财政政策

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财政政策（Fiscal policy），利用政府税收（税收或减税）和支出（支出）来影响一个国家的经济。财政和货币政策是一国政府和中央银行用来推进其经济目标的关键战略。基于英国经济学家约翰•梅纳德•凯恩斯（John Maynard Keynes）的理论，政府税收和政府支出水平的变化会影响总需求和经济活动水平。

目录

概述

财政政策可以与货币政策区分开，因为财政政策涉及税收和政府支出，通常由政府部门管理。货币政策处理货币供应，利率，通常由一个国家的中央银行管理。财政和货币政策都会影响一个国家的经济表现。在经济学和政治学中，财政政策是这些政策的结合使这些主管部门能够针对通货膨胀（在2％–3％的水平上被认为是“健康的”）并增加就业。此外，它旨在将GDP增长率保持在2％–3％，并将失业率保持在4％–5％的自然失业率附近。 这意味著在整个过程中，将采用财政政策来稳定经济。商业周期。
税收和政府支出的水平和构成的变化会影响宏观经济变量，包括：

1. 总需求和经济活动水平
2. 储蓄与投资
3. 收入分配
4. 资源配置

货币政策还是财政政策？

自1970年代以来，由于货币政策的执行减少了政治影响，这一事实已变得明显优于财政政策，这是由中央银行设定的（为了在大选之前实现经济的扩张，政治家可能会削减货币政策的执行力）利率。此外，财政政策可能会对经济产生更多的供应方面的影响：减少通货膨胀，增加税收和降低支出的措施将不受欢迎，因此政府可能不愿使用这些措施。货币政策通常更快实施，因为可以每月设定利率，而增加政府支出的决定可能需要时间来确定应将钱花在哪个领域。

2000年代十年的衰退表明，货币政策也有一定的局限性。一个流动性陷阱时，降息是不够的需求加强，银行不愿放贷，消费者不愿意增加，由于对经济的负面预期支出发生。政府支出负责创造经济需求，并可以为经济摆脱衰退提供启动动力。当发生严重的衰退时，仅依靠货币政策来恢复经济平衡是不够的。这两种政策的每一方面都有其不同之处，因此，将两种政策的各个方面结合起来以解决经济问题已成为美国目前使用的解决方案。这些政策影响有限；然而，从长期来看，财政政策似乎会产生更大的影响，而货币政策往往会在短期内取得成功。

2000年，对298位美国经济协会（AEA）成员进行的调查发现，尽管84％的人普遍同意“财政政策对就业不足的经济有显著的刺激作用 ”，但71％的人也普遍同意声明“ 管理的的商业周期应该留给美联储 ; 激进的财政政策应尽量避免。” 在2011年，对568个AEA成员的后续调查发现，先前关于后者主张的共识已经解散，并且当时的争议大致均匀。

大萧条的结果是，由于以前的放任自由的经济管理方法不受欢迎，使用政府收支来影响宏观经济变量。

姿态

根据经济状况，财政政策可能达到不同的目标：财政政策的重点可以是通过调节通货膨胀来限制经济增长，或者可以通过减少税收，鼓励在用于刺激经济的不同项目上的支出来促进经济增长。增长并实现借贷和支出。财政政策的三种立场如下：

中立的财政政策

• 当经济既不衰退也不扩张时，通常采取中立的财政政策。政府的数量赤字开支（多馀的不是由出资税收 收入）大约是因为它已经平均随著时间的推移，所以它没有变化正在发生，将有上水平的效果相同的经济活动。

扩张性财政政策

• 政府在试图平衡商业周期收缩阶段时使用扩张性财政政策。它涉及政府支出超过税收，超出预期的水平，通常是在经济衰退期间进行。扩张性财政政策措施的例子包括增加政府在公共工程上的支出（例如建造学校），并为经济居民提供减税措施以增加其购买力（以解决需求下降的问题）。

契约性财政政策

• 契约性财政政策是提高税率和减少政府支出的一种措施。当政府赤字支出低于正常水平时，就会发生这种情况。如果由总需求和货币供应的显著增加引起的通货膨胀过高，这有可能减缓经济增长。通过减少经济的总收入，消费者可支配的消费额也会减少。因此，当出现不可持续的增长时，将采用紧缩性财政政策措施，从而导致通货膨胀，高投资价格，衰退和失业率超过3％–4％的“健康”水平。

但是，这些定义可能会引起误解，因为即使支出或税法根本没有变化，经济的周期性波动也会导致税收和某些类型的政府支出的周期性波动，从而改变赤字状况；这些不被视为政策变更。因此，出于上述定义的目的，通常将“政府支出”和“税收”替换为“周期性调整的政府支出”和“周期性调整的税收”。因此，例如，在整个商业周期中保持平衡的政府预算被认为代表了中立且有效的财政政策立场。

