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四川省报关协会,是四川省政府于2006年9月13日组建的行业协会。

协会简介

据我国《社会团体登记管理条例》和《四川省报关协会章程》的规定,四川省报关协会是由在海关注册的报关 企业、从业人员为增进共同利益自愿组成的行业自律组织,属于非赢利[1]性社会团体法人,主管部门是省民政厅,接受成都海关业务指导,其主要职责是:配合政府管理,维护报关市场秩序,提供行业服务,加强内外交流与合作,保护会员利益,推动行业健康发展,提高报关质量,共同创造良好的通关环境。

协会意义

以下是成立四川省报关协会的意义:

1.社会主义市场经济发展的需要

在社会主义市场经济条件下,政府作为经济的宏观管理部门,行业协会作为行业协调的牵头人,企业作为经济活动的最终实施者,三者缺一不可。

行业协会是政府管理的一种既符合国际规范又符合市场经济规则,便于操作的形式,是政府职能的延伸。政府将部分职能转给行业协会[2],要求行业协会建立更有效、更市场化,符合公平竞争的运作机制。

对企业来说,随着政企分开,需要行业协会来增强行业凝聚力,实行行业指导,提供各种服务,使行业有序地参与市场竞争。因此,行业组织已成为社会主义市场经济不可或缺的重要组成部分。

2.行政管理体制深化改革的需要

政府职能的转变,为报关协会的发展提供了许多空间

行政管理体制改革的一个总目标就是从行政化、权力化向民间化、社会化的转变。按照统筹协调原则,加快政府职能转变,合理界定政府与行业性组织的职能界限,必须遵循国办发(2007)36号文件中所确定的原则,即“各级政府及其部门要进一步转变职能,把适宜于行业协会行使的……,开展行业性培训咨询、参与国内外行业协作与交流等行业管理、服务职能转移给行业性组织,做到各居其位,各司其职,实现职能委托或转移给行业协会”。

对于报关协会来说,只要不涉及《海关法》赋予的权力,只要不涉及实际进出口环节,只要有利于把海关从繁杂、机械和重复的劳动中解放出来,有利于加强海关现场监管力量和提高监管效能,有利于海关降低行政成本、提高运行效率,所有符合上述内容的事权和职能报关协会都应该承担,而且必须在海关的指导下做好工作。

3.规范整顿四川报关市场的需要

四川的进出口报关市场是伴随着改革开放的浪潮逐渐发育成长起来的。

四川省经成都海关注册的专业报关企业(含货运代理企业)50余家、进出口企业近万家,通过这些企业的经营,四川省2008年实现对外贸易总额220亿美元,进出口报关单总量近15万份。在我省对外贸易发展过程中,报关企业功不可没。

但是,由于缺乏行业自己的组织,报关行业存在着以下问题:一是专业化水平不高,经营格局不科学,自身发展能力不强;二是作为行业市场,它的发育不健全,市场准入、退出机制尚未形成,没有行业自律机制;三是市场尚未形成健康有序的竞争机制,存在互相压价、恶性竞争、违规挂靠等现象;四是报关员队伍整体素质不高,道德素质、法制观念、业务水平亟需提高。

报关行业的这一现状,影响了通关效率的提高,加重了海关监管工作的负担,同时也削弱了企业的竞争能力和效益。只有发挥行业组织的自律、沟通、协调、监督作用,才能从根本上克服这些问题。

参考文献