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|simpchi= 养 養 廉 银銀

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'''養廉銀'''，又稱'''養廉錢'''，是[[中國]][[清朝]][[官員]]的[[俸祿]]制度，在中國歷史上為清朝特有。[[雍正]]元年（1723年），[[清世宗]]創立了這種薪給制度，本意是想藉由高薪，來培養鼓勵官員廉潔習性，並避免[[貪 污汙]]情事發生，因此取名為「養廉」。但是，[[攤丁入畝]]、[[火耗歸公]]後，清政府將所有稅收（包括酒醋稅等地方稅）改歸朝廷所有，致使地方財政困難，看似高薪養廉，實際上將地方行政費用歸於地方首長所有，導致清朝地方貪腐情況為史上之最。

[[越南]][[阮朝]]初年，[[明命帝]]為了防止官員貪 污 汙 ，從中國引進了養廉銀制度。

清初文官的[[俸 禄祿]] 标准 標準 表面是號稱延續[[ 万历萬曆]]《[[大明會典]]》制定的低薪制，知 县 縣 “每月支俸三 两 兩 ，一家一日粗食安 饱 飽 兼餵 马 馬 匹， 须银 須銀 五六 钱 錢 ，一月俸不足五六日之 费 費 ”

以上合計一年約領[[大米]]一千一百零五公斤還有絹布、二十七兩五錢白銀及寶鈔三百六十貫足夠十二口人一年的開銷，再加上明代所有的[[外命婦]]、[[誥命夫人]]有自己的年俸，並不包含在官員支俸中，地方官府的行政、人事、伙食開銷也不需要地方官員負責，再加上七品優免田賦八十畝，免丁徭八人，又再加上稍為大一點官多半有兼職俸。(比如[[夏原吉]]領戶部尚書、太子少傅、少保三種職務俸祿，[[王守仁]]領兵部尚書、左都 御 禦 史、新建伯三俸，[[海瑞]]亦有吏部右侍郎、南京右都 御 禦 史二俸，加上外命婦的俸給，各邊鎮守各官尚有一至二十 顷 頃 的養廉田，這些都不需要「孝敬」京官，也不需要被被內務府或皇帝巧立名目訛詐)，明代官員真實的薪俸比表面所認知的要來的高。但明朝官員一般家口眾多，以海瑞 为 為 例。海瑞任淳安 县 縣 令一 职 職 的 时 時 候，除了老母、妻子之外， 还 還 有 两 兩 三 个 個 女 儿 兒 、 两个儿 兩個兒 子，加上家 仆 僕 、婢女，可能 还 還 有奶 妈 媽 ， 总 總 共有十 来 來 口人，而工 资经 資經 七折八扣， 实际领 實際領 到的是12石大米、27.49 两银 兩銀 子和360 贯钞 貫鈔 。當時 钞 鈔 不值 钱 錢 ，可以忽略不 计 計 。 仅 僅 以12石大米、27.49 两银 兩銀 子 来计 來計 算，十 来 來 口人用 这 這 些工 资 資 ，生活就不免拮据。海瑞的家庭 结构 結構 已 经 經 算是非常 简单 簡單 的，生活 标准 標準 也不算高，但已 显 顯 得捉襟 见 見 肘了，至 于 於 其他官 员 員 就可想而知了。

所以清初延續的並不是明代的薪俸制度，而是關外戰時分贓制的滿人至上分肥制度，除了本薪支俸外的東西全部遭大量取消或沒收尤其是漢人官員，導致很多官員在[[雍正]]前根本食不裹腹，所以必須從百姓身上剝削<ref>[[ 蒋 蔣 良 骐騏]]：《 东华录 東華錄 》卷九</ref>。因此在康熙末年幾乎是無官不貪，甚至[[康熙帝|康熙]]本人也不完全反對官員[[貪 污汙]]。<ref>康熙帝曾 对 對 大臣 说 說 ：“治天下之道，以 宽为 寬為 本”，“夫官之清廉，只可 论 論 其大者。今 张鹏 張鵬 翮居官甚清，在山 东兖 東兗 州 为 為 官 时 時 ，亦曾受人 规 規 例。 张 張 伯行居官亦清，但其刻 书 書 甚多。刻一部 书 書 ，非千金不得，此皆 从 從 何 处来 處來 者？此等 处 處 亦不必究。 两 兩 淮 盐 鹽 差官 员 員 送人 礼 禮 物，朕非不知，亦不追求”「《 圣 聖 祖 实录 實錄 》卷二四五」</ref>雍正元年(1723年)特設養廉銀，“因官吏貪贓，時有所聞，特設此名，欲其顧名思義，勉為廉吏也”<ref>《清稗類鈔‧禮制類》。</ref>，“知大臣祿薄不足用，故定中外養廉銀兩，歲時賞上方珍物無算”<ref>《[[清稗類鈔]] · • 恩遇類》。</ref>。養廉銀的來源來自地方[[火耗]]或[[稅賦]]<ref>[[ 陈 陳 康祺]]《郎 潜纪闻 潛紀聞 》卷二：“雍正 间 間 ，耗 羡归 羨歸 公，定直省各官 养 養 廉，由世宗之 独 獨 申睿 断 斷 ，因 时 時 制宜。”</ref>，因此視各地富庶與否，養廉銀數額均有不同。

