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民国十一年(1922年)，因教师体罚学生，罗瑞卿挺身而出，以理相争。全校学生罢课7天，迫使校方向被打学生赔礼道歉。

民国十二年(1923年)春，罗瑞卿考入民主革命家张澜创办的南充县立中学普通班学习。但因母亲多病，父亲又不务正业，致使家境败落。不得不遵从父命，弃学到一绸缎铺当学徒，以减轻家庭经济负担。

民国十六年(1927年)5月，罗瑞卿参加反击叛军夏斗寅部进攻武汉的战斗。7月，赴南昌参加起义，行至九江，得知南昌起义已经撤离，遂返回武汉。

民国十七年(1928年)，罗瑞卿到上海，与中共党组织取得联系，加入中国共产党，在中共中央军委领导下从事秘密工作。

民国二十六年(1937年)1月中旬，罗瑞卿任中国人民抗日军事政治大学教育长。2月3日，西安事变和平解决。与中共代表团部分成员先撤离西安，抵红军驻地三原。2月9日，返回延安。4月，领导中国人民抗日军事政治大学学习贯彻中共中央政治局《关于张国焘错误的决定》。5月至8月，参加毛泽东为抗大讲授《辩证法唯物论》课，并与学员一起讨论，肃清王明"左"倾教条主义思想的影响。[2]

民国二十六年(1937年)8月1日，罗瑞卿主持在延安举行的中国人民抗日军事政治大学第三期开学典礼。8月25日，主持抗大工作。10月上旬，主持召开"抗大"第一次党代表大会，贯彻"延安会议"和"洛川会议"精神，批判了张国焘逃跑主义、分裂主义的错误，增进了一、二、四方面军干部之间的团结。10月22日至11月上旬，率领抗大教职学员6000多人上凤凰山挖窑洞。历时半月，完成175个新式窑洞，修筑了盘山"抗大公路"，解决了抗大的校舍困难。为此，中共中央将毛泽东手书《我们的伟大事业》赠予抗大，以资鼓励。[2]

民国三十四年(1945年)6月，罗瑞卿当选为中共第七届中央候补委员。[13]

民国三十四年(1945年)8月18日，罗瑞卿被任命为晋察冀中央局副书记、晋察冀军区副政治委员兼政治部主任[13] 。10月15日，与聂荣臻、萧克等致电所属部队，组织绥东战役，并对正太路、平汉路及平绥路东段、平古段进行破袭。10月23日，被任命为晋察冀第二野战军政治委员。11月9日，被任命为冀热辽中央分局第二书记，冀热辽军区第二政治委员兼政治部主任，晋察冀第二野战军政治委员，随即率部赴承德，担负保卫热河及坚持冀东、平北斗争的任务。[3]