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清鎮市是貴陽市下轄縣級市,位於貴州省中部,東經106°07′~106°32′,北緯26°25′~26°56′之間。

1992年經國務院批准撤縣設市,1996年劃歸貴陽市管轄,1999年被省委、省政府列為貴州省首批建設的20個經濟強縣(市、區)之一。4A級著名景區紅楓湖位於清鎮市紅楓湖社區。

2020年地區總產值280.91億元,增值率5.80%。

截至2021年6月,全市常住人口為629088人,同2010年第六次人口普查的467790人相比,十年共增加161298人,增長34.5%,年平均增長率為3.0%,清鎮市下轄3個鄉6個鎮、3個辦事處及3個管委會。行政總面積1492平方公里。

清鎮市先後獲得過「全國雙擁模範城市」、「全國科普示範市」、「全省科技工作先進市」,「省級文明衛生城市」、「全省社會治安綜合治理模範市」等稱號。[1]

歷史沿革

元至 元十六年,置八番宣慰司,十九年置順元等處宣慰司,二十年立亦溪不薛宣慰司。《大定府志》謂:「亦溪不薛,水西也。」歷史上的水西,系指烏江上游鴨池河以西地。貞元元年以後,亦溪不薛宣慰司還隸於雲南行省。元代,清鎮地區處於順元宣慰司和亦溪不薛宣慰司轄境的結合部。

清鎮風光

明初,為貴州宣慰司轄地。洪武二十一年(1388年),置威清站(今清鎮縣城新華路)。二十三年(1390年),分貴州宣慰司置威清衛,隸於貴州都司。崇禎三年(1630年),以水外六目地即阿戈、龍爾、龍夜、底區、化那、引葉遮勒六目所在的六慕則溪地置鎮西衛(今衛城鎮)、赫聲所(今茶店)、威武所(今甘溝)。這片地方為彝族世居地,故彝語稱為「引葉遮勒」,因是鎮壓彝族之後所置,故名鎮西。

清康熙二十六年,裁去威清衛、鎮西衛和赫聲所、威武所,以其轄境合併置縣。取威清之「清」、鎮西衛之「鎮」,定名為清鎮縣,治所於威清衛城(今清鎮縣城),隸安順府。

民國三年(1914年),清鎮縣屬貴西道。九年,直隸於省。二十四年,隸屬貴州省第一督察去(治所安順)。二十六(1937年)年,直屬於省。

1949年,隸貴陽專區,1952年劃歸貴定專區,1956年劃歸安順專區。1958年劃歸貴陽市,1963年復歸安順專區。1970年屬安順地區。1992年更名為清鎮市,改屬貴陽市,但建制一直未變。

位置境域

清鎮市位於貴州省中部、貴陽市西部,地處東經106°07′至106°33′,北緯26°21′至26°59′。東臨白雲區和觀山湖區,東南與花溪區相鄰,南部與貴安新區接壤,西南與安順市平壩區毗連,西北、東北以三岔河、鴨池河、貓跳河為界,分別與畢節市織金縣、黔西市和修文縣相望。市境東西寬約42.6千米,南北長約55.7千米,總面積1386.6平方千米。

區劃沿革

清康熙二十六年(1687年),以威清、鎮西二衛置清鎮縣,取二衛首字為名,屬安順府。1992年撤縣設市。

1999年末,清鎮市行政區域轄4個鎮、6個鄉(其中3個民族鄉)、299個村委會、43個居委會。市政府駐紅楓湖鎮。

2001年末,清鎮市轄6個鄉(其中3個民族鄉),4個鎮、299個村委會、43個居委會。

2002年9月5日,貴州省政府批准同意調整紅楓湖鎮行政區劃,設立青龍街道。將紅楓湖鎮所轄的中心、青龍、東北等20個村及新華路、建國路、新民路等19個居委會轄區劃由青龍街道管轄,紅楓湖鎮所轄行政區域相應進行調整。年末,清鎮市轄4個鎮、6個鄉(其中3個民族鄉),299個村委會、43個居委會。

2003年末,清鎮市轄1個街道、4個鎮、6個鄉(其中3個民族鄉),299個村委會、32個社區。

2004年,清鎮市政府駐地改為青龍街道辦事處。2006年3月27日,《省人民政府關於同意清鎮市調整站街鎮紅楓湖鎮部分行政區劃的批覆》同意清鎮市調整站街鎮和紅楓鎮部分行政區劃,將原屬站街鎮的駱家橋村劃歸紅楓湖鎮管轄。

2007年11月12日,經貴陽市政府批准,新店鎮政府駐地自新店村遷移到徐家溝村。2007年末,清鎮市轄1個街道、4個鎮、6個鄉(其中3個民族鄉),30個居委會(社區)、299個行政村。2010年末,清鎮市常住人口46.80萬人。2011年9月,正式將清鎮市的百花湖鄉移交金陽新區管理。

2011年6月,將青龍街道集中連片的10個城區居委會劃出設立紅新、新嶺2個社區服務中心。年末,清鎮市轄1個街道、4個鎮、6個鄉(3個民族鄉):青龍街道、紅楓湖鎮、站街鎮、衛城鎮、新店鎮、百花湖鄉、麥格苗族布依族鄉、暗流鄉、王莊布依族苗族鄉、流長苗族鄉、犁倭鄉。共有38個居委會、299個行政村,1820個村民小組。市政府駐青龍街道紅旗路3號。

2012年4月28日,百花、巢鳳、紅塔3個社區服務中心正式掛牌成立。11月15日,國務院批准同意將清鎮市的百花湖鄉劃歸貴陽市觀山湖區管轄。

2013年12月16日,貴州省人民政府同意撤銷清鎮市犁倭鄉,設置犁倭鎮,鎮人民政府駐犁倭村,所轄行政區域不變;同意撤銷清鎮市暗流鄉,設置暗流鎮,將衛城鎮關口村劃入暗流鎮管轄,鎮人民政府駐關口村。

