇西田各庄镇大城子镇石城镇太师屯镇北庄镇高岭镇不老屯镇古北口镇冯家峪镇东邵渠镇新城子镇;1个乡(地区办事处)即檀营满族蒙古族乡(檀营地区办事处)。[3]政府驻鼓楼街道鼓楼西大街3号。

地理环境

位置境域

密云区位于北京市东北部,属燕山山地与华北平原交接地,是华北通往东北、内蒙古的重要门户,故有“京师锁钥”之称。地理坐标西起东经116°39 ′33",东至117°30 ′25 ",东西长69公里;南起北纬40°13 ′ 7",北至北纬40°47 ′57",南北宽约64公里。东南至西北依次与平谷区、顺义区、怀柔区接壤,北部和东部分别与河北省的滦平县、承德县、兴隆县毗邻。

地形地貌

密云区位于北京市东北部,属燕山山地与华北平原交接地,东、北、西三面群山环绕、峰峦起伏,巍峨的古长城绵延在崇山峻岭之上;中部是碧波荡漾的密云水库,西南是洪积冲积平原,总地形为三面环山,中部低缓,西南开口的簸箕形。

气候

密云区为暖温带季风型大陆性半湿润半干旱气候。冬季受西伯利亚、蒙古高压控制,夏季受大陆低压和太平洋高压影响,四季分明,干湿冷暖变化明显。年平均气温为10.8℃。

水文

密云区境内有大小河流14条,潮白河纵贯全境。[2]

自然资源

水资源

密云区内有中型以上水库4座。密云水库是首都的重要水源。密云水库是华北地区最大的水利工程,设计最大库容43.75亿立方米,最大水面188平方公里。

土地资源

密云山水兼备,自然地貌特征为“八山一水一分田”,山区面积1771.75平方公里,占总面积4/5;林木覆盖率达72.5%。境内总面积2229.45平方千米;平原面积263.4平方公里,占11.8%;水面面积194.3平方公里,占8.7%。

矿藏资源

密云区的矿产资源丰富,已探明储量的矿产25种。主要矿产有金、银、铁、钨、铅等。铁矿储量达9.5亿吨,在全国2000多个县中居19位,占北京地区总储量的96.4%,石灰岩的储量也有近亿吨。[3]

人口民族

人口

2019年末全区常住人口 50.3 万人,比上年末增加 0.8 万人。 其中,常住外来人口 7.9 万人,占常住人口的比重为 15.7%。 常住人口中,城镇人口30.5万人,占常住人口的比重为60.6%。 常住人口出生率 8.44‰,死亡率 5.38‰。

民族

密云区以汉族为主体,满族、回族、蒙古族为主要少数民族,共有38个民族。

经济

综合

初步核算,2019年实现地区生产总值 340.9 亿 元,按可比价计算,比上年增长 6.3%。其中,第一产业增加 值 13.6 亿元,下降 1.3%;第二产业增加值 101.9 亿元,增 3 长 3.9%;第三产业增加值 225.4 亿元,增长 7.9%。三次产 业构成由上年的 4.3:30.6:65.1 调整为 4.0:29.9:66.1。按 常住人口计算,全区人均地区生产总值达到 68323 元。

第一产业

2019年完成农林牧渔业总产值33.2亿元,比上年增长1.4%。 其中,农业产值 14.2 亿元,下降 0.9%;林业产值 11.9 亿元, 增长 30.4%;牧业产值 5.9 亿元,下降 22.4%;渔业产值 0.6 亿元,下降 28.3%

第二产业

2019年完成工业总产值307.6亿元,比上年增长2.7%。 其中,规模以上工业总产值 286.0 亿元,增长 2.5%。分行业 看,汽车制造业完成产值 104.3 亿元,医药制造业完成产值 35.7 亿元,酒、饮料和精制茶制造业完成产值 33.7 亿元。 规模以上工业企业实现销售产值 285.8 亿元,增长 3.3%,其 中实现出口交货值 16.9 亿元,下降 2.1%。

2019年规模以上工业企业实现营业收入 324.3 亿元,比上 年增长 4.5%,其中主营业务收入 309.0 亿元,增长 3.0%; 营业成本 255.7 亿元,比上年增长 1.2%;营业利润-19.3 亿 元。

