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一例一休
图片来自ltn

一例一休是指台湾蔡英文政府在2016年所推动劳工工作日数的改革政策，目的在于让台湾劳工全面落实“周休二日”。该次修法主要为修正《劳动基准法》（下称“劳基法”），使所有劳工每周可以有一天的例假（此例假为可劳资约定而更动，即不一定为六、日），以及一天的休息日。前者为强制休假，后者则保留弹性加班的空间，以确保劳工有足够的休息时间，以及可以弹性加班的空间。

介绍

雇主可以在征询劳工同意后，让劳工在法定的休息日加班。至于例假日只有在必要时（例如天灾、事变或是突发事件），雇主才能要求劳工加班，其中劳工在“一例”的例假日加班后，雇主依规定应予劳工择日补假及加班费。

劳基法的相关修正案于2016年12月6日在立法院三读通过。加班费计算上，工作日加班之加班费计算基准在此次修法当中并未更动；休息日加班之加班费基准，提升为至少加给“平日每小时工资”之一又三分之一 ，以达成工作日加班与休息日加班之法制衡平；例假日之加班费基准同样未更动。

上述法案于修正时，同时删除劳基法原有规范的七天国定假日，因此元旦翌日、青年节、教师节、光复节、蒋公诞辰、国父诞辰以及行宪纪念日改为只纪念、不放假（中华民国国定假日法源仍是依据内政部订颁之《纪念日与节日实施办法》）。此外，同时针对“劳工特别休假”予以提高。

针对工作年资满6个月之劳工由原规定无需给予特休提升为应给予至少3日特休；年资满1年未满2年维持至少7日特休；年资2年以上未满3年由原规定给予至少7日特修提升为给予至少10日特休；年资3年以上未满5年由原规定给予至少10日特修提升为给予至少14日特休；年资5年以上未满10年由原规定给予至少14日特修提升为给予至少15日特休。

一例一休上路后，许多工商团体、企业、公司行号认为法条过于僵化，造成（如遇淡、旺季时期）作业上无法调整，与实际情况脱节而反弹声浪四起；有背景有财力的资本家等人，纷纷透过媒体或政治管道，向执政者喊话或甚至施压。2017年9月8日，赖清德内阁上任第一周即定调修法给企业“弹性”的方向，随即引来劳团激烈的反对及批评，以及民进党内外正反争执讨论。后续行政院开始推动修法，并于2018年1月10日立法院三读通过劳基法修正案，外界普遍视为一例一休修法之延续，二次修改“一例一休”与2016年“一例一休”修法后经常被混淆不清。劳工团体认为相关修法使劳动权益倒退，称之为“劳基法修恶”。

一例一休之背景与缘起

昔日

• 以往只规定每七天有一天是例假日，工时为双周84小时，法定的周休二日只在公教人员与学生实施（2001年开始实施）；企业主张实际状况单周40工时，每周等于员工积欠公司2小时，这些时数累积起来等于砍七天国定假日，而公教人员与学生实施周休二日后，取消七天假，而现实情况各异：有周休二日双周84工时保有七天假者；有周休二日单周40工时保有七天假者；有周休二日双周84工时无七天假者；有周休二日单周40工时无七天假者；以及根本没有周休二日、超时工作、亦无七天假的雇主违法情形。普遍的情况是，有周休二日，无七天假，而实际工时不明，自2016年一月一日起，工时缩减至每周40小时，而每周工作六天只要加起来不超过40小时，都是合法，但如此劳工就无法享有每周二日完整的休息，故有一例一休或周休二例之提议。
• 台湾劳工在企业滥用责任制（上班打卡制，下班责任制；A卡-正常班《劳检用版本》、B卡-加班《企业内部自审业绩版本》 双打卡出勤纪录）以及派遣契约工（透过外部仲介公司或同老板的外挂仲介公司）的情形下，使得普遍工作严重超时，且无加班费、补休等补偿，并且劳工谈判力低落，劳资关系严重不对等，工会无法正常运作等。中华民国劳动部于2016年表示，2015年度台湾人年均工时为2,104小时，在各国中排名第四长，仅低于新加坡年工时2,371小时、墨西哥2,246小时与韩国2,113小时，并认为劳工年工时已逐年下降。而根据媒体报导，2017年度台湾人年均工时为2141小时，介于OECD的35个国家工时第2名的墨西哥2257小时与至第3名的哥斯大黎加2179小时之间
• 为顺应潮流及社会环境需要，逐步缩减劳工之法定工作时数，民国90年（2001年）1月1日起，正常工作总时数由每周不得超过48小时，缩短为每2周不得超过84小时（即“隔周休二日”），自民国105年（2016年）1月1日起，更缩减为每周不得超过40小时（“周休二日”或单周“一例一休”）；不过政府机关、学校及少部分民间单位真正实施“隔周休二日”或“周休二日”的实际时间均比法定修改时间还早。

