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事实揭露 揭密真相
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阳城镇位于广东省清远市阳山县的中部,是中共阳山县委、阳山县人民政府的所在地,是全县的政治经济文化中心,是全省中心镇之一。 2004年 5月13日 ,水口镇并入阳城镇后,现辖21个村委会和5个社区,全镇总人口110315人,其中农业人口59551人,社区人口50764人。

地理位置

阳山县阳城镇位于阳山县的中部,是中共阳山县委、阳山县人民政府的所在地,是全县的政治、经济、文化中心,是全省中心镇之一。 2004年 5月13日 ,水口镇并入阳城镇后,现辖21个村委会和5个社区,全镇总人口110315人,其中农业人口59551人,社区人口50764人。

总面积为295.6平方公里,耕地面积38067亩,其中水田16238亩,旱地21829亩。水陆交通方便,水线的连江河直贯清远、广州;陆线的107国道、清连一级公路(现改高速路)和省道S114线贯穿南北。矿产资源丰富,有铁,锌、钨、铅、煤、重晶石、水晶石等;千亩以上的农业示范基地有:鱼水五爱水田、范村、大莲塘黄竹、畔水等专业村,农业的拳头产品有:反季有蔬菜、沙糖桔生态茶板粟西洋菜马蹄、准山、阳山鸡等;旅游景点有:贤令山北山古寺、摩崖石刻、水口鱼水风景区、神笔洞旅游度假树村、丫叉山景区、文塔等,文教卫生初具规模,现有镇属中学2间、小学24间,卫生站29间。镇办的主要企业有:阳城镇机修厂、水见头电站、朝阳电站、水晶背电站、第二水泥厂、长城运输公司、阳城镇船厂。

环境状况

工业发展提速,经济实力增。2003年,县委县政府提出“一年实现工农业调头”目标,阳城镇经过一年多的努力,引进了嘉兴化工厂、蚬华电土材料有限公司、顺龙木业有限公司、臻派鞋厂、神笔洞旅游风景区、庆东生铁精选厂、广州毓庆矿业公司、远昌重钙厂、高崀一、二级水电站等一批外资企业,于2004年底实现了工农业产值调头,实现了工业产倩11231万元,对比超过农业产值351万,率先在全县实现了县委县政府提出的工作目标, 2005年实现工业总值69679万元,比2004年增长43.2%。2005年实现税收1192万元(其中地税收入942万元、国税收入250万元),对比年度任务增长302万元,增幅33.9%,首次突破税收超千万元大关。

该镇2005年工农业总产值近8.6亿元。其中工业总产值6.9679亿元、农业总产值1.6亿多元,分别比上年增长43.2%和5.2%;完成社会固定资产投资总额3.96亿元,比上年增长39.5%。招商引资合同4.698亿元,实际利用资金1.0995亿元。完成税收1192万元,比上年增长33.9%,首次突破税收千万元大关。

——基础设施日臻完善,城市品位不断提高。旧城的改造和新城建设实现了美化、绿化和亮化。同时,密切配合县做好县城中轴线、水轴线、城防体系和江滨路的建设改造工作,使新的城市建设项目顺利进行。全镇的程控电话装机容量达破18756门,移功电话用户达破34848户,21个村委会有18个实现了镇通村公路硬底化。“十五”期间,全镇新建“三面光水利”36公里,改善灌溉面积15800亩。

——社会保障体系进一步加强。全镇农村合作医疗覆盖而达76.17%,同时,为全镇农村党员、配偶及遗霜1923人购买农村合作医疗。全镇现有五保户2011人,均按有关政策进行扶持。充分发挥“南爱心助贫困协会”和“助贫济困互助会”的载体作用,切实保障困难群众的基本生活,为特殊困难、弱势群体排优解难。

阳城镇建立健全了农村保障体系。全镇农村合作医疗覆盖率达76.17%。免费继续为全镇农村党员、配偶及遗孀近两千人购买了农村合作医疗,使党员在社会上有地位、经济上有实惠。全镇195名五保老人得到救助,农村2136多人和镇城2011人享受最低生活保障。同时,充分发挥“献爱心助贫济困协会”、“镇党员服务中心”、“助贫济困互助会”的载体作用,切实保障困难群众的基本生活,为特殊困难、弱势群体排忧解难。真正用爱心密切人心、用党心凝聚民心。