2020年5月,清鎮市設立青龍山、濱湖、巢鳳街道。

截至2021年6月,全市常住人口為629088人,同2010年第六次人口普查的467790人相比,十年共增加161298人,增長34.5%,年平均增長率為3.0%,清鎮市下轄3個鄉6個鎮、3個辦事處及3個管委會。

地形地貌

清鎮市境內地勢東南、西南高,東北、西北較低。最高峰寶塔山,海拔1762米,為貴陽市境內最高峰;鴨池河谷最低,海拔756米。大部分海拔在1200~1400米之間。西北部為岩溶丘陵山地,以北東向平緩的梳狀褶曲為主;南部為淺丘窪地、緩丘坡地;中部為丘陵盆地,地勢開闊。全市山地占30.2%,丘陵占59%,壩地占5%,湖泊水面占5.3%。屬北亞熱帶季風濕潤氣候區。春遲、夏短、秋早、冬長。夏無酷暑,冬無嚴寒,雨量充沛,雨熱同季,雨日多,日照少,山區氣候特色明顯。市境內河流屬長江流域烏江水系,烏江幹流鴨池河環繞西北邊界,境內河段長68.54千米,市境以上流域面積18610平方千米,多年平均流量每秒350立方米。國家已在鴨池河流域先後建成東風、洪家渡、索風營等梯級電站;貓跳河在境內長112千米,全河流域面積3195平方千米,多年平均流量每秒55.9立方米,國家已在其流域建成6座梯級電站;暗流河流域面積299.2平方千米,多年平均流量每秒5.05立方米,是市境內一條最具農灌作用的河流。此外,尚有流域面積不小於20平方千米,長度大於9千米以上的河流8條,11條河流總長387.4千米,平均每平方千米的河網密度為25.3千米,大於全省每平方千米18.1千米的平均值。位於貓跳河流域滴澄河段的國家AAAA級風景名勝區紅楓湖,總面積為57.2平方千米,紅楓湖控制流域面積1551平方千米,最大庫容量為6.42億立方米;東風湖總面積為19.7平方千米,湖長37千米;索風營湖總面積為5.7平方千米,總庫容量為2.012億立方米。全市水域總面積達106平方千米。豐富的水資源,使清鎮市享譽「西部錦繡湖城」的美稱。

水文

清鎮市,市境主要河流為暗流河、貓跳河、鴨池河三水縈城;紅楓湖、百花湖、東風湖、索風湖四湖托市。

氣候

清鎮市屬北亞熱帶季風濕潤氣候。年平均氣溫14.1℃,極端最高氣溫34.5℃,極端最低氣溫—8.6℃。最熱月7月,平均氣溫22.7℃,平均最高氣溫27.1℃;最冷月1月,平均氣溫4.1℃,平均最低氣溫1.7℃,氣溫年較差18.6℃。無霜期283天;市境溫度以鴨池河谷地帶較高,東部、西南部低中山山地略低。冬暖夏涼、氣候溫和、舒適宜人、季風明顯。 

冬半年(10—3月)盛行東北風,夏半年(4—9)月盛行偏南風,年主導風向NE,頻率13%。年平均風速2.7米/秒,最大風速19米/秒。

年雨量1180.9毫米,市境雨量1021.2—1426.9毫米間,雨量由南向北遞減,東部和西南部北坡為清鎮的雨量中心,北部鴨池河穀雨量偏少。夏半年雨量占年雨量80.4%,夏季(6—8)月占46.5%。雨季平均始於4月19日,終於10月17日,雨季長181天,一日最大降水量221.2毫米。雨季雨量占年雨量83.7%。雨日(雨量≥0.1毫米)186天,是全國多雨日區。雨量豐沛、氣候濕潤、雨熱同季、暖濕共節。

年平均相對濕度82%,最大月83%,最小月76%。最大極值100%,最小極值10%。

年平均總雲量8.0成,陰天(雲量8>成)230天,晴天(雲量<2成)20天;年日照時數1228.2小時,日照百分率28%。由于山體遮擋,東部、西南部山地日照時數少100—200小時,北部丘原谷地少50—100小時;一年中63%的日子濃雲密布或落雨不節,另32%的日子云量較多,致太陽輻射損失多,年總量87.2千卡/cm2年,屬全國低值地區。陰雨常連綿、寡照輻射少。

一年四季,災害性天氣時有發生。以春、夏、秋季低溫冷害、春旱、伏旱、冰雹較為嚴重,洪澇、大風、凝凍亦常致害。

區劃詳情

2011年6月,將青龍街道集中連片的10個城區居委會劃出設立紅新、新嶺2個社區服務中心。年末,清鎮市轄1個街道、4個鎮、6個鄉(3個民族鄉):青龍街道、紅楓湖鎮、站街鎮衛城鎮新店鎮、百花湖鄉、麥格苗族布依族鄉、暗流鄉、王莊布依族苗族鄉、流長苗族鄉、犁倭鄉。共有38個居委會、299個行政村,1820個村民小組。市政府駐青龍街道紅旗路3號。

2012年4月28日,百花、巢鳳、紅塔3個社區服務中心正式掛牌成立。11月15日,國務院批准同意將清鎮市的百花湖鄉劃歸貴陽市觀山湖區管轄。

2013年12月16日,貴州省人民政府同意撤銷清鎮市犁倭鄉,設置犁倭鎮,鎮人民政府駐犁倭村,所轄行政區域不變;同意撤銷清鎮市暗流鄉,設置暗流鎮,將衛城鎮關口村劃入暗流鎮管轄,鎮人民政府駐關口村。

2020年5月,清鎮市設立青龍山、濱湖、巢鳳街道。[2]