2019年完成建筑业总产值 173.6 亿元,比上年增 长 25.2%。从施工地域看,全区建筑业企业在区域外完成产 值 157.0 亿元,比上年增长 35.0%。从企业类型看,具有资 质等级的总承包和专业承包建筑业企业完成产值 170.2 亿元, 比上年增长 27.6%;签订合同额 339.4 亿元,增长 8.3%。

第三产业

固定资产投资和房地产开发2019年固定资产投资比上年下降 7%。其中, 基础设施投资比上年增长 53.1%,建安投资比上年增长 7.3%。 分产业看,第一产业投资比上年增长 2.5%;第二产业投 资下降 52.2%,其中工业投资下降 51.5%;第三产业投资增 长 1.9%,其中房地产开发投资下降 21.7%。

2019年房屋施工面积 254.6 万平方米,比上 年下降 11.2%;房屋竣工面积 45.6 万平方米,下降 17.6%; 商品房销售面积 19.9 万平方米,下降 48.2%;商品房待售面 积 64.7 万平方米,增长 39.0%;二手房成交面积 34.1 万平 方米,增长 24.8%。

批发和零售业

2019年实现社会消费品零售总额 159.9 亿元,比上年增长 8.0%。在限额以上批发和零售业企业中,汽车类实现零售额 9.0 亿元,下降 9.8%;成品油实现零售额 7.7 亿元,下降 18.1%; 计算机、软件及辅助设备和通信设备类实现零售额 16.6 亿 元,增长 41.7%;家用电器类实现零售额 6.2 亿元,下降 3.8%。 全年商品交易市场实现成交额 18.6 亿元,比上年下降 1.4%。其中,吃类商品成交额 9.0 亿元,比上年下降 2.1%, 用类商品成交额 8.4 亿元,比上年增长 0.7%。

对外经济和旅游业

2019年新批外资项目 13 个,比上年减少 1 个; 实际利用外资金额 1590.4 万美元,比上年增长 50.3%。全年 出口总额 1.9 亿美元,比上年下降 17.4%。

2019年 A 级及主要景区接待游人 365.5 万人次, 比上年下降 1.5%,实现营业收入 8.7 亿元,下降 2.1%; 观光园和乡村旅游共接待游人 665.5 万人次,比上年下降 10.8%,实现收入 8.6 亿元,增长 3.3%;限额以上住宿餐 10 饮业实现营业额 3.9 亿元,比上年下降 11.0%,接待住宿 人数 35.0 万人次,下降 10.1%。[4]

社会事业

邮电通信

2019年邮政函件业务交换量 149.7 万件,比上年减 少 39.2 万件,包件 2.6 万件,基本持平;全区邮路日行全 长 3675 公里,投递道段 71 条。年末全区固定电话用户 8.8 万户,移动电话用户 67.3 万户,互联网宽带接入用户数 15.9 万户。

教育科技

2019年末高中阶段教育学校 4 所,在校学生 9447 人, 毕业生 1556 人,高中升学率为 96.8%;初级中学(不含九年 一贯制学校)学校 17 所,在校学生 9200 人,毕业生 2415 人;完全中学 1 所,在校学生 880 人,毕业生 103 人,初中 升学率为 99.96%;小学阶段教育学校 40 所,在校学生 21647 人,毕业生 3601 人;特殊教育学校 1 所,在校学生 100 人; 幼儿园 77 所,在园幼儿 13206 人。校外教育中,少年宫活 动小组 309 个,参加活动学生 4236 人。 科学技术:全年专利申请量 1635 件,比上年增长 55.0%; 14 专利授权量 1076 件,比上年增长 27.3%。其中,发明专利申 请量 418 件,比上年增长 52.6%;授权量 202 件,比上年增 长 35.6%。全年技术合同成交 134 项,比上年减少 16 项;技 术合同成交总额 12.9 亿元,比上年增长 26.5%。

卫生体育

2019年末共有卫生机构 573 个,其中农村卫生机构 392 个;卫生技术人员 4503 人,其中执业医师 1712 人;每千常 住人口医院床位数 3.63 张,每千常住人口执业(助理)医 师 4.10 人,每千常住人口注册护士 2.51 人。全年医院和社 区卫生服务中心总诊疗 563.4 万人次,健康检查 16.2 万人 次。

2019年末共有体育场馆 29 个,全年共举办全民健身 活动 245 次,参加活动人数达 23.6 万人次。参加全国性比 赛获得奖牌 8 枚,其中获得金牌 5 枚、铜牌 3 枚;参加市级 比赛获得奖牌 226 枚,其中获得金牌 97 枚、银牌 56 枚、铜 牌 73 枚。