——社会事业不断进步,三个文明协调发展。2000年,被市委、市政府评为“文明小康镇”、“先进基层党州织”,被县委、县政府评为“脱贫奔康先进乡镇”、“全县法制宣传先选集体”、“先进基层党委”、“社会保障工作先进单位”。2001年被市委评为“清远市‘六个好’,先进镇党委”,被县委、县政府评为“先进基层党委”、“文明小康镇”、“人口与计划生育达标单位”。2002年被省委、省政有评为“厂尔省‘严打’整治斗争先进镇”,被市委、市政府评为“文明镇”,被县委、县政府评为“人口与计划生育工作考核达标先边单位”、“党报党刊发行先进单位”。2003年被县委、县政府评为‘先进基层党委”、“先进基层组织”、“尊师重教先进单位”。2004年被市委、市政府评为“人口与计划生育先进单位”、“计划生育优质服务镇”,被县委、县政府评为“维护稳定及社会治安综合治理工作先进单位”,被省体育体局、市政府评为“体育彩票杯龙舟锦标赛男子 800米 直道竞速第六交名”。[1]

2005年被省委、省政府评为“文明镇”,被市委、市政府评为“示范窗口”,被县委、县政府评为“工业发展先进镇”、“信访工作先进集体”、“人口与计划生育先进镇”。

优惠政策

用地优惠

外来投资企业所需土地统一由人民政府土地行政主管部门优先安排,土地使用权可租可买,或先租后买。

投资者在县工业园区兴办工业企业,一次性交付价款暂有困难的,在付清农民补偿费后,可先发用地证件,再分期付款,对高新技术企业(经省科委认定,下同)首期交付30%地价款后,余款部分可在交付用地后三年内付清;对一般性的工业企业首期交付50%o地价款后,余款部分可在交付用地后两年内付清。

出让工业用地最高年限为50年,对投资规格超亿元,技科含量特别高的项目,土地使用年限在50年期满后,可再申请延期使用50年,核定使用年限期间地使用权在完善用地手续后可依法有偿转让押、继承。

利用荒山、荒坡、荒地、荒滩投资开发“三高”农业(经营期在30年以上),三年内免收租金,从第四年开始每年每亩收租金15元,第十年起每年每亩收租金20元,第二十年后每年每亩收租金30元。

投资开发旅游业、商业、娱乐业用地,其土地使用权出让金按当地同类价的五折收取。

将对重大项目、高新技术项目的用地,实行特事特办。

税收优惠

外来投资企业新办生产性企业在投资两年内新增的增值税地方留成部分,县财政部门按40%的额度予以支持,支付给企业作为企业发展基金。对年纳税额超过5000万元以上的企业,经县人民政府批准可享受50%额度政策。

对外商投资新办的生产性企业,经营期在十年以上的,经税务部分批准,从获利年度起两年免征企业所得税,后三年减半征收企业所得税。企业所得税“免二减三”期满后,纳税仍有困难的,可提出申者请,经税务部门审核批准,予以优惠,其他经济组织、个人、县外投资在我县新办的企业,可在三年内减征或免征企业所得税。

对外商投资兴办的产品出口型企业,苯二酚在依照税法免征、减征企业所得税期满后,凡当年出口产品产值达70%以上的, 经税务部门批准,可按税法规定税率减半征收企业所得税。

外商投资企业以“来料加工”的贸易方式进口货物的,可免征进口环节的增值税;加工货物出口后,免征加工或委托加工货物及工缴费的增值税。“进料加”等出口的实行“免、抵、退”税政策。

水电资源

对外来投资者到该县工业园区投资新办的企业,实行只收税,最大限度精简各种收费项目。凡属县级政策有权减免的各项行政事业性规费,一律实行免收或减收。

用水优惠。外来投资者到我县工业园区内新办工业企业,其工业用水报装费免收,工业用水O.7元/立方米。用水多的工业园或企业,经园区管理机构同意,有关职能部门审核,县政府批准,可按法律、法规、规章规定的技术,操作规范的办水厂或抽取地下水,免收水资源费。外地投资者在我县新办商贸旅游企业,达到一定规模的,免收用水报装费,其用水价格为0.8元/立方米。