地理環境

位置境域

清鎮市位於黔中腹地,地處苗嶺山脈北坡,烏江幹流鴨池河東岸,東經106°07′~106°32′,北緯26°25′~26°56′之間。東與白雲區、烏當區毗鄰,南與安順市平壩區接壤,西為東風湖與織金縣相連,北為鴨池河、貓跳河與黔西縣、修文縣隔岸相望。清鎮市總面積1492公里。

地貌

清鎮市境地勢南高北低,大部分海拔在1180-1450m之間,最高峰寶塔山,海拔1762m,最低點在貓跳河口,海拔766m。

地貌上屬以山地、丘陵為主的丘陵盆地。南部淺丘窪地、緩丘坡地,中部丘陵盆地,地勢較開闊;北部岩溶丘陵山地,河谷地帶切割甚深。清鎮市山地占30.5%,丘陵占59%,壩地占5.5%,湖泊水面占5%。

水文

清鎮市,市境主要河流為貓跳河、暗流河,由南向北注入烏江。

氣候

清鎮市屬北亞熱帶季風濕潤氣候。年平均氣溫14.1℃,極端最高氣溫34.5℃,極端最低氣溫-8.6℃。最熱月7月,平均氣溫22.7℃,平均最高氣溫27.1℃;最冷月1月,平均氣溫4.1℃,平均最低氣溫1.7℃,氣溫年較差18.6℃。無霜期283天;市境溫度以鴨池河谷地帶較高,東部、西南部低中山山地略低。冬暖夏涼、氣候溫和、舒適宜人、季風明顯。

冬半年(10-3月)盛行東北風,夏半年(4-9)月盛行偏南風,年主導風向NE,頻率13%。年平均風速2.7米/秒,最大風速19米/秒。

年雨量1180.9mm,市境雨量1021.2—1426.9mm間,雨量由南向北遞減,東部和西南部北坡為清鎮的雨量中心,北部鴨池河穀雨量偏少。夏半年雨量占年雨量80.4%,夏季(6—8)月占46.5%。雨季平均始於4月19日,終於10月17日,雨季長181天,一日最大降水量221.2mm。雨季雨量占年雨量83.7%。雨日(雨量≥0.1mm)186天,是全國多雨日區。雨量豐沛、氣候濕潤、雨熱同季、暖濕共節。

年平均相對濕度82%,最大月83%,最小月76%。最大極值100%,最小極值10%。

年平均總雲量8.0成,陰天(雲量8>成)230天,晴天(雲量<2成)20天;年日照時數1228.2小時,日照百分率28%。由于山體遮擋,東部、西南部山地日照時數少100—200小時,北部丘原谷地少50—100小時;一年中63%的日子濃雲密布或落雨不節,另32%的日子云量較多,致太陽輻射損失多,年總量87.2千卡/cm2?年,屬全國低值地區。陰雨常連綿、寡照輻射少。

一年四季,災害性天氣時有發生。以春、夏、秋季低溫冷害、春旱、伏旱、冰雹較為嚴重,洪澇、大風、凝凍亦常致害。[3]

自然資源

礦產資源

截至2014年,清鎮市已探明的主要礦藏有鋁土礦、赤鐵礦、硫鐵礦、煤、大理石等30多種,其中鋁土礦是貴州鋁廠主要的礦源基地之一。貓場礦區面積約80平方公里,遠景儲量2.1億噸,是目前中國已知鋁土礦中最大的連片礦區。

水資源

截至2014年,清鎮市紅楓湖、百花湖、東風湖「三湖」水域面積91.4平方公里,蓄水量達18億多立方米,可養殖水面占省的1/10。

人口民族

截至2013年清鎮市總人口50萬,有彝族、白族、傣族、壯族、苗族、回族、僳僳族、拉祜族、佤族、納西族、瑤族、藏族、景頗族、布朗族、布依族、阿昌族、哈尼族、錫伯族、普米族、蒙古族、怒族、基諾族、德昂族、水族、滿族、獨龍族等民族分布。[4]

經濟

產業結構不斷優化

2020年,清鎮市全年地區生產總值實現280.91億元,同比增長5.8%。分產業看,第一產業增加值33.47億元,同比增長6.3%;第二產業增加值109.55億元,同比增長3.9%;第三產業增加值137.90億元,同比增長7.6%。三次產業結構為11.9:39:49.1,呈「三二一」結構。

財政收入平穩增長

2020年,一般公共預算收入18.6萬元,同比增長4.3%。

2020年國民經濟和社會發展計劃執行情況

2020年,面對嚴峻複雜的發展形勢和突如其來的新冠疫情,在市委市政府的堅強領導下,在市人大、市政協的有力監督和大力支持下,全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,科學把握新發展階段、深入貫徹新發展理念、積極融入新發展格局,縱深推進疫情防控和經濟社會發展雙線作戰,「六穩」「六保」任務深入落實。全市經濟社會發展呈現總體回穩、穩中有進、進中向好的良好態勢。

雙線作戰兩戰全勝

打贏疫情防控硬仗。面對突如其來的全球性新冠肺炎疫情,始終堅決貫徹習近平總書記「堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策」的防控總要求,堅持「外防輸入、內防擴散」策略,全力打好疫情防控阻擊戰,精準實施排查防控等各項措施,創新實施小區封閉管控「十個一」、社會面管控「1335」等措施,用最短時間控制了疫情,同省、貴陽市一道在全國範圍率先實現復工復產、復學複課,完成省交辦的醫用口罩和醫用手套等籌集任務,毫不放鬆抓好常態化疫情防控,疾控中心、市一醫、中醫院核酸實驗室建成投用,最大限度保護人民生命安全和身體健康,疫情防控取得階段性重大戰略成果。

綜合經濟平穩增長。堅持穩中求進的工作總基調,奮力實現經濟高質量發展。全年地區生產總值完成280.91億元,增長5.8%。固定資產投資增長0.5%;規模以上工業增加值增長5.5%;社會消費品零售總額增長4.1%;一般公共預算收入增長4.3%;新引進產業項目到位資金完成101.5億元;城鄉居民人均可支配收入分別增長5.5%、8.1%。先後上榜「全國投資潛力百強縣」「中國西部百強縣市」,獲評「中國(區域)最具投資價值縣(市、區)」等榮譽稱號,綜合實力不斷增強。

