亚太贸易协定查看源代码讨论查看历史
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亚太贸易协定是特有的名词术语。
世界上最古老的四大文字系统，一是5500年前两河流域苏米尔人创造的楔形文字[1]，二是5000多年前尼罗河流域古埃及人创造的圣书字[2]，三是3300年前中国殷商时期的甲骨文，四是1500年前起源于中美洲的玛雅文字。其它文字都早已消亡，只有中国文字的发展未曾断裂，从商代一直传承至今，汉字是世界上现存最古老的文字，这是我们中华民族宝贵的文化遗产。
名词解释
《亚太贸易协定》的前身为《曼谷协定》（Bangkok Agreement，全称为《亚太经社会发展中成员国贸易谈判第一协定》，First Agreement on Trade Negotiations among Developing Member Countries of the Economic and Social Commission for Asia and the Pacific），是在联合国亚太经社会主持下,于1975年7月31日由孟加拉国、印度、韩国、斯里兰卡、老挝、菲律宾和泰国七个国家共同在泰国首都曼谷签定的，故简称为《曼谷协定》，在发展中成员国之间达成的贸易优惠安排。2005年11月2日《曼谷协定》部长级理事会共同签署了《曼谷协定》的修改文本，并决定将其更名为《亚太贸易协定》。现有成员国为印度、韩国、孟加拉、斯里兰卡、老挝和中国。中国于2000年4月加入该协定，是中国加入的第一个具有实质性优惠安排的区域贸易协议。《曼谷协定》是亚太区域中唯一由发展中国家组成的关税互惠组织，其宗旨是通过该协定成员国对进口商品相互给予关税和非关税优惠，不断扩大成员国之间的经济贸易合作与共同发展。
亚太贸易协定规定联合国亚太经社会的所有发展中成员均有资格申请加入，但同时规定加入申请需经三分之二成员国的同意方可被批准。在1975年7月签订《曼谷协定》的7个国家中，由于菲律宾和泰国政府至今没有完成核准程序，老挝由于从未发布过关于关税减让的海关通知，因此并不是完全意义上的成员国，但它仍享受其它国家提供的各项减让。巴布亚新几内亚在1993年12月曾完成加入《曼谷协定》的有关程序，但巴新政府至今尚未核准其加入议定书。
亚太贸易协定参与国常设委员会（简称“常委会”）是亚太贸易协定的最高决策机构，该委员会由各成员国的政府代表组成，其主要职责是：审议《亚太贸易》贸易优惠安排和其他有关事项的实施情况，并就相关问题举行磋商、提出建议及视需要做出决定和采取一切必要的措施保证协定目标与条款的充分实施。一般情况下，常委会议至少每年举行一次会议。
亚太贸易协定无常设秘书处，联合国亚太经社会国际贸易和工业司代其行使过渡秘书处的职责。每个成员国都指定一个国家联络点，负责《亚太贸易协定》的各项联络事宜。
该协定的内容包括关税优惠和非关税优惠，从2006年7月1日起开始实施《曼谷协定》第三轮关税减让谈判结果。加上现有关税优惠减让清单，新的清单合计涉及4000多个税目产品的关税削减。各国提供优惠关税的产品数目分别为：中国1697个8位税目，印度570个6位税目，韩国1367个10位税目，斯里兰卡427个6位税目，孟加拉国209个8位税目。主要产品包括农产品、纺织品和化工产品等。在原产地规则方面，参加国还一致同意对所有《亚太贸易协定》签字国适用50%的增值标准；但对最不发达国家则适用40%的增值标准。
2001年5月23日，中国正式成为《曼谷协定》成员。作为中国参加的第一个区域性多边贸易组织，《曼谷协定》在中国关税史上具有重要地位。一方面，在《曼谷协定》框架下，我国第一次根据协定给与其他国家低于“优惠税率”(从2002年1月1日起改称为“最惠国税率”)的关税优惠税率，另一方面，我国也是第一次通过关税谈判从其他国家获得特别关税优惠。
《亚太贸易协定》的历程
《曼谷协定》的建立
1963年，联合国亚洲及远东经济委员会召开第一届亚洲经济合作部长理事会，开始探讨在亚洲开展区域经济合作的问题。1970年12月，第四届亚洲经济合作部长理事会通过了《喀布尔宣言》，建议联合国亚洲及远东经济委员会采取切实措施，扩大本区域内贸易，加强经济合作。
