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專項審計報告是全國科學技術名詞審定委員會審定、公布的專有名詞。
關於中國文字的起源[1]主要有兩種觀點:起源於刻畫符號和「圖畫文字」起源說[2]。我們現在已知的最早的文字是安陽殷墟出土的甲骨文。
名詞解釋
專項審計報告是指註冊會計師根據中國註冊會計師審計準則的規定,在實施審計工作的基礎上對被審計單位的專門某一項目款項的財務報表發表審計意見的書面文件。
專項審計報告主要內容
專項審計報告的主要內容應包含:
一、說明部分
①說明委託方以及審計目的。
②說明會計責任、審計責任和審計的依據。
二、企業及項目基本情況
①公司名稱、註冊日期、法定代表人等基本信息。
②簡述項目情況。
三、項目合同及相關規定
①項目申報的時間、名稱、合同簽訂時間等等。
②項目投資總額。
③創新基金的用途。
④項目合同規定的各項經濟指標情況。
四、合同執行期間項目各項經濟指標完成情況
①資金到位情況。
②資金支出情況。
③項目各項經濟指標完成情況。
五、報告附註
①會計政策注釋。
②企業適用稅種及稅率。
③主要財務指標註釋。
專項審計調查報告的內容和結構
專項審計調查報告應包括調查依據、實施的基本情況、被調查事項的基本情況及總體評價、調查發現的主要問題、原因分析以及建議。
對於以上內容,應如何安排調查報告的結構和文字的表述方法,是撰寫專項審計報告的寫作技巧問題。所謂結構,就是報告的內容如何分段而構成一個整體的問題。具體包括如何開頭、如何結尾、如何羅列調查出的問題、審計的評價、原因分析、意見和建議如何體現等。結構安排得當,能使審計調查報告條理清楚。否則,就達不到預定的目的。結合實踐經驗,專項審計調查報告一般可作如下安排:
第一部分:主要敘述審計調查的概況。在寫明審計調查報告的標題、日期、受文機關後,就要闡明審計調查概況,寫明根據什麼可簡單的交代調查的緣由、內容、目的等。
第二部分:主要寫審計調查過程和結果。它是審計調查報告的主要內容。寫好這部分,是審計調查報告是否有說服力的關鍵所在。
(一)要敘述被調查事項的基本情況及總體評價
基本情況主要說明與調查目標有關的被調查事項背景信息,總體評價主要是針對調查結果發表評價意見。評價要針對被調查單位財經工作和存在的問題,依據調查結論,進行評價,做到把握總體、客觀適當、充分體現整體性和宏觀性。為防止審計風險,儘量不要作出絕對肯定或絕對否定的評價。
(二)問題的集中、分類和分析
從諸多的調查材料中,尋找帶有共性的問題,將其相對集中在一起,按順序單列起來。反映問題做到主次分明、重點突出,切忌單個羅列、輕重不分、分類錯誤等現象。每類問題的表述原則上要先總體、後列舉,要首先反映問題總量、占總體比率、發展規模、程度和趨勢、影響面及其後果。要分析問題產生的主觀原因和客觀原因、歷史原因和現實原因,分析問題要切中要害,要從大量的財務數據和非財務資料中歸納出規律性,從中發現客觀實質,真正找到問題產生的原因。
(三)解決問題的審計調查建議
要針對具體問題,從根治和控制的角度,提出改革體制、健全機制、完善法規等標本兼治的建議、促進整改和規範等解決實際問題的具體措施。如審計調查中發現某xx經費投入不到位問題,在寫建議時不能簡單寫出加大xxx經費的投入。可以建議政府要建立健全xxx經費投入保障機制,對xxx經費支出要分類管理,據實測定,進一步細化預算,這樣才能便於採納,達到加大xxx經費投入工作的目的。
第三部分:結尾。主要寫清編寫審計調查報告的審計機關的名稱,並註明報告日期。
撰寫專項審計調查報告的步驟
(一)整理審計調查記錄,分類歸類
在審計調查工作結束之前,應對審計調查全過程進行認真的檢查和總結,做一番去粗取精,去蕪存菁的整理工作,捨棄無關緊要和可有可無的材料,選擇具有代表性的事實材料,針對審計實施方案檢查審計任務是否完備齊全。如果材料不足,應予補足;證據不充分,應進一步充實;數據未核實的,應抓緊核准;工作底稿不齊,應繼續補充。將審定後的材料,按照不同內容,進行分類,歸納。如分成哪些是擠占、挪用方面的,哪些是違規發放獎勵、補貼的,等等。
(二)擬訂提綱
專項審計調查與其它文章不同,需要靠大量的事實材料說話,在收集和選擇整理歸類的基礎上,可按照問題的主次統籌安排、確定表現形式、編寫較為詳細的調查提綱。
