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| 中美贸易战 | |
|---|---|
| 别名 | 中美贸易争端 |
中美贸易战，又称中美贸易争端，也叫中美贸易摩擦，是中美经济关系中的重要问题。贸易争端主要发生在两个方面：一是中国比较具有优势的出口领域；二是中国没有优势的进口和技术知识领域。前者基本上是竞争性的，而后者是市场不完全起作用的，它们对两国经济福利和长期发展的影响是不同的。
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词语定义
中美贸易争端指在国际贸易中，中国与美国之间在进行贸易往来的过程中，在贸易平衡上所产生的影响，例如中国对美国的轮胎出口会影响到美国国内轮胎企业而导致两国之间的矛盾发生。 中美贸易争端一直不断，2003年至2005年末，由美国单方面挑起的一系列贸易摩擦给中美贸易关系蒙上了浓重的阴影，贸易大战似乎一触即发，中美两国进入了前所未有的贸易摩擦期。中美贸易摩擦作为中美经贸关系的一部分随中美政治关系的发展和国际局势的变幻而发生变化。2018年，特朗普政府不顾中方劝阻，执意发动贸易战，掀起了又一轮的中美贸易争端。
产生背景
中美贸易关系自从两国建立贸易关系以来就在摩擦和曲折中发展。一年一度的最惠国待遇审议，与贸易有关或者无关的人权问题，正是中国“入世”前中美贸易关系特点的真实写照。中国“入世”随着两国经贸关系的发展，贸易摩擦出现的频率反倒有所增加，美国成为了与中国发生贸易摩擦最多、最激烈的国家。美国公司对海外竞争对手提出的倾销指控中，有20%以上涉及中国。尽管庞大的美国市场和迅速崛起的中国市场，以及日益密切的经贸往来，使得这两个国家相互之间存在巨大的经济利益，但是如此激烈的贸易摩擦，不禁让人担心中美经贸关系的前景。美国贸易不是单纯的经济决策，而是经济利益和政治现实的平衡。
产生原因
贸易摩擦的经济分析
引起中美双方贸易摩擦的原因和类型归纳为五种：因一方某些进口激增或者进口限制引起的微观经济摩擦；双方贸易不平衡导致的宏观经济摩擦；与国际投资有关的投资摩擦；因双方贸易制度不同引发的摩擦；因为技术性贸易壁垒引起的技术摩擦。实际上，在经济全球化的背景下，贸易摩擦在所难免。中国是发展中的大国，市场经济制度还不完善，政治制度、文化传统和美国都有很大的差异，出现一些贸易摩擦属于正常现象。
中美建交特别是中国的“入世”促进了两国经济贸易往来，但长期存在于两国贸易关系中的一些问题，例如汇率问题、贸易不平等问题等，并没有得到有效解决。随着两国经济融合进一步加深，双方在制度方面还会发生很多的碰撞，产生各种问题。
近年来，随着中美经贸关系的快速发展，双边贸易摩擦也呈现日益加剧的趋势。贸易不平衡、纺织品特保、对华反倾销等问题构成了中美贸易摩擦的主要内容。中美两国经济利益的争夺、美国国内贸易保护主义的回流以及美国对中国的战略遏制等是双边贸易摩擦日益增多的主要原因。贸易摩擦对中美经贸关系的发展带来了较大的消极影响。
中美贸易摩擦主要是以微观经济摩擦为主，但还会扩大到其他领域。2003年的人民币汇率问题已经是宏观经济摩擦，而且一直持续到现在。正如“入世”并没有减少中美贸易摩擦一样，“入世”也难以保证中国不会面临或多或少限制。未来的中美贸易可能扩展到包括劳动标准、补贴、卫生检验标准、安全问题、贸易不平等、与投资和贸易有关的制度安排等多领域中。
贸易摩擦政治分析
1、公平贸易取代自由贸易。美国在战后到20世纪70年代这段时间的主调是自由贸易。70年代以后因为巨额贸易赤字等问题开始转向公平贸易政策，其基本观点是认为美国市场开放度远远高于别国。而最终美国从中增强了自己的竞争力，而且常常借此来以经济手段来制裁其他国家，这就导致别的国家不服，从而贸易摩擦就产生了。
2、偏重双重标准和单边标准主义。这种双重标准和单边主义行动，很容易招致其他国家的报复行动，贸易摩擦就在所难免了。
3、利益集团对贸易政策有重要影响。各种利益集团为了实现共同的目标和利益积极影响美国立法和其他政策决策，对直接或间接关系到其成员的公共关系决策施加影响。在美国的特有制度下，我们经常会看到，对于有利于美国的事情，美国政界睁只眼闭只眼，而对于不利于美国的事情，哪怕仅仅影响到了一小部分人的利益，也立刻会有反对的意见。
