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元丰改制宋神宗赵顼元丰年间(1080年~1082年)对职官制度的一次重要改革。

在改制后,朝廷的行政效率并没有提高,甚至造成了行政效率的降低。但是裁撤了部分冗员以及冗散机构,减少了财政开支,明确了各职位机构的职责。

元丰改制是一场发生在北宋中期社会矛盾不断激化、国力积贫积弱的情况下,在宋神宗的主持下爆发的一场对职官制度的改革,它与著名的王安石变法是同步进行的。虽然元丰改制不如王安石变法[1]有名,但是却对中国古代官职制度的发展和演变产生了重大影响 。

改制内容

元丰改制的内容主要集中在两个方面。

元丰改制的内容之一,就是颁布《寄禄格》,实际上也是为了削弱宰相权力,因为这样一来,官员的升迁都要参照《寄禄格》,官员的品阶和俸禄标准不再需要通过宰相,以阶易官,使官员的职务与职称相符合,减少官员在其位不谋其政的现象,也减少了官员之间职务界限不明,相互扯皮推诿的想象,从而提高了行政效率,减少了财政不必要的开支 。

元丰改制的内容之二,就是在恢复旧制的名义下,恢复唐代三省制。

虽然宋朝建立时就有三省制,但是徒有虚名,三省官员平时并不具体行使权力,只有在皇帝临时有事的情况下,通过宰相传达命令,三省的官员才各自行使职务,而且三省都是宰相的权力范围,直接对宰相负责。

元丰改制[2]后,将宰相的权力分割为左仆射右仆射,分别负责门下省中书省,并且皇帝直接向三省官员发布命令,这就让皇帝直接参与到朝政中,从而强化了皇帝个人的权力,加强了中央集权。

改制影响

元丰改制的影响,是它使官员居其位谋其政,有了定职定位,同时裁撤了一些闲散部门和官员,打通了官员的升迁的阶数,客观上减少了政府的开支,提高了行政效率 。

但是这只是元丰改制表面的效果,而且元丰改制的影响仅限于中央政府,对于地方政府而言,由于重重阻碍,效果更是甚微。

元丰改制的影响更深层次,是在通过改革,加强了中央集权,削弱了宰相的权力。

北宋中期以前,皇帝的权力并不是为所欲为的,它受到以宰相为首的各级官员的监督,尤其是宰相的权力过大,中央机构的三省都归宰相统领,皇帝实际上并不能直接管理朝政。比如当时王安石变法就是在宰相王安石的全面主持下开展的。

鉴于此,宋神宗为了实现自己乾纲独断的目的,推行了元丰改制,目的就是削弱宰相的权力,使得皇帝可以直接管理朝政 。元丰改制后,中央集权越来越得到强化 ,在清朝时达到顶峰,权力完全集中在皇帝一人手中,官员只能跪拜执行,这才是元丰改制最深层次的影响。

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参考文献

  1. 王安石变法,你了解多少? ,搜狐,2017-08-04
  2. 元丰改制的内容是什么,学习啦,2017-09-26