供电事业

2019年全社会用电量达到 21.6 亿千瓦时,比上年 增长 6.7%。其中,第一产业用电 0.5 亿千瓦时,下降 5.9%; 第二产业用电 7.2 亿千瓦时,增长 1.8%;第三产业用电 6.3 亿千瓦时,下降 1.5%;居民生活用电 7.6 亿千瓦时,增长 21.9%。全区日最大供电量为 1087.7 万千瓦时,比上年增长 9.0%。

安全生产

2019年共发生生产安全事故 7 起,比上年减少 5 起,生产安全事故伤亡人数为 2 人,比上年减少 6 人。

民生保障

2019年全区居民人均可支配收入达到 38004 元, 比上年增长 8.7%。从四项收入构成看,居民人均工资性收入 27295 元,增长 11.9%;人均经营净收入 3297 元,增长 11.6%; 人均财产净收入 2481 元,下降 7.2%;人均转移净收入 4931 元,增长 0.1%。全年低收入农户人均可支配收入实现 14897 元,比上年增长 23.5%,快于全区居民人均可支配收入增速 14.8 个百分点。

2019年全区居民人均消费支出达到 23321 元,比上年增长 7.1%。全年低收入农户人均消费支出 11280 元,增长 13.5%。

2019年末实有城镇登记失业人员 2443 人,比上年末 减少 125 人;城镇登记失业率为 2.43%,比上年下降 0.12 个 百分点;城镇登记失业人员就业人数 5893 人,比上年增长 14.7%。 社会保障:年末参加基本养老、工伤、失业和生育保险 人数分别为 22.6 万人、20.0 万人、18.6 万人和 17.1 万人, 分别比上年末增加 1.2 万人、1.0 万人、1.0 万人和 0.9 万 人。全年人均养老金水平为 3294 元,比上年增长 4.5%。 年末福利中心 37 个,收养性单位床位数 5199 张,各种 收养性单位在院人数 2641 人。全年社会救助 1.3 万人,享 受城市最低生活保障的人数为 1173 人,享受农村最低生活 保障的人数为 10563 人。

文化事业

2019年末共有图书馆 1 个,总藏量 97.87 万册(件), 总流通 14 万人次;全区文化馆(中心)21 个,组织文化演出 8987 场次,观众达 53 万人次。

劳动就业

2018年末实有城镇登记失业人员 2568 人,比上年末减少 27 人;城镇登记失业率为 2.55%,比上年下降 0.03 个百分点;城镇登记失业人员就业人数 5138 人,比上年增长27.0%。

社会保障

2018年末参加基本养老、基本医疗、工伤、失业和生育保险人数分别为 21.4 万人、22.8 万人、19.0 万人、17.6 万人和 16.2 万人,分别比上年末增加 1.3 万人、0.4万人、0.8 万人、1.1 万人和 1.1 万人。全年人均养老金水平为 3152 元,比上年增长 4.5%。

2018年末福利中心 37 个,收养性单位床位数 4992 张,各种收养性单位在院人数 2799 人。全年社会救助 1.2 万人,享受城市最低生活保障的人数为 1106 人,享受农村最低生活保障的人数为 10034 人。

资源环境

2019年能源消耗总量为 124.6 万吨标准煤,不变价 单位 GDP 能耗比上年下降 4.4%,圆满完成了全区全社会能源 消费总量控制在 126.4 万吨标准煤以内、不变价单位 GDP 能 耗比上年下降 2.5%的“双控”目标。 水资源:全年降水量 588.1 毫米,比上年下降 12.0%; 年末平原区地下水埋深为 24.44 米,比上年末回升 0.38 米。 全年总用水量 7271.7 万立方米,比上年下降 7.2%,其中生 产用水 2162.8 万立方米,生活用水 2894.3 万立方米,生态 13 环境用水 2214.6 万立方米;农村安全饮水达标率 100%;全 年水土流失治理面积 11.5 千公顷,比上年增加 2.5 千公顷。

2019年全区细颗粒物(PM2.5)和可吸入颗粒物(PM10) 年均浓度值分别为 34 微克/立方米和 55 微克/立方米,分别 比上年下降 26.1%和 21.4%;二氧化硫年均浓度值为 3 微克/ 立方米,比上年下降 40.0%;二氧化氮年均浓度值为 22 微克 /立方米,比上年下降 35.3%。中心城区生活污水集中处理率 为 98.4%,比上年提高 0.05 个百分点;日城市道路清扫保洁 面积达266.36万平方米;全区生活垃圾无害化处理率为100%。

