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北海经济开发区

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滨州北海新区位于山东省陆地最北部、渤海湾西南岸，海岸线180公里，总面积1500平方公里。人口4.6万，是全国沿海人均土地最多的地区之一，处于黄河三角洲腹地，系京津冀和山东半岛两大经济区的连接地带，是环渤海经济圈与济南都市圈的交汇点。距天津滨海新区80海里，与河北曹妃甸海上直线距离90海里，是济南都市圈的海上门户，是集聚生产要素、吸引各方投资、加快开放开发的重要经济区域。

基本内容

中文名：北海经济开发区

行政区类别：省级经济开发区

下辖地区：马山子镇21个行政村

电话区号：0543（滨州通用）

地理位置：滨州市北端，渤海湾南岸

人口：4.6万

别名：北海新区

所属地区：山东省滨州市

政府驻地：北海新区北海大街1号

邮政区码：251907（马山子镇）

面积：规划面积1500平方公里

方言：滨州方言

发展优势

政策支持

北海经济开发区是国家战略黄河三角洲高效生态经济区规划建设的四大临港产业区之一、山东半岛蓝色经济区的重要组成部分，是山东省会城市群经济圈的最近出海通道，是21世纪海上丝绸之路的重要节点地区。2014年，山东省滨州市委、市政府更是把北海经济开发区开发建设作为了“再造一个新滨州”的重要支撑点，举全市之力推进北海经济社会发展。

区位优势

地处环渤海中心地带，北靠京津，南接山东，与胶东半岛、辽东半岛隔海相望，陆上距北京、天津不足300公里，是黄三角地区对接京津冀地区的最近沿海区域，特别是随着京津冀协同发展国家战略的深入实施，北海经济开发区的区位优势、地缘优势和产业对接优势，将会得到更加充分地发挥和扩展。

自然资源

土地资源：区域内土地多为未利用荒碱地、近海滩涂和盐田，地广人稀，未利用地集中连片，易于布局大型项目。北海经济开发区控制区域内拥有可直接利用的建设用地12万亩，适于开发建设的未利用地15万亩，且土地地势平坦、成方连片，是中国沿海地区绝无仅有的一块面积大、人口少，可用做工业项目发展和产业园区建设的“黄金宝地”。

矿产资源：产业区矿产资源主要有卤水、石油、天然气、地热，卤水矿化度高达104.4g。

旅游资源：北部沿海有贝砂岛88个，野生动植物资源丰富。湿地水、洲纵横交错，芦荡深幽，百鸟翔集，野趣盎然，是人们回归自然的理想场所。

淡水资源：主要是引蓄黄河水和拦蓄入海河流淡水。小开河引黄渠通达区内，能够为产业区提高充足的工业和生活用水。

风力资源：滨州沿海为蒙古风和太平洋气流的必经之路，是全国风能资源最丰富的地区之一。风力发电年有效时数为2300小时。

港口资源：区域内滨州港2010年被交通运输部批准为地区性重要港口，是山东省会城市群经济圈内的唯一海港，规划吞吐能力1亿吨。2015年6月，2个3万吨级的散杂泊位已投运，正在开展10万吨深水航道的前期工作，并将利用广阔的临港腹地，打造以临港工业为保障的“第五代港口”。

渔业资源：全区已开发水产养殖面积29万亩，养殖从业人员达到2000人左右，年产量5万多吨，水产养殖年实现产值2.7亿元，特别是对虾、梭子蟹、鲈鱼、梭鱼、毛虾、沙蚕、丰年虫、文蛤等名优特海产品资源丰富，并且育种有海参、南美白对虾、日本对虾、三疣梭子蟹、半滑舌鳎等，已成为京津塘地区的海鲜供应基地和育种基地。

交通条件

长深高速、滨德高速、荣乌高速、济东高速、沿海高速等在区域穿过，G205、S311、S320、S237、S239、沿海高等级公路等国省干线交汇贯穿，形成了高效的公路网络，与京津冀、济青烟实现了高速互通。黄大铁路、德大铁路和正在建设中的疏港铁路在新区穿过或在附近经过，构成了人员、货物流动的快速通道。高速铁路。距离河北省德州高铁车站180公里，距离济南高铁站250公里，三个小时内均能到达。滨州港的开发建设，为国际物流构筑了低廉、便捷的海陆一体化的交通运输体系。距离济南国际机场200公里，距离北京首都机场300公里，且有高速公路相连，空运条件便利。

