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邓尼茨主张击败英国的关键在于切断其海上交通线，以经济战来击败海上强国英国。而最适合执行这一战略任务的莫过于潜艇。他主张大量建造中，小型潜艇，对商船进行袭击战，破坏英国大西洋海上交通线。在潜艇的使用上，他强调把潜艇派到对方运输频繁而潜防御薄弱的海区活动，以取得最大的战果。在作战手段上，他主张采取“狼群战术”，即多潜艇集群作战，实施近距离夜间水面攻击。德国潜艇运用此种战术击沉大量英国船只，曾给同盟国海上运输造成严重后果。 邓尼茨重视海空协同，在他的反复要求下德国海军第一次拥有了航空部队——第40轰炸机联队。这只装备有FW—200运输机改装的“神鹰”飞机的空军部队主要负责与潜艇协同作战，报告同盟国护航运输队的方位与兵力组成。但由于空军元帅戈林对海空协同的轻视，以及FW-200运输机本身技术性的缺陷，海空协同效果并不是很好。

1942年底以后，英国，美国加强了护航制度，改进了反潜兵力兵器和反潜措施，使缺乏足够空军支援的德国潜艇遭受打击，德国的潜艇战最终失败。但应该肯定的是邓尼茨敢于顶住压力，舍弃大型舰艇正面战而采取潜艇战的判断能力。英国首相丘吉尔在其自传中以及英国海军军官罗斯基尔在其所著中均对其军事才能以及过人的判断力给予了很高的评价。丘吉尔在回忆录中认为邓尼茨和德国潜艇是德国对英国海军最大的威胁，而罗斯基尔在战后得知纳粹政府醉心于大型舰艇建造的Z计划，并没有全力建造潜艇时感到十分不可思议。这些都是对邓尼茨和他的潜艇部队最好的证明。<ref>[http://www.wuzai.com/zuopin/mingren/2010/0517/1098.html邓尼茨：大西洋上狼群出没],三让诗舍，2010-05-17</ref>