自此，联合国亚洲及远东经济委员会秘书处开始着手研究在本区域内开展贸易自由化的可能性，并建议成立贸易谈判小组进行实质性谈判。1972年2月，在联合国贸易发展(UNITEDNATIONSCONFERENCEONTRADEANDDEVELOPMENT)会议的协助下，贸易谈判小组举行了第一次会议，并在随后召开的贸易谈判小组第二次会议上通过了小组的基本准则。1973年8月，亚太地区13个国家出席了贸易谈判小组第三次会议，会议具体讨论在与会国之间进行关税减让谈判的问题。在1974年召开的贸易谈判小组第四至六次会议上，各与会国家提交了各自的关税减让要价，并进行了审议。1975年7月，孟加拉、印度、老挝、韩国、斯里兰卡、菲律宾和泰国在曼谷通过了相互减让关税的产品清单，并签署了《联合国亚洲及太平洋经济和社会委员会发展中成员国关于贸易谈判的第一协定》，简称《曼谷协定》。
《曼谷协定》的主要条款
《曼谷协定》协定文本包括序言、八章(39条)和两个附件。具体内容是：
第一章(第1、2条)为协定做了总体的规定，其中第2条详细描述了协定的目标。
第二章(第3至8条)制定了协定的贸易自由化发展规划。其中第3、4条是关于关税和非关税减让的应用。第5条规定了对最不发达成员国提供特别优惠待遇。第6条明确了原产地规则，使其成为协定不可分割的一部分。第7、8条规定了成员国在关税结构发生变化时应如何保持关税减让的价值。
第三章(第9至12条)是与扩大贸易的各方面因素有关的章节。分别规定了最惠国待遇、国民待遇、国民待遇例外、倾销、不公平贸易做法、共同关税等内容。
第四章(第13至17条)是关于紧急措施和磋商的规定。包括保障措施、国际收支平衡限制和争端调解程序等多方面内容。
第五章(第18、19条)规定了协定常委会的职能和协定的运行管理程序。
第六章(第20至24条)是关于协定的修改和审议。
第七章(第25、26条)规定了协定的加入和退出程序。
第八章(第27至39条)是其他规定和最后条款，主要包括减让表的修改、优惠减让的例外、协定的生效和新加入国的减让表核准程序等内容。
附件1是各国减让表的汇总，是协定不可分割的一部分。
附件2规定了协定的原产地规则。但事实上，目前各成员国并未实行共同的原产地规则，各国只同意在原产地增值百分比、原产地证书格式等方面采取统一的政策。
《曼谷协定》自1975年成立以来，协定文本从未作过修改。考虑到国际经贸形势和成员间贸易往来的变化，1993年12月第14次常委会上首次提出了修改《曼谷协定》文本的问题。经历次常委会反复讨论和修改，除个别问题外，成员国已就协定文本修改的主要内容达成共识，预计将于2004年完成整个协定文本修改工作。
《曼谷协定》的成员国
《曼谷协定》规定联合国亚太经社会的所有发展中成员均有资格申请加入，但同时规定加入申请需经三分之二成员国的同意方可被批准。
在1975年7月签订《曼谷协定》的7个国家中，由于菲律宾和泰国政府至今没有完成核准程序，《曼谷协定》在创始阶段只有孟加拉、印度、老挝、韩国和斯里兰卡5个成员国。随着我国于2001年的加入，该组织成员国数量现已增加到6个。在目前的6个成员国中，老挝由于从未发布过关于关税减让的海关通知，因此并不是完全意义上的成员国，但它仍享受其他国家提供的各项减让。巴布亚新几内亚在1993年12月曾完成加入《曼谷协定》的有关程序，但巴新政府至今尚未核准其加入议定书。
近年来，《曼谷协定》成员国及联合国亚太经社会秘书处一直积极开展工作，争取吸纳更多国家加入《曼谷协定》。目前，有意向参加的国家包括：柬埔寨、蒙古、缅甸、尼泊尔、巴基斯坦、泰国和越南等国家。此外，在联合国亚太经社会秘书处的提议下，《曼谷协定》常委会曾经讨论过吸纳日本、新西兰和澳大利亚等亚太地区发达国家加入的可能性。但由于成员国普遍认为时机不成熟，没有采纳此项动议。
《曼谷协定》的组织机构
《曼谷协定》参与国常设委员会(简称“常委会”)是《曼谷协定》的最高决策机构，该委员会由各成员国的政府代表组成，其主要职责是：审议《曼谷协定》贸易优惠安排和其他有关事项的实施情况，并就相关问题举行磋商、提出建议及视需要做出决定和采取一切必要的措施保证协定目标与条款的充分实施。一般情况下，常委会议至少每年举行一次会议。
《曼谷协定》无常设秘书处，联合国亚太经社会国际贸易和工业司(贸工司)代其行使过渡秘书处的职责。每个成员国都指定一个国家联络点，负责《曼谷协定》的各项联络事宜。中国的《曼谷协定》联络点设在商务部国际司。
参考文献
- ↑ 楔形文字发现后，明明300年没人能看懂，后来为何突然被破译了？，搜狐，2022-10-03
- ↑ 啥是丁头字？圣书字？腓尼基创造了世界最早的字母？还是西奈体？，搜狐，2017-11-21