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毕业于南开大学中文系，获文学学士学位。1990年，担任[[中华人民共和国民政部|民政部]]安置司办公室主任。1996年，任民政部社会事务司司长。2003年9月，任民政部办公厅主任。2006年1月，担任民政部党组成员、副部长；2009年9月，兼任[[中国红十字会]]副会长。2015年7月，不再兼任中国红十字会副会长，改兼全国双拥工作领导小组副组长兼办公室主任、全国双拥模范城（县）创建工作调研督导组组长。2016年11月，被免去民政部副部长职务 <ref>[http://news.sina.com.cn/o/2016-11-15/doc-ifxxsmuu5705110.shtml?cre=newspagepc&mod=f&loc=1&r=1&doct=0&rfunc=100 窦玉沛被免去民政部副部长职务(图/简历)]，新浪网，2016-11-15</ref> 。

2017年2月8日，中纪委监察部发布消息：窦玉沛同志因在担任民政部副部长期间“管党治党不力，严重失职失责，所辖单位发生系统性腐败问题”，被处以党内警告处分，中止其[[中国共产党第十八次全国代表大会|中共十八大]]代表资格，提前退休 <ref>[http://news.china.com.cn/txt/2017-02/08/content_40248535.htm 民政部原部长李立国、原副部长窦玉沛被立案审查]，中国网 ， 2017-2-8</ref> 。