用电优惠。经县人民政府确认,在工业园区内新办工业企业,其用电报装费免收,工业用电电价0.4元/kwh。 4、鼓励外来投资者出资购买我县现有的国有企业土地使用权、厂房、设施、全部产权或股权,进行独资经营;扩大生产、转产或进行合资、租赁经营,扩大生产或合作生产。凡涉及企业权属转移,由有关部门办理变更过户手续,只收取工本费,不收取其他费用。

经济发展

2011年,全镇实现规模以上工业总产值5.35亿元;农业总产值3.8亿元;第三产业实现5.7亿元;固定资产投资总额实现6.68亿元;国地两税收入6379.1万元(其中国税收入859.1万元,地税收入5520万元);财政收入5208万元;农民年人均纯收入6085元。

城镇化水平显著提升,城乡面貌明显改善。

以加快城镇化建设为理念,切实开展各项目用地征拆工作。全年共完成拆迁80户,拆迁房屋面积达14010平方米,完成征地582亩。通儒二、三回迁安置小区顺利建成,小区回迁户铺面全部招租并产生了经济效益。全面拉通了贤令大道,基本完成贤令大道东面回迁安置小区的建设工作。二是协助市政部门开展拆除违法违章建筑行动,共拆除违章建筑8宗,拆除面积达1500平方米。三是全镇的“三旧”改造完成36个点。改造面积达686.8亩,完成增减挂钩面积220.8亩。四是“创文”、“创卫”和城乡清洁工程投入近100万元,通过整治10多个脏乱差地段,使我镇的城乡环境面貌焕然一新。

努力改善投资环境,力促招商引资工作上新台阶。

严格按照生态工业优化发展镇的主体功能区规划来推进开发建设,以城东工业园和城南工业集聚区为依托,坚持“工业立镇”理念,抓住省实施“双转移”的大好机遇,积极配合县委县政府的宣传推介活动,加大招商引资工作力度,加强对项目的跟踪服务工作,协调帮助项目建设单位或企业解决规划、用地、环评、审批,使签约项目早日落户建设、奠基项目早日建成投产、投产项目早日发挥效益。全年招商引资突破19.2亿元,超额完成县下达的招商引资任务。新引进招商项目16个,合同投资额达到25.7亿元。历年在建项目21个,续建项目当年实际投资额达12.9亿元。

抓好扶贫“双到”工作,扶贫攻坚成效显著。

扶贫工作采取了一系列有效措施,取得了显著成效。我镇自开展扶贫开发“双到”工作以来,五个省级贫困村各项帮扶资金投入达到1427.3万元。2011年各挂钩帮扶单位大力扶持发展村集体经济项目,五个省级贫困村均成立了农业专业经济合作社并参股县、镇电站,村集体经济收入全部超过3万元以上,有劳动力的贫困户家庭95%实现脱贫。全部贫困户由帮扶单位出资购买了新农保,无劳动力的贫困户全部纳入低保或五保,并由镇政府和村委会出资购买合作医疗。全年投入危房改造资金156万元,共完成危房改造78户。“两不具备”高寒山区移民搬迁安置工作已进入实施阶段。

计生水平显著提高,服务更趋人性化。

坚持贯彻落实计生层级动态管理责任制,实行流动人口同管理、同服务、同考核,加大创建“两无”村工作力度。全年共完成上环795例、结扎495例(其中纯二女结扎103例)、补救措施101例,年平均查环查孕率为96.29%。当年的出生率为12.05‰,政策生育率为96.15%,自增率为7.87‰,男女性别比为109:100,完成司法介入15宗,征收社会抚养费共303.6万元,创建“两无”村(居)18个。

安全生产、消防、森防、环保管理明显强化。

把安全生产工作作为重中之重来抓。加大安全生产宣传教育力度,大力排查、整治安全生产隐患,严厉打击非法违法生产经营行为,切实加强巡查,落实安全生产责任制,全年未发生安全生产责任事故。二是抓好消防工作。2011年消防整治投入3.5万元,排查火灾隐患106处,完成整治9处,限期整改4处。三是镇村两级齐抓共管,做好森林防火工作。森林防火戒严期全镇实行日报告制度。四是抓好环保工作,对全镇规模化禽畜养殖场进行专项整治,投入14万元经费对闽兴矿业的污染进行前期治理,取得了较好的效果。

参考文献