4、国会管理贸易。美国的宪法规定，国会有管理同外国贸易的商务合同，并制定和征收关税的权利。美国的行政部门更具国际视野却不能制定对外贸易政策，更注重本地区利益的议员却可以制定对外贸易政策，因此贸易保护主义经常得到体现。
5、代言制度。在美国的民主制度下，议员和政府官员往往是某种利益的代言人。在选举的制度下，个人影响力和知名度对于前途有着至关重要的影响。美国的政界人士不是本人拥有巨额的财产就是能得到他人的资助。官员当选后，资助的要求就可以得到体现，因此就很容易因为某些官员的一些利益而导致贸易摩擦！
中美磋商
2018年
2018年5月3日至4日，中共中央政治局委员、国务院副总理刘鹤与美国总统特使、财政部长姆努钦率领的美方代表团就共同关心的中美经贸问题进行了坦诚、高效、富有建设性的讨论。双方均认为发展健康稳定的中美经贸关系对两国十分重要，致力于通过对话磋商解决有关经贸问题。双方就扩大美对华出口、双边服务贸易、双向投资、保护知识产权、解决关税和非关税措施等问题充分交换了意见，在有些领域达成了一些共识。双方认识到，在一些问题上还存在较大分歧，需要继续加紧工作，取得更多进展。双方同意继续就有关问题保持密切沟通，并建立相应工作机制。
2018年5月30日下午，美方经贸磋商工作团队已抵达北京。美方50余人的团队将与中方团队就具体落实中美双方联合声明共识展开磋商。 [1]
2018年6月2日至3日，中共中央政治局委员、国务院副总理、中美全面经济对话中方牵头人刘鹤带领中方团队与美国商务部长罗斯带领的美方团队在北京钓鱼台国宾馆就两国经贸问题进行了磋商。双方就落实两国在华盛顿的共识，在农业、能源等多个领域进行了良好沟通，取得了积极的、具体的进展，相关细节有待双方最终确认。中方的态度是始终一贯的。为了满足人民群众日益增长的美好生活需要，满足经济高质量发展的要求，中国愿意从包括美国在内的世界各国增加进口，这对两国人民和全世界都有益处。改革开放和扩大内需是中国的国家战略，我们的既定节奏不会变。中美之间达成的成果，都应基于双方相向而行、不打贸易战这一前提。如果美方出台包括加征关税在内的贸易制裁措施，双方谈判达成的所有经贸成果将不会生效。 [2]
2018年8月22日至23日，应美方邀请，中国商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文率中方代表团在华盛顿与美国财政部副部长马尔帕斯率领的美方代表团就双方关注的经贸问题进行了磋商。 [3]
2018年12月1日，“习特会过后，中美同意关税战休兵”，路透社以此为题报道称，中美两国一致同意在激烈的贸易战中停火，包括明年1月1日起不会调高关税。白宫在一份声明中表示，特朗普维持对2000亿美元中国进口产品征收10%的关税，明年初税率不会提高到25%。白宫称，“中国将同意从美国采购非常大量的农业、能源、工业和其他产品，以降低两国之间的贸易失衡，但购买数额待定”。
2018年12月19日，中美举行经贸问题副部级通话，就双方关心的问题进行沟通。 [4]
2018年9月6日商务部例行发布会上，有媒体提问，美拟对华2000亿美元的输美商品加征关税，商务部明确回应将反制。 [5] 9月9日，中方向世界贸易组织提出了贸易报复授权申请 [6] 。9月24日，国务院新闻办公室发布《关于中美经贸摩擦的事实与中方立场》白皮书[7] 。12月1日，中美两国元首达成共识，停止相互加征新的关税。 [8]
2019年
2019年1月4日上午，中美双方举行副部级通话，确认美国副贸易代表格里什于1月7日至8日率领美方工作组访华，与中方工作组就落实两国元首阿根廷会晤重要共识进行积极和建设性讨论。 [9] 1月30日至31日，中共中央政治局委员、国务院副总理、中美全面经济对话中方牵头人刘鹤带领中方团队与美国贸易代表莱特希泽带领的美方团队在华盛顿举行经贸磋商。双方在两国元首阿根廷会晤达成的重要共识指引下，讨论了贸易平衡、技术转让、知识产权保护、非关税壁垒、服务业、农业、实施机制以及中方关切问题。双方牵头人重点就其中的贸易平衡、技术转让、知识产权保护、实施机制等共同关心的议题以及中方关切问题进行了坦诚、具体、建设性的讨论，取得重要阶段性进展。双方还明确了下一步磋商的时间表和路线图。[10]
2019年2月9日消息，中共中央政治局委员、国务院副总理、中美全面经济对话中方牵头人刘鹤将于2月14日至15日在北京，与美国贸易代表莱特希泽、财政部长姆努钦举行新一轮中美经贸高级别磋商。双方将在不久前华盛顿磋商基础上，就共同关注问题进一步深入讨论。美方工作团队将于2月11日提前抵京。[11]
