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1948年5月21日，根据中共中央5月9日 的决定，为适应解放战 争由 战略防御转入战略进 攻的需要， 晋察冀军区与 晋冀鲁豫军区合并组成 华北军区。 聂荣臻任 司令员， 薄一波任政治委员， 徐向前任第 一副司令员 <ref>[http://www.chinanews.com/mil/2016/02-01/7743293.shtml 从此再无大军区：回望建国后消失的军区]，中国新闻网，2016年02月01日</ref> ， 滕代远任第二副司令员，萧克任第三副 司令员， 赵尔陆任参谋 长（后 唐延杰）， 罗瑞卿任政治部 主任， 王世英任副参谋长， 蔡树藩任政治部副 主任（后 张南生、 张致祥）。所属 野 战部队（即 华北野战军）编为2个兵团：第1兵团由晋冀鲁豫军区部队组成，徐向前兼任 司令员和政治委员，辖第8、第13 、第14纵队；第2兵团由 晋察冀野战军组成，杨得志任司令员，罗瑞卿 任第一政治委员，杨成武任第 二政治委员，辖第2、第3、第4、第6纵队。