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PPP貸款是一個專用名詞。

現代漢字是指楷化後的漢字正楷字形，包括繁體字和簡體字。現代漢字即從甲骨文、金文、籀文、篆書，至隸書、草書、楷書、行書等演變而來。漢字為漢民族先民發明創製並作改進，是維繫漢族各方言區不可或缺的紐帶。現存最早可識的漢字是約公元前1300年殷商的甲骨文和稍後的金文， 再到秦朝的小篆 和隸書， 至漢魏隸書盛行，到了漢末隸書楷化為正楷，盛行於魏晉南北朝，至今通行。

名詞解釋

PPP貸款是針對PPP項目運作模式及特點量身定製的貸款產品，用於滿足O&M、MC、TOT、ROT、BOT、BOO等模式PPP項目建設、改造、運營和日常維護。

PPP貸款優勢

如建設銀行的PPP貸款業務所體現的優勢是：

①審批流程簡化——建行具有豐富的PPP項目貸款經驗和完善的審批流程，貸款效率高。

②貸款條件靈活——對不屬於傳統模式的PPP項目，當地有規範性規定、同業有成功經驗的，經總行審批同意後，可參照相關模式辦理。

③擔保方式創新——增加了項目預期收益作為應收賬款進行質押，擴充了PPP貸款的押品範圍。

PPP貸款適用對象

符合國家政策規定，滿足PPP政策要求和條件的境內大中型企業法人。

PPP貸款辦理流程

以建設銀行提供的PPP貸款業務為例，具體流程如下：

1.申請：企業可以向建設銀行各級對公營業機構提出PPP融資申請。

2.申報審批：經建設銀行審查通過後，將與企業協商一致的融資方案申報審批。

3.簽定合同：經審批同意後，建設銀行與客戶簽訂借款合同和擔保合同等法律性文件。

4.貸款發放：落實貸款條件並發放貸款。

5.還款：按合同約定方式償還貸款。

PPP模式概述

PPP（Public-Private-Partnership）項目最簡明的定義，就是採用政府和社會資本合作模式的投融資項目。

在我國PPP項目最權威的定義，應當是國務院批轉財政部、國家發展改革委、人民銀行《關於在公共服務領域推廣政府和社會資本合作模式的指導意見》（國辦發【2015】42號）中的表述：「政府和社會資本合作模式是公共服務供給機制的重大創新，即政府採取競爭性方式擇優選擇具有投資和運營管理能力的社會資本，雙方按照平等協商原則訂立合同，明確權責關係，由社會資本提供服務，政府依據公共服務績效評價結果，向社會資本支付相應對價，保證社會資本獲得收益。政府和社會資本合作模式有利於充分發揮市場機製作用，提升公共服務的質量和效率，實現公共利益最大化。」

關注一大特點、四大關鍵詞可以更好地幫助我們理解

PPP（Public-Private-Partnership）項目。

一大特點是，我國的PPP投融資模式，不稱其為「公私合作」，而是稱其為「政府和社會資本合作」，這是由中國特色的社會主義市場經濟的本質所決定的。

四大關鍵詞是：

一是競爭擇優，即選擇社會資本的方式必須是通過競爭擇優選擇；

二是具有投資和運營管理能力，明確了社會資本必須具有的能力，即社會資本既要具有投融資能力，又必須具有相關項目的運營管理能力，而且兩者缺一不可；

三是平等協商，指出了在合作中政府和社會資本之間的關係是平等的民事關係；

四是績效評價，即政府依據社會資本所提供的公共服務的績效水平，向社會資本支付相應對價，保證社會資本的收益。

PPP模式適用於以下領域：

依據國務院辦公廳批轉的財政部、國家發展改革委、人民銀行「PPP指導意見」的規定，PPP模式適用於以下12大類公共服務領域的項目：能源、交通運輸、水利、環境保護、農業、林業、科技、保障性安居工程、醫療、衛生、養老、文化。這12大類項目中，能源、交通運輸、水利、環境保護、市政工程需要實施特許經營的，按照國家發改委、財政部、住建部、交通部、水利部、人民銀行共同發布的《基礎設施和公用事業特許經營管理辦法》執行。

依據「PPP指導意見」和「特許經營管理辦法」的規定，我國現行PPP模式的主要實現形式有以下幾種：

（1）BOT,即投資建設—運營—移交；

（2）BOOT,即投資建設—擁有、運營—移交；

（3）BTO,即投資建設—移交—運營；

（4）BOO,即投資建設—擁有—運營，這種方式由BOT演變而來，二者的區別在於BOO方式下社會資本或項目公司有項目的所有權，但必須在合同中明確保證公益性質的條款，一般不涉及移交；

（5）MC,即管理合同，指政府將存量公共資產的運營、維護及用戶服務職責授權社會資本或項目公司，保留對公共資產的所有權。這種方式的合同期限一般不超過3年。

（6）O&M,即委託運營，指政府將存量公共資產的運營、維護職責委託給社會資本或項目公司，社會資本或項目公司不負責用戶服務，合同期限一般不超過8年；

（7）TOT,即轉移—運營—轉移，指政府將存量公共資產有償轉讓給社會資本或項目公司，由社會資本或項目公司負責運營、維護和用戶服務；

以上前四類方式主要適用於新建項目，後三類方式適用於存量公共資產。對於工程造價諮詢行業來講，應主要關注前四類方式。