2019年年末全区林木绿化率达到 73.63%,比上年提高 0.38 个 百分点;森林覆盖率达 65.55%,比上年提高 0.5 个百分点; 人均公园绿地面积 14.86 平方米,比上年增加 2.67 平方米。[5]

交通概况

密云地理环境优越,区位优势明显。处于首都半小时经济圈内,距市区40公里,距首都国际机场35公里,距天津塘沽港160公里,主要交通线路有大广(京承)高速、京沈路、顺密路、密关路、密兴路等公路及京通、京承两条铁路。规划中的轻轨S6线在密云设站,将进一步提高密云的交通便捷度。

2019年末全区客运线路 62 条,比上年增加 1 条; 全年客运量 9.7 亿人次,比上年增长 9.8%;货物周转量 9.0 亿吨公里,比上年增长 10.3%。全年实现营运收入 24.9 亿元, 比上年增长 15.1%,其中客运收入 9.6 亿元,增长 15.1%。

地方特产

密云甘栗

北京密云甘栗的栽培历史,可追溯到春秋战国时期,对此《战国策》曾有记载。在司马迁的《史记·货殖列传》中,也有这样的记载:“安邑千树枣,燕秦千树栗。其人与千户侯”,可见古燕国拥有千株栗树的人,其富可抵千户侯。由此说明地处古燕国的密云自古以来就是甘栗的重要产地之一。密云甘栗种植面积已达30万亩,年产优质甘栗1300万公斤,拥有甘栗种植专业合作社96家和一家县级甘栗联社,入社的甘栗种植户由最初4000多户发展到现在4.5万户,占全区果农的60%。

御皇李子

密云东邵渠镇石峨村李子栽培具有悠久历史,是“御皇李子”的发祥地。据《北京果树志》记载,距今400多年前当地就开始栽种李子。作为本市最大的李子基地,如今东邵渠镇李子种植面积已达近万亩,预计年产量650万公斤,有御皇、晚红、早艳、黑宝石等七八个品种。[6]

风景名胜

密云明长城在区域绵延207公里,占北京市的三分之一,不仅有明长城,还保留着古老的北齐长城。司马台长城以“险、密、奇、巧、全”著称,是中国少有的保留明代原貌的长城,被著名长城专家罗哲文教授誉为“中国长城之最”,2011年被英国路透社评选为“全球十大最不容错过的风景”榜首。

密云长城现存古代营城60余座,墙子路、曹家路、石塘路、白马关等重要关口是长城营城文化的典型代表。在密云的西部长城中。

古北水镇即北京密云古北水镇国际休闲旅游综合度假区。该度假区位于密云区古北口镇,由中青旅控股有限公司与密云区合作开发建设。依托于古北口镇优美的自然风光和司马台古朴的长城风貌,主要规划建设主题酒店、司马台古堡民俗酒店、大型露天实景演出广场、人文休闲街区等旅游休闲设施体系。

密云水库

密云水库水域面积达188平方公里,被誉为“华北明珠”。密云山川壮丽,燕山主峰、海拔2118米的雾灵山,被称为“华北物种基因库”;华北地区最大的中山、海拔1414米的云蒙山,奇石林立、森林茂密、潭瀑众多,被誉为“北国黄山”。

获得荣誉

2009年11月被国家教育部评为“全国推进义务教育均衡发展工作先进地区”;被国家文化部评为“全国文化先进单位”;

2009年12月被国家人口计生委评为“全国计划生育优质服务先进县”;

2010年5月被国家教育部评为“全国阳光体育先进县”;

2010年11月被国家民政部评为“全国农村五保供养工作先进单位”;

2010年12月被国家体育总局评为“全国全民健身活动先进单位”;

2011年11月被国家科技部评为“全国科技进步先进县(市)”;被国家人力社保部和解放军四总部评为“全国民兵工作先进单位”;

2017年12月通过国家水利部验收成为首批国家水生态文明城市。

2018年3月15日,水利部发布第一批通过全国水生态文明建设试点验收城市名单的通知,密云区人选第一批通过全国水生态文明建设试点验收城市。

城市排名

2018年8月,入选“中国营商环境百强区县”榜单,位列第69位。

参考文献