产业基础

所属滨州市已初步形成了以冶金、化工、纺织、机械制造、粮油果蔬等为代表的优势产业及战略新兴产业快速发展的产业格局，拥有魏桥、西王、滨化、京博等世界五百强及纳税过亿元的重点企业。世界五百强企业魏桥创业集团在北海经济开发区投资建设的新材料循环经济产业园，全力打造全国一流的以铝基复合材料为主的新材料基地，一期工程已建成投产，二期工程全面开工建设。

配套设施

主干路网框架搭建完成，排水、供热、供气等地下管线不断完善。第一供热中心建成投运，区域内实现了集中供热。总库容1500万方的北海水库一期工程实现正常供水运营，投资1.7亿元的滨州港供水工程开闸放水。统筹城乡共享发展成果，分别投资6000万元完成了在全市率先完成了农村环境综合整治硬化、美化和西部大通道建设工程，投资7200万元的规划了区垃圾处理厂。省级北海湿地公园开园运行，北海第一实验学校、北海客运中心、社会服务中心、起步区污水处理厂投入使用。[1]

气候条件

气温

多年平均气温：13.1℃，年极端最高气温：38.9℃，年极端最低气温：-15.6℃。

降水

多年平均降水量：523.4mm，年最大降水量：698.5mm（出现于1977年7月），降水多集中在7、8两月，尤其8月份最多，7、8两月降水量占全年总降水量的59.4%。

风况

区内常风向为SW（西南）向，频率为11.37%，次常风向为E和ENE向，频率分别为8.88%和6.91%。

历史文化

20世纪初，“现代中国之父”孙中山为贫穷落后的中国构建了一个通过实业救国的东方大国之梦，为国人留下了一份珍贵的遗产《建国方略》。在实业计划中，四通八达的港口、铁路等方面的建设，将成为中国经济发展的大动脉。孙中山规划建设31个港口，其中黄河港即为滨州港。

交通体系

防潮大堤

无棣、沾化两县已建成防潮大堤总长275.8公里，其中临海防潮堤62公里，临河防潮堤201.8公里。防潮大堤的建设使北部沿海地区的20万亩农田、126村12万人口、7万亩虾场、25万亩盐场、24万亩湿地、400多口油井得到有效保护。防潮大堤是一项集防潮、交通、国防安全、生态开发、旅游、航海码头建设于一体的综合性工程，为沿海经济开发构筑了坚固屏障，保证了北海新地区的经济社会发展安全。

道路设施

北海新区道路基础设施呈现为四横三纵网状结构，其中东西向干道四条（荣乌高速公路、S320新海路、S311海港路、S312滨孤路），南北向干道3条（长深高速公路、S239大济路、S237滨港路）。北海新区主要通过长深高速和S320新海路与河北省相连，通过S239大济路接205国道与德州市相连，通过荣乌高速和S312滨孤路与东营市相连，通过其他省道与滨州市其它区县相连。区域内徒骇河、套尔河等河流都具有较好的通航条件，砂石等矿建材料及杂货可用小船溯河上达港口疏运。滨州大高通用航空城飞机跑道达到4C级标准，航空物流业已经正式开通。同时，正在加快疏港桥梁建设，重点推进套尔河大桥建设工作，加快东西港区连接步伐。[4]

建设布局

根据总体思路和建设“黄河三角洲高效生态经济先行区、国家级循环经济示范区、环渤海地区物流中心、蓝色经济集聚区”的发展定位，北海新区发挥临海临港优势确定了“一港、一城、一带、十区”的空间布局，“一港”，即以滨州港为发展龙头，充分发挥港口作用，发展海洋运输业和仓储业；“一城”，即生态城，在北部沿海布局，做为行政、文化、生活服务区，重点发展房地产、商贸、文化教育、卫生体育、现代服务业；“一带”，即沿海生态防护林带；“十区”，即贝壳堤生态湿地保护区、鲁北循环经济示范区、国家农业科技园区、现代畜牧业示范区、临港产业园区、临港物流区、浅海滩涂开发和健康养殖区、现代渔港经济区、休闲观光旅游区、新能源科技研发示范区等十大专业园区。