如期完成脫貧任務

脫貧攻堅全面勝利。始終堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局,嚴格落實「四個不摘」要求,全力推進「兩不愁三保障」、農村飲水安全和農村人居環境整治重點任務,高質量打贏殲滅戰、收官戰,全市建檔立卡貧困人口全部脫貧清零。建立完善防貧預警監測機制,重點關注脫貧監測戶和邊緣戶,未發生致貧返貧現象。

短板弱項穩步提升。落實落細「衝刺90天打贏殲滅戰」部署,全力攻克「兩不愁三保障」問題短板531個。義務教育輟學學生保持動態清零。全面落實「三重醫療保障」全覆蓋,貧困人口實現應保盡保、應資盡資。投入財政資金290.9萬元,消除對脫貧成效有影響的疑似住房問題358個,有力保障群眾住有所居和居住安全。籌集各類資金4.418億元鞏固提升農村飲水安全,在全省率先實現城鄉同網同源供水一體化。探索創建了「一二三四」搬遷安置模式,全面完成483戶搬遷入住工作。

產業革命全面推進。以「楓蔬果茶畜」為主導的農業產業發展格局加快形成。元寶楓加工中心、食品創新產業園、蔬菜保供基地、產地農產品批發市場、現代化物流配送中心等項目加快建設,種植元寶楓達3.94萬畝,水果達17.47萬畝,茶葉達2.2萬畝。建成高標準蔬菜保供基地7000畝,實現21個壩區平均畝產值達8421元,奶牛存欄量和鮮奶處理及加工能力均居全省前列。一產增加值完成33.47億元,增長6.3%。

實體經濟企穩向好

工業產業提質增效。堅持「貴陽市中高端製造業核心配套區」目標定位,全力推進以生態循環鋁產業為主導的千億級先進制造業產業集群發展。精準引進優質高端工業項目26個,引資額91.13億元。全力推進鋁工中心、南部產業園、站街片區建設,深入實施「千企改造」「萬企融合」計劃,28個項目納入省級「千企改造」工業項目,新培育「萬企融合」貴陽市級示範項目8個,帶動30戶實體經濟企業與大數據深入融合。新增培育省級工業品牌試點企業3家,培育上規工業企業18家。積極推進工業綠色發展,清鎮經開區上榜「國家級綠色工業園區」。規模以上工業總產值增長3.3%。第二產業增加值完成109.55億元,增長3.9%。

商貿消費加快升級。全力推進以商貿物流業為主導的千億級現代服務業產業集群發展。全面落實振興商貿「百場千店萬鋪」攻堅行動,清鎮首個中高端大型商業綜合體吾悅廣場建成運營,恐龍小鎮、杉杉廣大奧特萊斯加快建設,住宿、汽車貿易等產業穩步發展。成功培育商貿服務業企業上規上限24家,社會消費品零售總額突破100億大關達136.93億元。第三產業增加值完成137.9億元,增長7.6%。榮獲中國食文化研究會授予「中國黔菜美食之都」「全國大健康食材示範市」譽名,國家全域旅遊示範區通過省級驗收。

市場主體加速壯大。強化市場主體培育服務,全面落實惠企政策,新興產業培育壯大不斷加快,「實體強市」新平台質量不斷提高。新增註冊市場主體10518戶,總量突破5萬戶。新增培育企業上規入統65戶,經濟發展動能顯著增強。新增國家高新技術企業13家,技術合同交易額突破8億元。貴州正和天築科技有限公司成功進入2020年中國建材企業500強。紓困惠企成效顯著,幫助轄區297個項目獲得金融機構授信金額支持97億元,累計為各類企業減免各類稅費7.5億元。

城鄉品質優化提升

新型城鎮化加快推進。成功入選全國新型城鎮化補短板強弱項建設示範名單,投入新型城鎮建設補短板強弱項資金22.09億元,推進新型城鎮化項目70個。建成投用42公里縣鄉道公路安全防護工程,賓陽大道延伸段、貴黃公路市政化改造等項目有序推進。迎燕水庫至衛城王莊新店水源支管工程竣工驗收,席關水庫下閥蓄水。新鋪設雨污管道16.98公里,城市污水處理率、城鄉生活垃圾無害化處理率分別提高到94%和96.41%。主城區建成面積增加至46平方公里,城鎮化率提高到57.33%。

城市更新改造提檔升級。着力推進公平共享創新型中心城市建設,精心提升城鎮品質,提升城市形象。實施1381戶棚戶區改造,完成49個老舊小區改造。穩步推進「三感社區」試點建設,持續推進環衛一體化,清鎮市中心敬老院等服務設施提質改造項目快速推進,開通5G基站632個,建成停車位11391個,海綿城市建設達到10.78平方公里。

鄉村人居環境持續改善。全面解決20戶以上自然村寨集中供水飲水安全問題,城鄉一體化供水覆蓋率達94%。實現農村一村一公廁100%全覆蓋,完成農村戶用衛生廁所改造1.2萬戶。全面排查整治透風漏雨危房,新建農村互助幸福院10個,探索建設農村幼兒園集團化管理資源中心7個。紅楓湖鎮成為貴州省首個「中國農業公園」創建單位,建成生態提升「四化」工程示範村 48 個、美麗鄉村30個,紅楓湖鎮大沖村、右七村入選全國第一批國家森林鄉村。

