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體制,指的是有關組織形式的制度,限於上下之間有層級關係的國家機關、企業單位。如:領導體制、政治體制等。

  • 體制和制度的中心語和使用範圍不一樣,制度由有機體喻指一般事物,重在事物內部各部分的機理即相互關係。
  • 政治體制--政體一般指一個國家政府的組織結構和管理體制,在不同的歷史時期,不同的國家和地域,政治體制都不盡相同。
    • 即使是不合法的政府或是無法成功行使權力的政府也有其政體存在,無論其統治品質優劣,一個失敗的政府仍然是政府的一種形式。
    • 如果一個公司內部擁有官僚架構,也能被視為「政府」的一種。不過,本條目只述及國家的政府。
  • 體制和機制的中心語和使用範圍不一樣:「體制」指的是有關組織形式的制度,限於上下之間有層級關係的國家機關、企事業單位,如:領導體制、政治體制等;「機制」由有機體喻指一般事物,重在事物內部各部分的機理即相互關係。
  • 體制是管理機構和管理規範的結合體或統一體。不同的管理機構和不同的管理規範相結合就形成了不同的體制。
    • 體制是國家機關,企事業單位的機構設置,隸屬關係和權利劃分等方面的具體體系和組織制度的總稱。
    • 如經濟體制則是指具體的組織,管理和調節國民經濟運行的制度,方式,方法的總稱。
  • 在中國,體制主要指中央集權制,即國家政策和各種法規的制定,官僚機構及軍隊的設置,以及各級官僚和軍官的任免等,都由中央直接下令,或將權力委派給各級政府,委託各級政府為其代理區域事務管理的一種權力運作體系。

國家能力與政治體制的關聯

  • Organski and Kugler (1980) 指出國家能力效率的高低程度和政治體制是否自由、民主並無直接關係。
    • 若我們仔細地看上述計算公式可以發現,國家能力的來源與高低其實和經濟發展有某種程度的關聯性。
    • 因為經濟發展相對好的國家才會有一定程度的稅收收入。**有品質的政治制度才可以有效率地擷取並運用稅收。
    • 若國家的政治制度無法減少貪污,國家的經濟發展勢必會受阻,同時也無法有穩定的稅收來源。
  • 根據Acemoglu et al. (2019) 的研究,長期下來,民主制度對經濟發展有正面的影響。因此本文接下來要來討論民主制度和國家能力是否有相關性。
  • 國家能力的高低決定著政府有多少資源可以擷取並運用。
    • 過去研究採用國家的稅收收入來衡量國家能力的指標。
    • 同時國家能力是否有效率則是依照實際擷取稅收的多寡來決定。
    • 因為政治制度的品質會決定經濟發展,然後決定國家的稅收收入。
  • 若國家產權制度不完善,政府官員貪污,國家的稅收必然會減少,國家能力勢必受損。
    • 即便國家擁有很多資源,但在制度運作上有缺點,政府也無法擷取足夠的資源來分配運用並執行政策目標。[1]

中國[集體領導體制]的改變

  • 獨裁者毛澤東之前的「大躍進」政策,在1958年至1961年間造成了全球最大規模的人為大飢荒,數以千萬計的民眾死亡。
    • 他發動的文化大革命,給中國帶來了一場浩劫。為了能夠在今後避免這種悲劇,中共確立了「集體領導制」之原則。
  • 伴隨著習近平的「加冕禮」,如今的中共明顯偏離了這一原則。
    • 習近平正以前所未有的支持度開始其第二任期。70%的中央委員被更換,掌握最高權力的政治局常委7人中,則將有5人被替換。
  • 作為幾十年來最為強勢的領導人,十九大開幕式上的203分鐘演講,明確指出了方向:鄧小平的時代結束了,那曾是一個讓中國富裕起來的時代。
    • 現在開始了習近平時代,重心將是讓中國強大起來:對內,有一個全能的黨以及一個全能的中共領袖。對外,則是在2035年前打造一支世界級的軍隊,也就是說:與美國比肩。
  • 習近平的遠大宏圖一直規劃到2050年。繼續推行反腐鬥爭,並且在社會生活的所有領域擴大黨的影響力。
    • 習近平還將依靠大數據,人工智能技術則將協助打造完美的臣民。這個監控國家,已經在建設一套人臉識別系統:公共場所的2000萬台監控攝像機拍攝的畫面,只需3秒就能讓安全機關完成身份識別。
  • 伴隨著一黨專政體制在經濟領域取得的成就,習近平開啟了與西方的體制競賽。[2]

參考來源

  1. 蔡承翰. 我們如何界定國家能力?談國家能力與政治體制兩者的關係. 菜市場政治學. 2020-07-02 [2020-08-06] (中文). 
  2. 德國之聲. 想甩開「集體領導體制」的習近平 將把中國帶往何方?. 風傳媒. 2017-10-25 [2020-08-06] (中文).