北京市大数据中心

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北京市大数据中心负责研究提出本市大数据管理规范和技术标准建议，负责本市政务数据和相关社会数据的荟聚、管理、共享、开放和评估；负责市级政务云、大数据管理平台等数据基础设施的建设、运维和应用支撑；负责社会信用数据应用服务；承担社会信用体系建设辅助性、事务性工作；负责“互联网+政务服务”信息化基础支撑平台的建设、运维和保障。承担政府投资信息化项目技术性审核的支撑服务工作，承担组织重大信息化项目技术论证和评估验收的支撑服务工作。

类别：公益一类事业单位。

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北京大数据中心唐建国：将加大公共数据和社会数据开放力度 提供更优质数据要素

培育发展数据要素市场，助力建设全球数字经济标杆城市，是北京的重要任务。7月29日，在2022全球数字经济大会数据要素峰会上，北京大数据中心副主任唐建国，介绍了北京在制度建设、数据开放、产业生态和创新监管等四方面发展数字经济的工作。

唐建国介绍称，下一步，北京市将在现有基础上，加快《北京市数字经济促进条例》颁布实施，形成配套制度规则体系，构建更良好制度环境；并且，加大公共数据和社会数据开放力度，提供更优质数据要素。

北京市将公共数据分为四级 开放数据总量已达13.48 亿条

数字经济正在成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量。数据是数字经济的关键生产资料，打破传统生产资料有限供给对经济增长的制约。数据从资源、要素、资产到资本，不仅是形态演进，更是价值的跃升，然而这些都取决于全国统一数据要素市场的最终形成。

唐建国直言，一段时间以来，数据要素流动面临着数据质量不高，高价值数据供给不足，产权保护难度大、整体监管难度大等问题。北京市不断深化以数据要素质量、规模和流动效率为内涵的供给侧结构性改革，促进数字经济繁荣健康发展，助力建设全球数字经济标杆城市。

在制度建设层面，北京构建制度体系，让改革红利成为点燃数据要素市场的“发动机”。

数据方面，北京不断促进数据开放，让数据要素成为数字经济发展的“助燃剂”。

唐建国介绍称，依据国家相关政策法规及标准规范，北京市将公共数据分为四级，为不同类型和级别的公共数据汇聚、使用、交易、共享和开放策略提供支撑，政府公共数据采取无条件开放、有条件开放、数据专区开放三种形式，并引导产业联盟自主开放数据，形成多层次数据开放体系。

据介绍，北京开放公共数据集达到1.05万个、开放数据总量达13.48 亿条，系统注册用户4.3万个。

在开放的同时，北京也在搭建安全可信技术环境，审慎有条件开放数据。采取技术支撑、物理隔离的方式，率先建成“北京市公共数据开放创新基地”，在特定空间、聚焦特定场景、面向特定主体，开放特定数据。政府在不转移数据所有权和控制权，通过数据清洗脱密脱敏后，面向企业及研究机构提供精准和无偿的数据供给，打造高自由度的轻量级数据创新实验场。

并且，响应市场需求，首创授权开放、市场运营的数据专区模式，实现金融领域数据供需精准高效匹配。政企协同联动，深化数据资源互补，引导各类社会主体依法依规开放自有数据。

北数所成引领全国数据要素市场的“风向标”

在唐建国看来，培育数据要素市场面临四个瓶颈问题：一是如何通过数据确权以拉动数据海量供给？二是如何为数据资产评估定价，以促进高价值数据要素有序流动？三是如何在保护数据内容安全的前提下，促进数据背后计算价值的释放？四是如何在服务数据跨境流通活动中维护国家主权？

2021年3月31日，北京国际大数据交易所（以下简称北数所）正式成立，致力于打造具有国际影响力的数据交易平台枢纽。

唐建国指出，一年来，北京市以交易平台为载体，在解决前述四个问题上给出了初步回答。

一是基于区块链技术进行登记，实现数据资产唯一性确权。唐建国指出，数据确权是数据交易的前提，我国《数据安全法》第33条规定，“从事数据交易中介服务的机构提供服务，应当要求数据提供方说明数据来源，审核交易双方的身份，并留存审核、交易记录”，由此可见，数据交易服务商是提供数据财产确权服务的重要主体。

去年9月底，北数所上线IDeX系统，可以为上架交易数据产品进行登记，去年11月发布全国首个隐私计算数据资产凭证，体现时间戳、不可修改的区块链特征。

二是基于资产评估破冰数据资产化改革，探索数据合理化定价机制。“数据定价是数据交易的基础，当前，国内外尚未形成数据资产管理制度体系。”唐建国指出，在工信部、财政部的支持下，2021年11月份，市经信局、市财政局和通州区政府在全国率先推动开展数据资产评估工作，参考国家团体标准和行业规范，形成了首批6个单位数据资产评估报告，探索了数据资产评估方法，量化了企业数据资产价值。推动设立三家数据资产评估服务机构，并在北京城市副中心率先注册成立。

三是基于隐私计算技术实现数据价值流动，创造“可用不可见、可控可计量”新型数据交易范式。

北数所在全国率先推动并引领“可用不可见、可控可计量”的新型数据交易范式，以数据使用权和数据产品、服务为交易对象，探索在金融、医疗、商业等应用场景实现数据价值安全流动，保障个人敏感信息和企业商业秘密不被泄露。

四是基于数据托管服务平台，为国家探索数据跨境管理解决方案。唐建国指出，数据作为网络空间的重要元素，已成为国家基础性战略资源，与自然资源、信息资源、智力资源同等重要，数据关乎国家安全，数据跨境流动涉及国家主权。在相关部门的支持下，北数所创新推出数据托管服务平台，探索通过提供数据驻留、脱敏输出、融合计算、建档备案等服务，为国家推动跨境数据流动进行了有益探索。

上述提到，在培育产业生态方面，数据交易平台成为引领全国数据要素市场的“风向标”，此外，北京也不断创新监管方式，让三重主体成为数据要素市场的“守夜人”

经过两年来的探索，北京市逐步形成政府监管、交易所监管和行业自律三重数据要素市场监管机制，并尝试建立与之相匹配的技术监督体系，用新型监管模式为市场增信。

唐建国介绍称，下一步，北京市将在现有基础上，加快《北京市数字经济促进条例》颁布实施，形成配套制度规则体系，构建更良好制度环境；加大公共数据和社会数据开放力度，提供更优质数据要素；遵循国际化、市场化的方向，引导创建更安全可靠高效生态体系；维护好更加有序的市场交易流通秩序，让北京继续保持数字经济发展优势。