(三)起草調查報告,修改定稿
通過資料的整理和提綱的擬訂,審計調查的基本內容已經具備,只有用文字組織說明,調查報告初稿也就自然形成。初稿形成後,要經過研究,認真加以修改,儘可能做到完整無缺。
寫好專項審計調查報告是審計程序的重要一環,是對審計調查事項的準確、客觀、高度概括和評價,是為領導提供宏觀決策的依據。撰寫時應注意以下問題:
(一)注意內容和形式的統一
內容決定形式,形式為內容服務。上述談到的形式,是一般的寫法,並非在任何情況下,均可生搬硬套。在審計實務中,會遇到各種各樣和意想不到的問題,這就需要採用適合表述各種不同需要的形式。
(二)語言要樸素、簡練、確切,結論要有證有據
審計調查報告是應用文,不要用華麗的辭藻和過多的形容詞進行修飾,更不能大發議論,進行邏輯推理。
(三)文風要實事求是,法規引用要正確
寫審計調查報告,就是要求事實準確,文字表述無誤,引用法規正確。發現多少問題就寫多少問題,是什麼問題就寫什麼問題、讓事實說話。如:在審計調查時發現計生經費投入嚴重不足,可以寫出以下事實,表明問題的嚴重:「某縣某年應投入xx經費2410萬元,實際投入670萬元,實際投入占應投入的27.8%。」注重把事實說清楚,既防止望風捕影、誇大事實,又要防止大事化小、小事化無。
專項審計概述
專項審計是審計部門的主要審計類型之一。很多大型企業的內部審計部門都有一支專項審計團隊。專項審計團隊的建立是為了發現更有系統性、高風險、對企業改善管理價值更好的問題。但是,有了一支專項審計團隊,不代表就能有效開展,或者說專項審計團隊的投產比並不理想。要有效開展專項審計,必須注意以下幾點:
1.什麼是專項審計。專項審計一般是為了區別常規性審計。搜狗上的定義是:專項審計是審計人員對被審單位特定事項進行的審核、稽查。百度百科上的定義和搜狗也是一樣的。其實,專項往往只是相對的。例如,某一年審計部門開展了內控審計,而以前從沒有開展過,這可以叫做內控專項審計。如果,第二年、第三年…後面每年都去開展內控審計,那麼這個內控審計也能被看做常規性審計了。只有正確認識什麼是專項審計,才能開展專項審計,這是基本前提。把常規性審計看成專項審計,或者把應該專項審計的項目按照常規性審計的項目開展都會本末倒置。
2.專項審計的選題。無論是企業的高級管理層指定的專項審計課題,還是審計部門在風險數據分析後制定的專項課題,都不是為了做這個課題的專項審計而做專項審計,而是要動態地分析專項審計要達到的效果和可以獲得的管理價值。專項審計的選題是為了取得有價值的審計結果,而不是為了有一個各方面都能推導出可行性的選題。當然,並不是所有的專項審計選題都能獲得理想的成果,有些嘗試性的專項審計是為了今後更大的專項審計做準備。
3.專項審計的作用。專項審計確實能夠起到常規性審計不能起到的作用。這裡有一種不恰當的比喻。美軍手術刀式的精準打擊或是中情局的定點清除,也可以看成某種意義上專項任務。而恐怖分子的自殺式爆炸活動,也可以看成某種意義上的專項任務。同樣是專項任務,兩者的作用也截然不同。與專項審計聯繫在一起,你就會明白,專項審計到底應該發揮什麼作用,可以考慮下美軍的精準打擊和恐怖分子的自殺式爆炸的作用有什麼不同。
4.專項審計的開展。專項審計的「專」並不是代表風險分析、審前分析等環節的「專」。專項審計更應該在審計思路、分析維度上更加廣泛和深入。一個專項審計課題,雖然審計範圍是有限的,但對該專項審計課題卻要對許多相關領域、不同管理影響等進行分析。同時,專項審計發現的問題雖然從形式上是針對某一方面,但其影響卻是多方面的。
5.專項審計的數據分析。開展專項審計,離不開數據分析,尤其是離不開大數據分析。專項審計要想有管理價值,審計人員就要通過數據挖掘,揭示出掩藏在表象下的真相,發現雞毛蒜皮問題下的深層次問題,從操作層面的問題發現制度、機制層面的問題,甚至發現決策層面的問題。一是,專項審計要獲取更全面甚至全量的數據,這樣的分析結論才更有代表性;二是,專項審計可以通過實時的數據掃描和分析獲得審計線索和課題;三是,專項審計需要更加先進的數據分析技術和工具,還需要有經驗的數據分析人員。
參考文獻
- ↑ 中國漢字是怎樣起源的?源始於殷商?文字有600年的歷史?,搜狐,2022-09-15
- ↑ 揭秘中國最古老的文字是來源圖畫還是記號?,搜狐,2017-06-05