区域综述

发展思路

“十二五”期间，北海新区发展的总体思路是：深入贯彻落实科学发展观，抢抓黄河三角洲高效生态经济区和山东半岛蓝色经济区开发建设的重大历史机遇，突出高效生态主题，坚持开发与保护并重，坚持重点突破与整体推进并举，按照“科学规划、分步实施，项目带动、多元开发，块状隆起、集约发展”的工作方针，强化规划引领、完善基础设施、优化产业结构、突出改革创新，深入实施“以港兴区、基础立区、产业富区、环境活区、生态建区”五大战略，力争一年搭框架、三年大变样、五年上水平，努力打造黄河三角洲区域和环渤海地区新的经济增长极，及早建成经济繁荣、环境优美、生活富裕的国家级高效生态经济区。

发展策略

根据北海新区的产业发展现状、发展方向，招商引资应实现“两步走”战略。第一阶段，到2010年，按照“非禁即准”的原则，以优惠政策和要素低成本优势为支撑，鼓励跨国公司和境内外民营经济参与北海新区发展，实施“广招商”战略。除国家法律、法规明令禁止进入的行业和领域外，允许入区项目自主选择经营项目和经营方式。结合重点发展的主导产业，充分利用北海新区拥有大量盐碱地的优势，积极支持现有优势企业加大投资力度。大力吸引成本敏感型企业的入驻，特别是滨州市内、济南都市圈内、山东省内、环渤海湾地区及日韩企业。第二阶段，2010年后，按照“绿色招商”的发展理念，以完善的基础设施和适宜创业、创新发展的政策环境为支持，吸引世界500强企业和国内知名企业到北海新区建立分部，实施“招大商”和“深招商”战略。坚持专业化招商方向，注重招商引资与鼓励经济增长方式转变、走新兴工业化道路结合起来，与改造完善产业链、优化提升产业集群、增强产业区的可持续发展能力结合起来，将产业集群的核心企业、产业链的关键企业，作为招商引资的重点，借此带动大量配套企业、关联项目的群体跟进。

功能定位

立足资源、区位优势，着眼于发展高效生态经济和蓝色经济，北海新区的发展定位是：建设黄河三角洲高效生态经济先行区、国家级循环经济示范区、环渤海地区物流中心、蓝色经济集聚区。

产业重点和方向

一是绿色化工。加快发展海洋化工、盐化工、精细化工、农用化工；二是临港工业。重点发展冶金、高效燃煤发电、石油化工、粮油加工等以大进大出为特征的工业；三是临港物流业。主要做好矿石、液体化工、煤炭、粮油、建材的运输、储存和配送。四是先进制造业。着力发展生物产业、新材料、电子信息、设备及零部件制造业；五是现代服务业。突出发展海洋运输、物流、旅游、金融、房地产、文化科技、中介服务；六是现代渔业和盐业。提升发展海洋捕捞、海水养殖、水产品精深加工和贸易，将海水养殖和制盐相结合，稳定原盐产量；七是新能源。积极开发利用风能、太阳能、生物质能和潮汐能。

优惠政策

财税政策

投资新建项目，市级以上收取的行政、事业性收费有幅度规定的，均按规定的下限征收。新办工业企业，根据固定资产投资额度和税收贡献大小，由新区财政给予一定比例的奖励。

土地政策

根据国家有关土地政策，新区土地招拍挂价格为4.5万元每亩（含办理土地手续过程中的各种收费）。对固定资产投资额特别巨大或年纳税额1000万以上的企业按照一事一议的原则实行土地专供。属国家鼓励发展的高新技术项目，在获得省级以上主管部门（含省级）认定后，每亩土地再给予上述政策相应地价20%的优惠。按山东省人民政府要求，固定资产投资强度必须在每亩100万元以上。