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国道主干线是中国科技名词。

世界三大汉语词典分别是中国大陆的《 汉语大词典》(共13册，5.6万词条，37万单词)、中国台湾的《 中文大辞典 》(共10册，5万词条，40万单词)以及日本的《 大汉和辞典 》(共13册，4.9万词条，40万单词)。汉字是记录汉语的文字，它已有六千年左右的历史，是世界上最古老的文字之一。

名词解释

国道主干线系统由“五纵七横”12条国道主干线和公路主枢纽及信息系统构成，是全国公路网的主骨架，主要路线都采用高速公路技术标准。总里程约3.5万km。主要连接首都、直辖市、各省省会（自治区首府）城市、经济特区以及重要的交通枢纽和对外开放口岸。

规划发展

到2007 年年底,由12 条国道主干线和公路主枢纽及信息系统构成、总长约3.5 万公里的“五纵七横”国道主干线将基本贯通。“五纵七横”国道主干线的规划起始于上个世纪80 年代,当时随着改革开放的推进和经济社会的发展, 社会对交通的需求迅速增加,大多数干线公路、城市出入口和沿海发达地区堵车、压港现象严重。交通基础设施对国民经济发展的“瓶颈”制约进一步加剧, 为此, 交通部于20 世纪80 年代末提出了“五纵七横”12 条路线(含支线)的规划布局方案, 1992年得到国务院认可, 并于1993年正式部署实施。

2007 年 12 月 18 日 , 交通部副部长翁孟勇在国务院新闻办公室召开新闻发布会正式宣布 : 经过近 15年 , 特别是 “十 五 ”、 和 “十 一五 ”的 建 设 , 总 规 模 约 3.5 万 公 里 的“五 纵七横 ” 12 条国道主干线将于年底基本贯通。初步构筑了我国区域和省际间横连东西、纵贯南北、连接首都的国家公路骨架网络,形成了国家高速公路网的雏形。《“五纵七横 ” 国道主干线系统规划》由 5 条纵线和 7 条横线组成:5 条纵线是 : 同江 - 三亚 , 北京 - 福州 , 北京 - 珠海 , 二连浩特 -河口, 重庆- 湛江。7 条横线是:绥芬河- 满洲里, 丹东 - 拉萨 , 青岛 - 银川 , 连云港 - 霍尔果斯 , 上海 - 成都 , 上海 - 瑞丽 ,衡阳- 昆明。这 12 条主干线全部是二级以上的高等级公路 , 其中高速公路约占总里程的 76%, 一级公路约占总里程 的 4.5% , 二 级 公 路 占 总 里 程19.5% 。它们连接了首都、各省省会、直辖市、经济特区、主要交通枢纽和重要对外开放口岸 , 覆盖了全国所有人口在 100 万以上的特大城市和93%的人口在50 万以上的大城市, 是具有全国性政治、经济、国防意义的重要干线公路。

“五纵七横 ” 国道主干线的规划、建设, 初步构筑了我国区域和省际间横连东西、纵贯南北、连接首都的国家公路骨架网络, 形成了国家高速公路网的雏形, 它与省道、县乡公路、农村公路组成了我国的公路网络, 为国民经济社会发展提供了坚实的基础和保证。

“五纵七横”国道主干线对经济社会的发展主要有四方面促进作用:一是支撑经济发展, 优化了运输布局和服务、提高了生产要素使用效率、推动了产业结构升级和空间布局优化。二是推动社会进步, 改善了人民生活质量, 推动了城镇化进程, 促进了区域经济协调发展。三是改善公共服务, 增强了运输可靠性和安全性,增强了政府应对突发事件和提供公共服务的能力。四是服务可持续发展,改善了运输效率和效益, 促进了综合运输体系发展, 降低了能源消耗, 加强了环境保护。

《国道主干线规划》出台背景交通部党组根据我国社会主义现代化建设 “三 步走 ” 战略目标和济发展战略部署, 针对当时公路水路交通存在的主要问题和主要矛盾, 参考国外发达国家交通发展历程, 考虑到交通基础设施建设投资大、周期长的特点, 认为要从根本上改变我国公路、水运交通长期滞后的局面, 逐步适应社会经济发展的需要, 需要有一个科学的长远发展规划。在借鉴国外经验并征询各地意见的基础上, 交通部党组在1988 年9 月明确提出建设全国性的交通运输大通道、大骨架、大枢纽的战略设想。1989 年交通部在召开全国交通工作会议前夕, 将长远规划设想向国务院领导进行了汇报, 并根据国务院领导批示意见将 “大骨架 ”、 “大 通道 ”、 “大 枢纽 ” 改为 “主 骨架 ”、 “主 同道 ”、 “主 枢纽”, 自此确立了我国公路水路建设长远规划的几本设想。即: 从“八五”开始, 用几个五年计划的时间,在发展以综合运输体系为主轴的交通业总方针指导下, 统筹规划, 条块结合, 分层负责, 建设公路主骨架、水运主通道、港站主枢纽, 以适应国民经济和社会发展的需要。对公路主骨架, 组织有关专家讨论后, 交通部党组定名为“国道主干线系统”, 并正式下达了编制“过道主干线系统规划”的任务。

