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公文格式
抄送機關是公文格式的重要內容之一。公文的抄送機關指除主送機關(上級、平級、下級)之外的需要了解公文內容的平級和下級機關。抄送機關的數量應根據實際情況嚴格控制,同時也要避免漏送現象發生。 (相關內容可以參考《應用寫作》雜誌2004年第4期第12頁 《談談公文主送機關和抄送機關的正確標識 》)
簡介
公文的抄送機關指除主送機關(上級、平級、下級)之外的需要了解公文內容的平級和下級機關。抄送機關的數量應根據實際情況嚴格控制,同時也要避免漏送現象發生,抄送機關是公文格式的重要內容之一。
抄送機關應使用機關的全稱、規範化簡稱或者同類型機關總稱,標註位置在主題詞之下抄送欄內,左空1字,用4號仿宋體字標識「抄送」,後標全角冒號;抄送機關間用逗號隔開,回行時與冒號後的抄送機關對齊;在最後一個抄送機關後標句號。
寫作位置
抄送機關的名稱應列於文尾,即公文末頁下端,即抄報機關名稱的下面。
標識要求
抄送機關應使用機關的全稱、規範化簡稱或者同類型機關總稱,標註位置在主題詞之下抄送欄內,左空1字,用4號仿宋體字標識「抄送」,後標全角冒號;抄送機關間用逗號隔開,回行時與冒號後的抄送機關對齊;在最後一個抄送機關後標句號。
主送機關和抄送機關的區別:
1、機關不同。主送機關,是指公文的主要受理機關,即對公文負主辦或答覆責任的機關。應當使用全稱或者規範化簡稱、統稱。它是應用寫作研究的重要內容之一。抄送機關是給上級部門或平級協辦部門,分送是將文件分發給下級部門;
2、本質不同,兩個個格式項目,分別標示在正文、文尾兩個部分。主送機關和抄送機關都是受文機關,但主送機關是負責處理、執行公文的機關,而抄送機關只需要了解公文內容並不負責處理公文;
3、位置不同。主送單位一般位於公文標題下空一行左頂格,但主送單位過多會使公文首頁無法顯示正文時,則需將主送放於版記位置,即主題詞之下,抄送之上。抄送處於版記位置,位於主題詞之下。
制度規範
國務委員、國務院秘書長王忠禹同志在全國政府系統秘書長辦公廳主任會議上所作題為《認清形勢 服從大局 努力做好新形勢下政府辦公廳工作》的講話中指出:「公文運轉最忌兩大弊端,一是橫傳,二是直送。有些應按正常程序報送國務院的公文,不是走正常渠道通過國務院辦公廳傳遞而是繞過規定程序直接送給領導同志本人或以其他方式報送。這些文件往往沒有按規定徵求有關方面意見,沒有按規定進行審核,很容易造成工作被動,甚至出現矛盾。」為了改變橫傳、直送現象,必須加強在行文對象方面的規範,要求行文機關根據其隸屬關係、職權範圍及公文的性質、內容,正確選擇主送機關與抄送機關。這是公文能否得到及時處理的關鍵。
(一)關於主送
行文應當根據公文的內容及發文、收文機關的隸屬關係及職權範圍確定主送機關,上行文應當堅持一個主送機關的作法,不能多頭主送。多頭主送往往造成受文機關之間相互推諉或產生矛盾、牴觸,反而不利於儘快解決問題。確定上行文主送機關的規範是:
1.請示,一般只寫一個主送機關,需要同時送其他機關的,應當用抄送形式。
2.受雙重領導的機關向上級機關行文,應當根據公文內容,即針對具體公務活動的職權歸屬寫明主送機關和抄送機關。
3.除上級機關負責人直接交辦的事項外,不得以機關名義向上級機關負責人報送「請示」、「意見」和「報告」。
(二)關於抄送
抄送機關是指除主送機關外需要知曉公文的其他機關。抄送範圍得當,有助於公文處理,否則將貽誤溝通或造
成人力、物力的浪費。
1.應當抄送的情況
(1)除主送機關外,需要知曉公文的其他機關,應列為抄送機關;
(2)向下級機關或者本系統的重要行文,應當同時抄送直接上級機關;
(3)上級機關向受雙重領導的下級機關行文,必要時應當抄送其另一個上級機關;
(4)下級機關因特殊情況必須越級請示時,應抄送被越過的上級機關;
(5)上級機關越級向下級機關行文時,可以抄送受文機關的直接上級機關。
2.不應當抄送的情況
(1)請示不得抄送其下級機關;
(2)接受抄送公文的機關不必再向其他機關轉抄、轉送;
(3)凡與公文辦理無關的單位一律不予抄送。
抄送機關可以是下級機關嗎?
法律分析:抄送機關指除主送機關外需要執行或知曉公文內容的其他機關,應當使用機關全稱、規範化簡稱或者同類型機關統稱。抄送機關應按照一定順序排列,首先是上級機關,其次為同級機關,再次為下級機關。
法律依據:《中華人民共和國政府信息公開條例》第七條 各級人民政府應當積極推進政府信息公開工作,逐步增加政府信息公開的內容。
第八條 各級人民政府應當加強政府信息資源的規範化、標準化、信息化管理,加強互聯網政府信息公開平台建設,推進政府信息公開平台與政務服務平台融合,提高政府信息公開在線辦理水平。
第九條 公民、法人和其他組織有權對行政機關的政府信息公開工作進行監督,並提出批評和建議。
視頻
主送機關」和「抄送機關」的寫作