一般來說，養廉銀通常為本[[薪]]的十倍到百倍，其標準混亂缺乏公平性。[[光 绪緒]]《[[清全典事例]]》 记载 記載 範例：*[[ 总 總 督]]為一萬至兩萬 两兩*[[巡 抚撫]]為一萬至萬五千 两兩*[[布政使]]為五千至九千 两兩*[[按察使]]為三千至八千四百四十四 两兩

養廉銀並沒有完全解決官員的生計問題，因此反而加重貪汙，一般的京官因為沒有統治地方沒有[[火耗]]或[[稅賦]]，京城開銷又大，並未有足夠的[[銀錢]]收入，所依賴的是地方官的[[冰敬]]與[[炭敬]]等行賄，[[李慈銘]]在日 记 記 中 称 稱 ：“京官 贫 貧 不能自存，逢一外吏入都，皆考 论 論 年世 乡谊 鄉誼 ，曲 计 計 攀援。”<ref>{{cite book|author=[[李慈銘]]|title=《[[越 缦 縵 堂日 记記]]》}}</ref>[[曾 国 國 藩]]擔任[[翰林院]][[ 检讨檢討]] 后 後 ，家書提到：“男目下光景 渐 漸 窘，恰有俸 银 銀 接 续 續 ，冬下又望外官例寄炭 资 資 ，今年尚可勉 强 強 支持。至明年 则 則 更 难筹画 難籌畫 。”<ref>《曾 国 國 藩全集 · • 家 书 書 》</ref>。而各地又有肥瘦之分能調到繁榮地區當官當然收益大，這就促使地方官和京官的權錢交易關係，誰能調到哪裡去當官，京官往往有實質影響力。

另一方面養廉銀又助養官員的豪奢，[[ 张 張 集馨]] 从從[[道 员員]]升任[[按察使]] 后进 後進 京 觐见 覲見 的花 费 費 是：“ 别 別 敬[[ 军机 軍機 大臣]]，每 处 處 四百金，[[賽尚阿| 赛鹤 賽鶴 汀]]不收；上下 两 兩 班[[章京]]，每位十六金，如有交情，或通信 办 辦 折者，一百、八十金不等；六部[[尚 书書]]、[[左都 御 禦 史| 总宪總憲]]百金，[[侍郎]]、大[[九卿]]五十金，以次 递减 遞減 ；同 乡 鄉 、同年以及年家世好，概行 应 應 酬，共用 别 別 敬一 万 萬 五千 余两 餘兩 ”<ref>{{cite book|author=[[ 张 張 集馨]]|title=《[[道 咸 鹹 宦海見聞錄]]》}}</ref>《[[清朝文 献 獻 通考]]》批 评 評 ：“入愈 丰 豐 而累愈重，知有私不知有公。 纵 縱 倍 给 給 薪津， 岁 歲 增 经费 經費 ，何 补 補 若人之 挥 揮 霍，空益小民之 负担 負擔 ”，這是因為“ 廪 廩 入既厚， 纵 縱 侈 随 隨 之，酬 应则 應則 踵事增 华 華 ，服用 则 則 豪奢逾度。”再加上晚清 财 財 政困 难 難 ，俸 银 銀 、 养 養 廉 银 銀 常常停支，官 员 員 “ 借 藉 口于 养 養 廉不足，肆行侵 渔 漁 ”<ref> 钟 鐘 琦著：《皇朝 琐 瑣 屑 录 錄 》卷8</ref>。

== 参 參 考文 献 獻 ==

* [[中 国 國 俸 禄 祿 制度史]]

[[Category:中 国 國 古代官 员 員 薪酬]][[Category:中 国 國 廉政]]