规划制定实施

■ 规划方案的制定

根据我国生产力布局、城市布局、人口分布、各地经济发展水平以及贯通首都、各省省会、直辖市、经济特区、主要交通枢纽和重要对外开放口岸, 连接当时所有人口100万以上的大城市和绝大多数人口50 万以上的城市等原则,对国道主干线系统规模、布局、实施方案等进行了分析论证, 最终确定了“五纵七横”十二条路线( 含支线)的规划布局方案。按照当时的规划, 国道主干线系统总里程34422 公里,其中高速公路约25765 公里,一级公路1479公里, 二级公路 7178公里, 所占比例分别为74.85%,4.3%和20.85%。综合考虑当时我国公路建设资金投入力度、建设水平等因素, 规划提出在2020 年前后建成该系统。

规划方案如下:

5条纵线:

同江—三亚( 含珲春—长春支线) 、北京—福州( 含天津—塘沽、泰安—淮阴支线) 、北京—珠海、二连浩特—河口、重庆—湛江。

7 条横线

绥芬河—满洲里、丹东—拉萨(含唐山—天津支线) 、青岛—银川、连云港—霍尔果斯、上海—成都(含南充—成都支线) 、上海—瑞丽(含宁波—杭州—南京支线) 、衡阳—昆明(含南宁—友谊关) 。

此方案于1992 年经国务院认可, 1993年6月交通部正式印发。

■ 建设实施

国道主干线的建设实施主要经历了四个阶段, 即规划出台前的起步建设阶段, 规划发布后的稳步建设阶段, 1998 年以来的加快建设阶段和2003 年以来的全面建成阶段。

国道主干线系统的部分路段最早自20 世纪80 年代中后期就已经开始陆续建设。这期间建设的路段主要集中在省会城市间和重要的大城市间。1992 年规划正式出台后,国道主干线系统建设逐步步入稳步有序建设的轨道。到1997 年底,全国高速公路达4771 公里,其中近70%是国道主干线的路段。

1998 年, 为应对东南亚金融危机, 党中央、国务院作出了加快基础设施建设扩大内需的重大决策,加快公路建设是重要措施之一。同年6 月,交通部明确提出:重点加快 “两 纵两横三个重要路段 ” 的建设, 按照国道主干线系统规划, 逐步加快车流密度大的路段建设, 集中力量, 建设横连南北、纵贯东西的公路大通道。此后, 国道主干线建设进入了快速发展时期, 由以前的平均1000 公里左右增加到2500公里以上。到2001 年, 我国高速公路通车里程超过1.9 万公里,仅次于美国, 居世界第二位。

2003 年初,新一届交通部领导上任后, 首先就国道主干线建设事宜向国务院主要领导同志做了汇报:一是到2002 年底,国道主干线系统已经建成了近80%,建议继续加快建设, 确保在本届政府任期内, 即到2007 年,力争3.5 万公里国道主干线全面建成; 二是国道主干线系统规划的规模、标准等与新阶段全面建设小康社会的需要比已不适应。为协调未来我国高速公路的发展、提高服务水平, 保证资源使用的严肃性, 防止盲目投资和低水平重复建设, 迫切需要在国道主干线系统规划布局的基础上, 规划国家高速公路网。汇报得到了国务院领导同志的支持和肯定, 国道主干线提前13年建成的目标得到确立, 同时温家宝总理要求国家高速公路网规划完成后要报国务院审批。到2006 年底, 国 道 主 干 线 系 统 已 经 建 成32207 公里,占规划里程的 93.6%,其余里程全部在建, 到2007 年底将全部建成。国道主干线系统规划的意义、特点和效果

■ 规划的意义

国道主干线系统规划标志着我国公路建设进入了科学决策新时期。国道主干线系统规划是在广泛调研的基础上, 采用科学方法、系统论证的国家公路主骨架布局规划。规划的出台有效解决了全国公路运输大通道的布局、建设时序和建设标准等问题, 保障了布局方案与生产布局、人口布局相吻合, 提高了公路建设实施决策的科学性。

国道主干线系统规划保障了骨架公路建设高效、协调、有序的发展。规划的出台, 使各省骨架公路建设有据可依, 避免了项目建设和国家投资的随意性和盲目性, 有利于减少行政干预, 提高投资效率和公路网规模效益, 保障国家骨架公路建设省际衔接和建设时序科学性。国道主干线系统规划建设实施为公路交通行业自身发展奠定了基础, 积累了经验。通过过道主干线的建设实践, 使预可行性研究、工程可行性研究、初步设计等前期工作的理论、方法和技术手段日益完善, 公路建设管理制度和施工技术不断提高, 为全行业交通基础设施建设积累了经验, 推动了交通事业的科学发展。