生態環境持續改善

污染防治持續推進。持續深入開展藍天、碧水、淨土、固廢治理和鄉村環境整治五場標誌性戰役。狠抓中央、省委生態環境保護督察及「回頭看」和長江經濟帶生態環境突出問題整改。治理水土流失3.5平方公里,完成森林撫育面積4萬畝,全面建成17個沿湖村寨136套污水處理設施。確保紅楓湖整體水質持續穩定在Ⅲ類以上,取水口水質穩定在Ⅱ類,集中式飲用水源地水質及地表水水質達標率均達100%,全市空氣質量優良率穩定在97%以上。

生態屏障不斷築牢。堅持源頭嚴防、過程嚴管、後果嚴懲,全面推行「河(湖、庫)長制」「林(園)長制」,實行最嚴格的生態環境監管制度和考核制度。持續鞏固提升第三方監督、司法聯動、「綠色」考核「三大創新機制」成果,深入推進「雙隨機、一公開」制度,抽查企業189家次,實現重點企業抽查「全覆蓋」。不斷加強山水林田湖草生命共同體建設,切實防範和解決各種突出環境問題。

綠色低碳循環高效。堅持把「綠色+」理念貫穿於生產生活各領域全過程,着力推進綠色經濟發展方式。大力推行餐飲「光盤行動」,犁倭、暗流等8個鄉鎮垃圾中轉站快速建設,行政村垃圾清運覆蓋率保持在90%以上。建成生態提升「四化」工程示範村48個,建成省級高效農業示範園區10個。塘電光伏發電項目簽約落地,流長風電場開工建設,建成充電樁95個,節能登記備案項目86個,萬元GDP能耗同比降低3.8%。清鎮經開區上榜「國家級綠色工業園區」,入選國家發改委「綠色產業示範基地」公示名單。

改革開放成效顯著

開放水平不斷提升。着力推動陸海國際物流港、現代化物流配送中心、華豐東盟產品交易中心等重大項目建設,清鎮物流園區連續四年榮獲「國家優秀物流園」榮譽稱號。招商引業碩果纍纍,新引進杉杉奧特萊斯、華豐世界名酒交易中心等產業項目58個,引資額248.4億元,引進500強、高新技術等優強企業43家,成為省內網上簽約、啟動駐點招商、創新VR視頻招商等3個「第一家」的區縣。實際利用外資完成6515萬美元,增長18.4%。外貿出口預計完成654萬美元,預計增長10%,開放經濟顯著提高。

營商環境持續優化。創新建立「招商引業項目『招安扶』全生命周期服務工作機制」,四大環境建設更顯「溫度」。全天候自助政務服務廳建成投用,政務服務事項實現100%網上可辦,清鎮綜合性實體政務大廳建設和運行水平排全省第5位,進入第六屆全國文明單位候選名單。減免企業稅費7.3億元,落實各級惠企補助資金0.54億元,兌現招商引資政策承諾資金1.30億元,納入國務院監測平台欠款清零。榮獲2020年「中國營商環境質量十佳縣(市、區)」稱號。

深化改革成效明顯。聚焦重點領域和關鍵環節,推進各項改革舉措落地落實,共完成68項改革任務,形成了一批可推廣可複製的工作亮點和改革案例。完成撤銷7個社區設3個街道辦事處基層體制改革,全面完成機關事業單位機構改革。探索應用無人機技術建立了「10分鐘應急響應機制」,實現貴陽貴安政務服務事項通辦、「全省通辦」事項異地收件遠程辦理,榮獲「省級政務服務『兩項改革』示範標杆市縣」。

民生保障更加有力

就業形勢持續向好。始終堅持把穩就業保就業擺在突出位置,全力破解疫情下就業難題,舉辦線上線下招聘會58場次,完成城鎮新增就業9220人。積極組織勞務定向輸出就業,完成農村勞動力轉移就業7022人,持續創建充分就業村居205個,開展再就業技能培訓6191人。成功舉辦第四屆「中國創翼」創業創新大賽清鎮賽區選拔賽。

社會保障更加有力。統籌推進城鄉居民社會保障全覆蓋,全面貫徹落實社會保險費「緩、減、免、返」政策。完成城鄉居民基本養老保險參保16.99萬人。更加關注低收入群體和困難群眾的社會保險權益保障,9次啟動社會救助和保障標準與物價上漲掛鈎聯動機制。建成5個老年人日間照料中心及小河村農村互助幸福院。九大民生支出保持穩定增長,完成34.58億元,增長9.87%。

社會事業加速發展。建成投用「百校攻堅」「全面薄改」等教育項目38個,新增學位9330個,農村營養改善計劃全覆蓋,「一校一品 一校一特」建設更加完善,清鎮市第一實驗小學榮獲「第二屆全國文明校園」稱號。全力推進市一醫等醫院項目建設,縣鄉村三級公共衛生服務網絡實現100%覆蓋,全面完成城鄉一體化醫保制度改革,城鄉基本醫保參保率達96.2%。建成公(廉)租房6843套,房銷面積增長12.2%,住房保障水平不斷提高。

社會治理深入推進

平安清鎮持續鞏固。深入貫徹落實總體國家安全觀,縱深推進平安建設、禁毒人民戰爭、掃黑除惡專項鬥爭,加大對黃賭毒、盜搶騙、電信詐騙、傳銷等違法犯罪的打擊和整治力度。全面實施融合卡口及雪亮工程建設,天網視頻實現主城區全覆蓋,刑事警情、刑事案件立案數連續五年兩位數雙下降,盜竊案件破案率位居貴陽市前列,清鎮市公安局刑事技術室被公安部授予全國示範刑事科學技術室稱號。

基層治理不斷創新。紮實推進縣域社會治理現代化試點建設工作,三級綜治中心規範化建設快速推進,標準化建成市綜治中心及12個鄉(鎮、街道)、225個村(居)綜治中心掛牌投用,縣域社會治理托底基礎不斷夯實。建立健全信訪維穩工作聯動機制,紮實推進「數據信訪」「法治信訪」,構建信、訪、網、電、視頻「五位一體」新格局,12345公共服務熱線平台及網民留言辦理工作按期辦結率、按期回復率和群眾滿意率達均到100%。[5]