一例一休

• 一例一休：

每七天有一天是例假日、一天是休息日。雇主只要征询劳工同意后，即可在休息日协调劳工上班；如此，雇主只需要付加班费即可（但休息日加班费比平日加班费高），加班时数计算原以4小时为单位（即4小时以内以4小时计；逾4小时至8小时以内者，以8小时计；逾8小时至12小时以内者，以12小时计）修改后，采核实计算，不需补假。但例假日只能因天灾、事变或突发事件加班，并应给予劳工事后补假休息。

• 国定假日：

元旦（1月1日）、除夕（农历年最后一天）、春节（农历初一至初三；计三天）、和平纪念日（2月28日）、儿童节（或妇幼节；4月4日）、清明节（4月4日或5日）、劳动节（5月1日）、端午节（农历5月5日）、中秋节（农历8月15日）、国庆日（10月10日）、原住民族岁时祭仪日（祭仪期间择一日放假）；合计全年共12天（公务员比一般劳工少1日，原住民族劳工比一般劳工多1日）。

元旦翌日（1月2日）、青年节（3月29日）、教师节（9月28日）、光复节（10月25日）、蒋公诞辰（10月31日）、国父诞辰（11月12日）以及行宪纪念日（12月25日）改为只纪念、不放假，俗称“砍七天假”。

备注：中华民国国定假日法源仍是依据内政部订颁之《纪念日与节日实施办法》；上述7天纪念日及节日在中华民国八十九年十二月三十日 由内政部发布（89）台内民字第 8962562 号令修正第 3、5 条条文之始，即排除为“非国定假日”；尔后皆采用只纪念，不放假的方式。

政府对“砍七天假”的说词为：“过去双周84小时（即“隔周休”）的工时制度下，劳工可比照2001年之前公务员与学生享有19日的国定假日，或挪移变成周休二日，而公务员与学生于2001年起全面周休二日后，就取消7日的放假，而劳工每7日只有1日的休息作为例假；而自2016年1月1日起缩减为单周40小时后，7天假无法再挪移变成周休二日，失去功能，为统一全国的休假日，因此劳工跟著公务员与学生取消7天假，而且一来一往劳工能多出6天的休假，劳工还多出一天的51劳动节。”，但反对者认为“周休二日落实与否”与“七天国定假日存废”并非绝对相关的因果关系；此外，对于领时薪的劳工而言，七日内工作六日，前五日（平日）各工作6小时（合计30小时，计付30小时时薪），第六日（休息日）工作4小时（休息日加班4小时，计付10小时时薪），就等于是工作六天，却与工作五天各8小时领取相同的薪水（40小时时薪）；(只是已违反劳动部汇整发布“劳动基准法修法常见问答集”，于106年3月24日更新指出休息日不得拆分两个半日实施的规定)。并没有真正落实周休二日，而且，时薪制劳工从此无法在这七天享有国定假日双倍的薪水，因此收入减少，况且在普遍过劳的环境下，多出7日的休假，只是让劳工满足最基本的休假权利而已。

周休二例

• 两个例假：

此草案是主张每周七天有两个例假日，例假日除了天灾、事变、突发事件等极少数因素，雇主不可以随意要求劳工在例假日加班，劳工也无法自行在例假日上班；因特殊因素而使得劳工在例假日加班时，雇主必须给予加倍工资，并且补假给劳工，否则违法；因此每工作5天都可休二天，全面落实周休二日，时代力量以及劳工团体皆采取此主张。但资方认为，周休两例会造成雇主排班弹性减少，因此普遍反对并主张周休两例会严重冲击台湾的经济发展。