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难民是指因战争自然灾害或政治迫害等不可抗的原因而被迫迁离原本的居住地、放弃原国国籍的人。各国移民法例对于难民问题的处理方法不尽相同,通常会采给予庇护权或将其遣返回原居地。

定义

根据1951年联合国通过的《难民地位公约》第1条的规定,难民是指因种族宗教、国籍、特殊社会团体成员或政治见解,而有恐惧被迫害的充分理由,置身在原籍国领域外不愿或不能返回原籍国或受该国保护的人。一些区域性的公约在联合国上述公约的基础上,也对难民问题做了进一步的扩展和细化。例如《关于非洲难民某些特定方面的公约》规定:“难民一词亦适用于由于其居住国或国籍国部分或全部地遭到外来侵略、占领、外国统治或出现严重危害公共秩序事件,而被迫离开自己的习惯居住地而在其居住国或国籍国以外寻求避难的任何人。”

国际法的确立对难民的保护的原则主要有两个,即“不驱回”原则和“国际团结合作原则”[1]。前者要求,除非有正当理由认为难民有足以危害其所处国家的安全等其他严重情形,任何国家不得以任何方式,将难民驱逐或送回其生命或自由受到威胁的领土边界;后者要求,世界各国在难民的接纳、安置、援助、保护,难民事务开支的分摊以及消除和减少难民的产生的根源方面有责任加强团结与合作。

难民与移民

伪装为难民向移民目标国提出避难申请是非法移民逃避移民审查的常用手段之一,加拿大联邦移民部为此于2012年和2013年分两批公布了美国、英国、日本、墨西哥、以色列等35个“安全国家”名单。凡是已经被列入“安全国家名单”的各国国民在加拿大申请难民时,加拿大将会启动快速审批程序,并且在被拒绝加拿大移民之后不能上诉。从2013年开始,朝鲜的“脱北者”再也不能申请在加拿大避难,因为他们在法律上被视为韩国国民,而韩国于当年5月被加拿大移民部标记为“特别关心国家”,以防止落户韩国的“脱北者”伪装成难民进入加拿大。。

2016年1月28日,德国执政联盟宣布将阿尔及利亚摩洛哥突尼斯列入“原始地安全国家”名单[2]。这意味着,这3个北非国家的国民向德国提交的难民申请庇护很可能被拒绝。

近年屡次发生有中华民国国民持临时签证入境澳大利亚,随后以不堪台湾黑道暴力讨债为由寻求庇护;当澳大利亚移民及边防署拒发保护签证后,他们则上诉至澳大利亚行政申诉仲裁庭要求司法复核,但全都被裁定上诉失败并维持原来决定。据澳大利亚法律资讯研究院资料显示,自2016年4月以来至今,类似案件累计至少有6宗。这些案件的情节,全都互有雷同。

难民电影

《Baulkham Hills African Ladies Troupe》为一部2013年上演的剧场,及后演变成纪录片。主要讲述四名遭受暴力危险的难民妇女如何互相支持并治疗。而电影中的演员亦是现实中的难民。此片受联合国难民署支持,推出后亦受大众好评。

视频

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参考文献