社會事業

教育

2012年末,清鎮市高等教育招生2151人,在校生3360人,畢業生850人;中等職業教育招生1200人,在校生4036人,畢業生792人;普通高中招生4001人,在校生10106人,畢業生2049人;普通初中招生7997人,在校生24960人,畢業生8635人;普通小學招生5938人,在校生33788人,畢業生7528人;幼兒園在園幼兒12346人;特殊教育在校生59人。

文化

清鎮市2020年指標情況

財政支出中科學技術支出占一般公共預算支出比重(1.37%)。 專利申請量541件;萬人專利申請量 10.76件,增長率13.01%。 有效發明專利擁有量44件;萬人有效發明專利擁有量1件,增長率13.8%。 高新技術產業產值431300萬元,增長率-6.3%。

社會保障

清鎮教育社會發展概況:

全市共有公民辦學校226所,其中:幼兒園126所(公辦62所、民辦64所,不含66個看護點)、小學74所(公辦70所、民辦4所)、初中15所(公辦14所、民辦1所)、高中9所(公辦4所、民辦5所)、特校1所、中職1所。全市共有學生105701人,其中:幼兒園24097人(公辦10718人、民辦13379人<含看護點4907人>)、小學50446人(公辦46622人、民辦3824人)、初中18428人(公辦15591人、民辦2837人)、高中11705人(公辦7763人、民辦3942人)、特校111人、中職914人。全市共有教師7460人,其中:幼兒園2534人(公辦1006人、民辦1528人<含看護點598人>)、小學2406人(公辦2189人、民辦217人)、初中1297人(公辦1019人、民辦278人)、高中1155人(公辦597人、民辦558人)、特校20人、中職48人。

近年來,清鎮市始終堅持教育優先發展戰略,聚焦教育發展的緊迫性問題和人民群眾關心的教育民生問題,着力深化改革、優化結構、補齊短板,形成了充滿活力、富有效率、更加開放的教育體制機制,在落實教育高質量發展之路上邁出了堅實的步伐。

2016年清鎮市義務教育基本均衡發展以96分位列全省第二的成績順利通過「國檢」;

2017年清鎮教育系統共獲得國家級表彰4項、省級表彰25項、貴陽市級表彰54項;

2018年的國家語言文字督導評估工作中,清鎮市以96分成績在全國受檢區縣中排名第一;

2019年共獲得中央、省、市各級各類表彰82項,順利通過了第五批國家級農村職業教育和成人教育示範縣復檢,全市教育事業呈現出蓬勃發展的良好態勢。

2020年,全市教育堅持高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九屆四中全會精神和習近平總書記關於教育的重要論述及全國、全省、兩級市教育大會精神,按照市委六屆十次全會的決策部署,堅持穩中求進工作總基調,緊盯高質量發展總要求,深入實施教育「奮進之筆」,堅持目標引領和問題導向,抓短板、強弱項,穩步推進教育改革創新,不斷推動教育事業持續發展,辦好人民滿意的高質量教育。

醫療衛生

清鎮醫療衛生髮展概況:

我市下轄6鎮3鄉3個街道辦事處,181個行政村、38個居委會。全市戶籍人口54.08萬人,常住人口50.29萬人。全市有醫療衛生單位356個,其中:三級綜合醫院1個,二甲中醫醫院1個,二甲婦幼保健院1個,疾控中心1個,衛生監督局1個,衛校1個,鄉鎮衛生院9個,社區衛生服務中心4個,村衛生室253個,民營醫院8個,廠礦醫院1個,醫務室12個,門診部3個,診所60個。縣鄉村三級醫療服務網絡全覆蓋,村衛生室達到「診室、藥房、治療室、公衛室」四室獨立標準,並按要求配齊醫護人員。

截至2020年12月,全市現有衛生技術人員2932人,執業(助理)醫師1135人,註冊護士1310人,全科醫生76人,醫療機構現有床位數2722張。千人擁有執業(助理)醫生數為2.23人,人擁有床位數5.34張,千人擁有註冊護士數2.57人,距十三五規劃指標要求千人擁有執業(助理)醫師2.5人、千人擁有床位數6張、千人擁有註冊護士數3.14人還有一定差距,缺口為140名執業(助理)醫師,338張床位,291名註冊護士。

清鎮市養老保險情況介紹:

養老保險覆蓋面進一步擴大,養老保險體系逐步完善。截至2020年12月底,全市城鎮職工基本養老保險參保9.9萬人,失業保險參保44087,工傷保險參保123353人,城鄉居民基本養老保險參保17萬人,年度目標任務圓滿完成。

機關事業單位養老保險參保征繳方面,全年完成機關事業單位在編在職人員參保繳費9566人,完成養老保險基金征繳15348萬元,職業年金征繳8188萬元,參保征繳率達100%。城鎮職工養老保險待遇發放方面。一是完成全市機關事業單位統籌內養老金髮放3852人,發放金額21519.85萬元,發放職業年金191.88萬元;完成城鎮企業退休職工發放30658人,發放金額77058.61萬元。二是完成遺屬待遇發放355人,發放金額241.52萬元。三是完成養老保險喪葬費核撥417人,發放金額2796萬元。四是圓滿完成退休人員增資調整工作。城鎮企業基本養老保險退休辦理情況。全年共新增辦理退休審批1993人。

城鄉居民基本養老保險方面。一是基金征繳方面。全年累計完成基金征繳1761.1萬元,完成重殘人員政府代繳審核辦理1892人,貧困人員政府代繳審核辦理2119人。60周歲以上貧困人員全部實現應保盡保。二是待遇審核發放方面。全年共完成新增待遇審核辦理3906人,被征地農民增發基礎養老金審核辦理97人,軍齡增發基礎養老金審核辦理63人;全市按月享受待遇人數達4.15萬人,全年發放養老金共計9646.7萬元。