2019年2月14~15日，中共中央政治局委员、国务院副总理、中美全面经济对话中方牵头人刘鹤与美国贸易代表莱特希泽、财政部长姆努钦在北京举行第六轮中美经贸高级别磋商。
双方认真落实两国元首阿根廷会晤共识，对技术转让、知识产权保护、非关税壁垒、服务业、农业、贸易平衡、实施机制等共同关注的议题以及中方关切问题进行了深入交流。双方就主要问题达成原则共识，并就双边经贸问题谅解备忘录进行了具体磋商。双方表示，将根据两国元首确定的磋商期限抓紧工作，努力达成一致。[12]
2019年2月21日至24日，习近平主席特使、中共中央政治局委员、国务院副总理、中美全面经济对话中方牵头人刘鹤与美国贸易代表莱特希泽、财政部长姆努钦在华盛顿举行第七轮中美经贸高级别磋商。双方进一步落实两国元首阿根廷会晤达成的重要共识，围绕协议文本开展谈判，在技术转让、知识产权保护、非关税壁垒、服务业、农业以及汇率等方面的具体问题上取得实质性进展。在此基础上，双方将按照两国元首指示做好下一步工作。[13]
2019年3月28日至29日，中共中央政治局委员、国务院副总理、中美全面经济对话中方牵头人刘鹤与美国贸易代表莱特希泽、财政部长姆努钦在北京共同主持第八轮中美经贸高级别磋商，双方讨论了协议有关文本，并取得新的进展。[14]
2019年4月3日至5日，中共中央政治局委员、国务院副总理、中美全面经济对话中方牵头人刘鹤与美国贸易代表莱特希泽、财政部长姆努钦在华盛顿共同主持第九轮中美经贸高级别磋商。双方讨论了技术转让、知识产权保护、非关税措施、服务业、农业、贸易平衡、实施机制等协议文本，取得新的进展。双方决定就遗留的问题通过各种有效方式进一步磋商。[15]
2019年5月9日至10日，在华盛顿举行的第十一轮中美经贸高级别磋商牵动全世界目光。磋商期间，美方对2000亿美元中国输美商品加征的关税从10%升至25%。对于美方此举，中方深表遗憾，并将不得不采取必要反制措施，同时再度重申：加征关税无法解决问题，合作和协商才是正确出路，但必须以尊重彼此核心关切为前提。[16]
2019年6月25日，中国商务部发布消息，中共中央政治局委员、国务院副总理、中美全面经济对话中方牵头人刘鹤24日应约与美国贸易代表莱特希泽、财政部长姆努钦通话。双方按照两国元首通话的指示，就经贸问题交换意见。双方同意继续保持沟通。 [17] 2019年6月29日，在大阪举行的中美元首会晤中，国家主席习近平和美国总统特朗普同意，中美双方在平等和相互尊重的基础上重启经贸磋商。美方表示不再对中国出口产品加征新的关税。两国经贸团队将就具体问题进行讨论。
2019年8月24日，美方宣布将提高对约5500亿美元中国输美商品加征关税的税率，中方对此坚决反对。 [18] 2019年9月5日上午，中共中央政治局委员、国务院副总理、中美全面经济对话中方牵头人刘鹤应约与美国贸易代表莱特希泽、财政部长姆努钦通话。双方同意10月初在华盛顿举行第十三轮中美经贸高级别磋商，此前双方将保持密切沟通，工作层将于9月中旬开展认真磋商，为高级别磋商取得实质性进展做好充分准备。双方一致认为，应共同努力，采取实际行动，为磋商创造良好条件。商务部长钟山、中国人民银行行长易纲、国家发改委副主任宁吉喆等参加通话。
2019年5月10日，美方将对2000亿美元中国输美商品加征的关税从10%上调至25%。 [19]5月13日，国务院关税税则委员会发布国务院关税税则委员会关于对原产于美国的部分进口商品提高加征关税税率的公告。 [20]6月1日，中国对美部分进口商品加征关税正式实施。6月2日10时，国务院新闻办公室发布《关于中美经贸磋商的中方立场》白皮书。6月29日，中美元首同意重启两国经贸磋商。
2019年8月15日，美宣布对自华进口的约3000亿美元商品加征10%关税，中方被迫采取反制措施，对原产于美国的5078个税目、约750亿美元商品加征10%、5%不等关税。[21]8月24日，美宣布将提高对约5500亿美元中国输美商品加征关税的税率。[22]9月1日，中国起诉美对3000亿美元中国商品征税。[23]