筹资方法

各国政府将钱花在各种各样的事情上，从军人和警察到教育和医疗等服务，以及诸如福利的转移支付。可以通过多种不同方式为这项支出提供资金：

1. 税收
2. 铸币税
3. 从人口或国外借钱
4. 浸入财政储备
5. 出售的固定资产（如土地）

借用

财政赤字往往是通过发行投资债券，如国库券或统一公债和金边债券。这些人支付固定期限或无限期的利息。如果利息和资本要求太大，那么一个国家可能会拖欠其债务，通常是外国债权人的债务。公共债务或借款是指政府从公众那里借款。

浸入先前的盈馀

经常将财政盈馀保存起来，以备将来使用，并且可以用本国货币或任何金融工具进行投资，一旦需要资源并且不需要额外的债务，这些金融工具就可以在以后交易。

财政紧身衣

财政紧缩的概念是一项普遍的经济原理，它提出了对政府支出和公共部门借贷的严格限制，以限制或调节一段时间内的预算赤字。美国大多数州都有平衡的预算规定，以防止它们出现赤字。从技术上讲，美国联邦政府对可以藉入的总金额设置了法律上限，但这并不是有意义的限制，因为可以像批准支出一样容易地提高上限，并且几乎总是在上限之前提高上限。债务这么高。

经济影响

政府使用财政政策来影响经济中总需求的水平，从而可以实现某些经济目标：

• 价格稳定；
• 全职工作;
• 经济增长。

凯恩斯主义的经济学观点认为，增加政府支出和降低税率是影响总需求，刺激总需求的最佳途径，而在经济扩张已经发生之后，减少支出和增加税收是最好的方法。此外，凯恩斯主义者认为，在经济衰退或经济活动低迷时期应采用扩张性财政政策，作为建立强劲的经济增长框架和争取充分就业的重要工具。从理论上讲，由此产生的赤字将在随后的扩张中由扩张的经济弥补；这就是新政背后的原因。

预算盈馀的运作

政府可以使用预算盈馀来做两件事：

• 放慢强劲的经济增长的步伐；
• 在通胀过高时稳定价格。

凯恩斯主义理论认为，从经济中消除支出将减少总需求水平并使经济收缩，从而稳定价格。

紧缩性财政政策

但是经济学家仍在争论财政刺激措施的有效性。争论主要集中在挤出：政府借贷是否导致利率上升，从而可能抵消支出的刺激作用。当政府出现预算赤字时，资金将需要来自公共借贷（发行政府债券），海外借贷或货币化债务。当政府通过发行政府债券来弥补赤字时，整个市场的利率都会上升，因为政府借贷会增加金融市场对信贷的需求。这减少了对商品和服务的总需求，部分或全部抵消了赤字支出的直接扩张影响，从而减少或消除了财政刺激目标的实现。新古典经济学家通常强调挤出，而凯恩斯主义者则认为财政政策仍然有效，特别是在流动性陷阱中，他们认为挤出的可能性很小。

扩张性财政政策

在经典观点中，扩张性财政政策也减少了净出口，这对国民产出和收入产生了缓解作用。政府借贷提高利率时会吸引外国投资者的外资。这是因为，在所有其他条件相同的情况下，执行扩张性财政政策的国家发行的债券现在具有更高的回报率。换句话说，想要为项目融资的公司必须与政府竞争资金，以便提供更高的回报率。要购买源自某个国家的债券，外国投资者必须获得该国家的货币。因此，当外国资本流入该国进行财政扩张时，对该国货币的需求增加。需求增加反过来导致货币升值，降低进口成本，并使该国对外国人的出口价格更高。因此，出口减少而进口增加，从而减少了净出口。

一些经济学家反对由于内部滞后（实施它所涉及的时间滞后）而随意使用财政刺激措施，由于涉及大量的立法工作，这几乎不可避免地要长。此外，外延迟执行的时间和时间之间，大多数的刺激都感受到的影响可能意味著刺激击中已经复苏的经济和过热随后的^ h，而不是刺激经济的时候才需要它。

一些经济学家担心财政刺激措施带来的需求增加可能导致通货膨胀效应。从理论上讲，财政刺激措施使用本来会闲置的资源不会导致通货膨胀。例如，如果财政刺激方案雇用了本来会失业的工人，则不会产生通货膨胀的影响；但是，如果刺激措施雇用了本来会工作的工人，则刺激措施是在劳动力需求保持不变的同时增加了劳动力需求，从而导致工资上涨，进而导致价格上涨。

视频

Fiscal Policy and Stimulus: Crash Course Economics #8
财政政策与刺激：速成班经济学＃8

Introduction to Fiscal Policy
介绍财政政策

Introduction to Fiscal Policy - Expansionary vs. Contractionary Policies
财政政策导论-扩张与紧缩政策