養老保險關係退保辦理方面。全年共計辦理退保手續1996人,其中死亡退保1732人,被征地農民退保264人。

養老保險扶貧方面。全市符合參保條件的7962名建檔立卡貧困人員均已參保,其中城職保參保571人,城鄉保參保7391人,參保率達100%。被征地農民社會養老保險方面。全年累計完成被征地農民社會養老保障資金繳存876萬元;完成被征地農民繳費補助審核、發放3584人次,共計發放資金2390萬元。

交通

清鎮市境內有貴黃高等級公路、貴州省標準的第一條雙向6車道高速公路—清鎮(貴陽清鎮-安順鎮寧)高速,以清鎮作為起點,並穿境而過、321國道、320國道、站織公路和湖林鐵路支線在境內縱橫交錯;同時,清鎮是省城貴陽的西大門,是通往雲南、四川、廣西和省內安順、興義、六盤水、畢節及黃果樹、龍宮、織金洞、百里杜鵑等景區的必經之路,是貴州西線旅遊第一站。

「車出清鎮必有路,有路就有收費站」,這是清鎮市外部交通的現狀。2012年12月8日,在清鎮撤縣建市20周年紀念日,這個狀況將得到改變。屆時,作為紀念日獻禮工程的金清線將實現通車。這條不收費的市政道路,將讓金陽到清鎮的車程縮短到10分鐘。

金清線起點位於金陽新區興筑西路,橫跨「百花生態新城」,出口位於清鎮職教城。據介紹,金清線是貴陽首條中心城區連接三縣一市的城市一級幹道。按照規劃,金清線為雙向6車道的城市一級幹道,道路全長15.4公里,計劃投資19億元。金清線將大大縮短貴陽中心城區到清鎮市的距離。屆時,從金陽新區到清鎮的時間將縮短到10分鐘左右,而且不用繳納過路費。

801、802路公交車的正式開通,極大地縮短貴陽中心城區到清鎮市的距離,清鎮到金陽的時間縮短至10分鐘左右,且不用繳納過路費,加快了清鎮市融入貴陽市中心城區的步伐,優化了清鎮市的發展環境、有力推動清鎮市經濟社會發展。

清鎮市地處黔中腹地,苗嶺山脈北坡,烏江中游鴨池河南岸,位於東經106°07'~106°33',北緯26°21'~26°59'。東連省會貴陽觀山湖區,東南接花溪區,東南和南面大部與貴安新區接壤,南和西南與安順市平壩區山水相連,西、北、東北以三岔河、鴨池河、貓跳河為天然界線,分別與畢節市織金縣、黔西縣、貴陽市修文縣和白雲區相望。市境東西寬約42.6千米,南北長約55.7千米,總面積1387平方千米。市人民政府駐百花社區百花路,距貴陽市人民政府駐地12千米。

城市榮譽

清鎮市先後獲得過「全國雙擁模範城市」、「全國科普示範市」、「貴州省科技工作先進市」,「省級文明衛生城市」、「貴州省社會治安綜合治理模範市」等稱號。

風景名勝

清鎮市境內有國家級風景名勝區紅楓湖、省級風景名勝區百花湖和市級風景名勝區東風湖。波光瀲灩的紅楓湖,湖面開闊、湖灣秀麗,山中有湖、湖中有島、島中有洞、洞中有水;山青水碧的百花湖;雄奇險峻的東風湖,兩岸疊峰,湖水悠長,溝壑溶洞,岩穴飛泉。清鎮市每年舉辦中秋瓜燈節,紅楓湖旅遊節等。

紅楓湖

紅楓湖風景名勝區距清鎮市城區5公里,景區面積為240平方公里,其中水面57.2平方公里,相當於1.0個杭州西湖面積,水質清潔。湖中170多個島嶼星羅棋布。紅楓湖集山景、水景、洞景、林景於一體,湖面遼闊浩瀚,湖灣曲折秀麗,島嶼,溶洞奇特;林茂花香鳥鳴。山里湖、湖裡島、島中洞、洞中湖的奇特景色,構成獨特的高原風光。

花魚洞大橋

1980年,貴州省規劃設計研究院編制了紅楓湖風景區總體規劃。1984年,在原規劃的基礎上,由國家規劃設計研究院重新制訂紅楓湖風景區總體規劃。1987年,經貴州省人民政府批准紅楓湖為省級風景名勝區。1988年8月,經國務院批准為第二批國家級重點風景名勝區。整個景區的開發,已投入資金近2億元,基本建成了滴澄關接待系統,將軍灣景區遊覽系統,侗苗沖民族風情旅遊區和水上遊覽交通系統,年接待國內外遊人約30-40萬人次。

百花湖

百花湖風景名勝區在清鎮市城區東4公里,湖面14.5平方公里。百花湖以湖汊多,島嶼多見勝。松林坡大河灣,是湖的中心處,湖面開闊,湖中大小島嶼100餘個。從這裡上溯或下游,湖面漸成狹長,兩岸山巒近逼,最窄處,有「一線天」之稱。營盤坡上有古城堡,為清代所建,今殘牆尤存。牆高6米,厚1.5米,占地3000平方米。牆上有垛口、炮眼,分東、西、北三門,坡頂可俯瞰百花湖。三屯一帶,村落依山傍水,鱗次櫛比,梯田層次分明,鳥語花香,半江漁火,頗具江南魚米之鄉風采。湖中有「八仙過海」、「筆峰疊翠」、「雲海山差」、「小三峽」等景點。東岸的九龍山、雲歸山,茅坡高入雲表,煙雲繚繞,森林茂密,杜鵑花連綿10公里。陽春三月,還可品嘗雲歸鄉盛產的櫻桃。百花湖畔有回龍寺、靈永寺、茅坡寺、雲歸寺等古建築遺址,離岸不遠有盤龍洞、溫泉。1987年貴州省人民政府將百花湖列為貴州省第一批省級風景名勝區之一。百花湖景觀資源比較集中,以湖山自然景觀為主,地區性歷史文化和其他人文景觀為輔,湖水碧澄,峰島相疊,山石奇巧。湖面碧波千頃,九曲縈迴,山水組合相交輝映,層次深遠,島岸林灌茂盛,鳥語花香,間有良田千疇,村舍錯落,古寺營盤,遺蹟可尋。冬暖夏涼,空氣清新,既遠離塵囂,又貼近都市,往來方便。