华盛顿2019年9月20日电 9月19日至20日，中美双方经贸团队在华盛顿举行副部级磋商，就共同关心的经贸问题开展了建设性的讨论。双方还认真讨论了牵头人10月份在华盛顿举行第十三轮中美经贸高级别磋商的具体安排。双方同意将继续就相关问题保持沟通。[24]
华盛顿2019年10月10日至11日，中共中央政治局委员、国务院副总理、中美全面经济对话中方牵头人刘鹤与美国贸易代表莱特希泽、财政部长姆努钦在华盛顿举行新一轮中美经贸高级别磋商。双方在两国元首重要共识指导下，就共同关心的经贸问题进行了坦诚、高效、建设性的讨论。双方在农业、知识产权保护、汇率、金融服务、扩大贸易合作、技术转让、争端解决等领域取得实质性进展。双方讨论了后续磋商安排，同意共同朝最终达成协议的方向努力。[25]
贸易战影响
2018年3月23日，A股两市遭到重创，三大股指暴跌均超3%，逾3000只股下跌。下午开盘，股指延续跌势。 [75] 从3月底至8月上旬，上证指数跌了约500点，跌幅约15%。
最新发展
2019年12月13日23时，国务院新闻办公室举行新闻发布会，国家发改委副主任宁吉喆，中央财经委员会办公室副主任、财政部副部长廖岷，外交部副部长郑泽光，农业农村部副部长韩俊，商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文介绍中美经贸磋商有关进展情况，并答记者问。国务院新闻办公室副主任、新闻发言人郭卫民主持新闻发布会。[26]
12月13日23时，国务院新闻发布会 原图链接
商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文 原图链接
国家发改委副主任宁吉喆 原图链接
中央财经委员会办公室副主任、财政部副部长廖岷 原图链接
农业农村部副部长韩俊 原图链接
外交部副部长郑泽光 原图链接
经过中美两国经贸团队的共同努力，双方在平等和相互尊重原则的基础上，已就中美第一阶段经贸协议文本达成一致。协议文本包括序言、知识产权、技术转让、食品和农产品、金融服务、汇率和透明度、扩大贸易、双边评估和争端解决、最终条款九个章节。同时，双方达成一致，美方将履行分阶段取消对华产品加征关税的相关承诺，实现加征关税由升到降的转变。
双方约定，下一步双方将各自尽快完成法律审核、翻译校对等必要的程序，并就正式签署协议的具体安排进行协商。
视频
中美就第一阶段经贸协议文本达成一致
华盛顿：新一轮中美经贸高级别磋商结束
商务部：第十三轮中美经贸高级别磋商 中美双方工作层将于近期会面
商务部：第十二轮中美经贸高级别磋商将在上海举行
参考文献
- ↑ 中美将就经贸问题举行工作层磋商 中国商务部官网
- ↑ 中方就中美经贸磋商发表声明 新货网
- ↑ 中美就经贸问题举行副部级磋商 中国商务部官网
- ↑ 中美举行经贸问题副部级通话 海外网
- ↑ 商务部回应美拟对华2000亿商品加关税:视美方行动采取必要反制 海外网
- ↑ 中国要求世贸组织批准对美实施贸易报复 央视新闻网
- ↑ 国务院新闻办将发布《关于中美经贸摩擦的事实与中方立场》白皮书 新华网
- ↑ 王毅：中美双方同意停止相互加征新的关税 人民日报网
- ↑ 中美将于1月7日-8日举行经贸问题副部级磋商 中国商务部官网
- ↑ 中美经贸高级别磋商结束 新华社
- ↑ 中美经贸高级别磋商将于2月14－15日在京举行 新华网
- ↑ 中美继续经贸高级别磋商 中化新网
- ↑ 第七轮中美经贸高级别磋商结束 新华网
- ↑ 第八轮中美经贸高级别磋商在京举行 新华网
- ↑ 第九轮中美经贸高级别磋商顺利结束 新浪新闻
- ↑ 新华国际时评：尊重彼此核心关切是解决好分歧的前提 人民网
- ↑ G20峰会前中美高官再沟通 世界期待两国贸易摩擦能降温 环球网
- ↑ 商务部回应美拟对华2000亿商品加关税:视美方行动采取必要反制 海外网
- ↑ 商务部新闻发言人就美方正式实施加征关税发表谈话 中国商务部官网
- ↑ 国务院关税税则委员会关于对原产于美国的部分进口商品提高加征关税税率的公告 中国财政部官网
- ↑ 中国决定对原产于美国的约750亿美元商品加征关税 人民日报网
- ↑ 美对5500亿美元中国商品加征关税 商务部回应 新京报网
- ↑ 中国起诉美对3000亿美元中国商品征税 每经网
- ↑ 中美经贸副部级磋商在华盛顿举行 新华社
- ↑ 新一轮中美经贸高级别磋商在华盛顿结束 人民网
- ↑ 中美第一阶段经贸协议文本达成一致，中方深夜发布会实录 新京报网