中國內地與澳門駕照互認爭議

中國內地與澳門駕照互認爭議 圖片來自appledaily

中國內地與澳門駕照互認爭議，是指澳門政府自2013年起欲推出中國內地駕駛證與澳門駕駛執照的互認及互換制度而在當地社會引起的爭議。澳門的交通問題嚴重，當地交通設施落後，配套不足，道路擠塞，且當局管理不善，在此情況下，澳門政府仍意欲推行兩地駕駛執照免試互認制度，被批評會導致當地交通問題進一步惡化，徒添區域矛盾以及加劇一直以來外勞違法在當地駕駛車輛的問題（例如多次出現因外勞違法兼危險駕駛而造成傷亡的案件），在社會上引發爭議，亦引起市民遊行示威抗議。

目錄

背景

澳門的土地面積截至2018年為30多平方公里，人口60多萬，其密度是全球之冠。根據2015年統計暨普查局的資料顯示，當地登記汽車數量為約12萬，摩托車數量約13萬，即每4名澳門居民（不包括外來勞動人口）中就有一人擁有一部汽車，每3.6名澳門居民中就有一人有一部電單車。由於澳門的公交及其配套並非處於理想狀況，加上樓價高企，市民比起房屋更願意購買汽車，故汽車數量進一步增加，改變了澳門這一原本適易以步行或乘坐公共交通方式出行的城市。

澳門的交通問題一直處於當地民生問題首位，當地交通設施落後，難以應付60多萬人口以及每年約3000萬人流的旅客，加上政府規劃及前瞻性不足，導致眾多民生問題未能解決，令問題日益惡化。2009年，澳門政府開始進行輕軌工程，然而由於超支、延期、官司、路線等爭議，至今仍然未能落成，且項目計劃預算於2018年增至164億澳門元。在人口激增但沒有軌道交通系統的情況下，當地道路不勝負荷，塞車問題嚴重。加上政府沒有妥善控制人口增長，又對外勞不加限制，令交通情況雪上加霜。

在交通事故方面，截至2018年，澳門已有2071宗中國內地人士通過「內地與香港駕照互認制度」到澳門申請駕駛許可，根據2015年的數據，香港內地駕照佔整體意外比率為百分之零點零五，而根據2017年首十月的數據，涉及非澳門駕駛執照人士的交通意外約有930宗，佔整體交通意外的百分之八，兩地數據差距高逾百倍。

推行駕照互認

2013年，澳門政府希望推行廣東省與澳門兩地駕駛執照免試互認制度，提出《粵澳小型汽車駕駛證互認》，因遭到民間反對而擱置，行政長官崔世安重申政府會以居民利益為依歸作整體考慮。2014年，政府委託澳門大學進行《粵澳小型汽車駕駛證互認之社會觀點調查研究》報告。

2017年，政府再度重推駕照互認制度，並將互認範圍從廣東省推展至整個中國大陸，再度引起一系列社會爭議，包括對道路安全及當地道路承載力的影響等。

2017年12月，政府公開《粵澳小型汽車駕駛證互認之社會觀點調查研究》報告，報告建議當局「在決定是否實施駕照互認前擬訂計劃內容，製作諮詢文件，清楚介紹政策內容及涵蓋範圍，以及全面、客觀說明政策實施後對本澳社會可能衍生的問題，及當局相應的措施」，而當局表示「2014年進行有關駕照互認的研究報告，其數據分析和意見內容已不足反映澳門現況」，故「不以此作為參考」，政府給予的理由被批評是對不利的意見和數據視而不見。

2018年4月16日，行政長官頒佈行政命令，授權運輸工務司司長羅立文代表澳門特區與中華人民共和國公安部簽署「內地與澳門關於互認換領機動車駕駛證」的協議。此前特區政府已向外界透露有意與內地實行駕照互認政策，引起外界爭議。社會擔心中國大陸與澳門兩地駕駛文化不同，制度實施後會增加道路風險之餘亦加重道路承載力，令當地交通擠塞問題進一步惡化，亦有駕駛從業員擔心會加劇「過界司機」（違法駕駛車輛的外勞）問題。