東風湖

東風湖位於清鎮市新店鎮西面,是1994年東風電站建成蓄水而形成的人工湖泊,湖面20平方公里,蓄水量10.23億立方,水路全長60公里。其景區特點是:狹長、陡、險、峻,湖畔風光秀麗,並有八仙過海、天女散花、天台玉筍、八仙洞等20餘個自然、人文景觀,無峰不雄,無洞不奇,無壑不幽,堪稱「小三峽」。是陸路通往「百里杜鵑」、「威寧草海」的必經之地,是通往國家級風景名勝區織金洞觀湖游洞的黃金水道。可供遊客獵奇、探險、採風、尋幽、考古,激發懷古之情,是貴州西線集湖泊、峭壁、峽谷、湖光山色、民族風情等為一體的旅遊景區處女地。

在東風湖旅遊開發區入口處,是省級綠色無公害基地。當地政府利用鴨池河得天獨厚的「天然溫室」小氣候資源,在原有零星種植果樹的基礎上,進行連片規劃種植,現次早熟優質果蔬種植面積已達萬畝,且主要農產品次早熟酥李、凱特杏、枇杷、楊梅、草莓、櫻桃、白花桃、紅花桃、油桃等已經相繼上市。該地果蔬由於比貴陽市其他地方的要提前上市20天左右,具有個大、味正、新鮮、色澤好、營養豐富的特點,其價格適中,而且採摘運輸都比較方便,深得遊客和外地客商的青睞。

姬昌橋

姬昌橋位於清(鎮)畢(節)公路上,建於清道光十七年(公元1837年)。原為13孔,1934年,清畢公路通車,改為公路橋,增加2孔,為15孔,跨徑4.7米-7米不等,全長132米,至今已有170年,仍在正常使用。姬昌橋下游200米處是著名的姬家祖墳,姬家祖墳位於河道正中一小島上,小島平坦,高出水面僅僅50公分,可奇之處在於,無論旱澇,水位始終不會浸入島上,姬家祖墳近200年來,一直保持不變,其中原因,至今無人能解。實際上,姬昌橋正是姬家後人所建,橋的上游150米處原有一白塔,傳說當太陽落山時,橋似彎弓白塔似箭,箭尖正指向姬家祖墳。清鎮民間的一個神秘的說法:橋似彎弓塔是箭,射死姬家翰林院。至今姬家無後人,但墳還在。[6]

風味小吃

劉姨媽黃粑

是清鎮市的著名商標,也是上百年的歷史的著名小吃,黃粑又名黃糕粑,主要成分是黏米、糯米、黃豆、白糖等原料。從2001年開始,劉姨媽食品廠對傳統產品進行了創新改進,在保持黃粑原有糯香味的同時加入五仁、糯玉米、鮮肉等,於是有了糯米、小米、玉米、五仁、甜蕎、八珍、鮮肉、熏肉、黑糯米、竹葉粑等來個品種。

羊肉粉

主要是當地回民的吃法,流傳開來,以清湯羊肉粉為主,不放一點辣椒,味道鮮美無比,但是用於佐餐的炸朝天椒,那是奇辣,一般外地人,吃一個小小的紅辣椒,就受不了,而當地人,要吃一碟。每天早上排隊吃羊肉粉的清鎮人以學生為主。

牛肉粉

雖然各地都有牛肉粉,但清鎮的牛肉粉也是一絕。清湯牛肉粉帶着一縷奶味,牛肉片鮮香嫩滑,與酸菜成了完美的搭配。加上油炸的小辣椒,香脆可口,讓你連一滴湯都不想留下。湯色清淡,但在口中的味道也是精彩十分。一種簡單卻叫人愛不釋手的食物。

三角花園小吃一條街

清鎮市區人口不多,入夜,市中心的三角花園廣場卻熱鬧非凡,小吃檔口一直擺到路中間,有各式燒雞,烤肉、絡鍋土豆、湯園、冰粉冰漿,一直要吃到零晨4點,人群才散去。

民族風情

苗族四月八(跳花場):每年的正月初八或農曆四月初八,清鎮各個支系的苗族同胞們都會成千上萬地聚集在草坡上,大家吹着蘆笙、踩着舞步、載歌載舞。花坡上除了苗族青年跳花之外,還有地戲表演、少男少女對歌等,是一個民族大聯歡的節日。布依族六月六:農曆六月初六,是布依族同胞的傳統節日,這一天布依族同胞會身着節日的盛裝,大家紛紛聚在一起,以對歌、舞蹈等形式展示自己的風情風貌。同時,布依族姑娘會唱起優美動聽的《敬酒歌》,請您品嘗她們親手釀造的米酒。彝族火把節:清鎮彝族的傳統節日主要是農曆六月二十四日火把節。是日夜,男女老少皆手持青槓柴、松枝、干竹等火把,遊行村寨、田間,以壩子作為節日活動場所,堆砌寶塔形火炬,選一根青松柱立在中間,點燃後,全民歌舞,通宵達旦。節日期間,殺豬宰羊祭諸神。仡佬族吃新節: 「吃新節」是仡佬族最講究的節日之一,每年農曆七月的龍日或八月的蛇日,新谷即將收割時,摘取谷穗,回家炒干,去殼成米,將新米煮成飯,一是為祭奠祖先,二是為供奉穀神。每逢節日還邀請地戲班子演唱地戲,歡送祖宗神靈和五穀之神。

參考文獻