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陝西省商洛市鎮安縣青銅關鎮位於鎮安縣南部、乾佑河中下游西岸,東鄰西口回族鎮、關坪河鄉,南與旬陽縣小河鎮毗鄰,西與龍勝鄉、柴坪鎮接壤,東北與高峰鎮相連,北與永樂鎮毗鄰。
青銅關鎮
位於鎮安縣南部、乾佑河中下游西岸,東鄰西口回族鎮、關坪河鄉,南與旬陽縣小河鎮毗鄰,西與龍勝鄉、柴坪鎮接壤,東北與高峰鎮相連,北與永樂鎮毗鄰。最高處北陽山海拔1920.5米,最低處司面鋪376.4米,每平方千米人口密度72人。面積257平方千米。2003年12月,全鎮總人口16772人,轄青梅、鄉中、前灣、柏勝、銅關、張家坪、營豐、冷水河、陽山、月星、東坪、豐收、白樹、悅愛、茨溝15個村、79個組。鎮政府駐青銅關街,東徑109°09′、北緯33°14′,海拔450米,距縣城33千米。
總體情況
青銅關鎮位於鎮安縣城南,距縣城33公路,區域面積230平方公里。全鎮轄15個建制村,常住人口16805人,其中農業人口16207人。青銅關鎮地處中亞熱帶向北亞熱帶季風濕潤氣候過渡區,年平均氣溫16.1攝氏度。年均降水量862.6MM,年日照時數1995小時,無霜期220-230天,氣候溫和,雨量充沛,四季分明。
青銅關原名青藤關,是古長安通往巴蜀必經之路,與安康市旬陽縣接壤,素有商洛「南大門」之稱,交通十分便 捷,「西康」鐵路和102省道縱穿全鎮,西康(西安至安康)高速公路目前正在修建中,出入道口設在本鎮東坪村。青銅關鎮人傑地靈,改革開放二十多年來,青銅關人勇立潮頭,迎風搏浪,大力發展地方特色經濟,烤煙、畜牧、林果、中藥材已成為全鎮四大支柱產業。現有各類工業企業33家,商貿企業203家,擁有農貿市場三處。2005年實現國內生產總值4328萬元,工農業總產值4100萬元。財政收入94.1萬元,人均收入1500元。
城鎮建設日新月異,各類基礎配套設施日趨完善;電力通信、廣播電視、教育衛生、飲用水及各類生活設施一應俱全,具有良好的投資環境和優異的創業條件。轄區內己探明的鉛鋅、硫鐵、鐵、重晶石、錳等礦產資源儲儲量豐富。擁有月西礦業有限公司、京地公司、寶鑫選礦廠等多家企業。
青銅關人民以自己的聰明才智和艱苦創業的精神,正朝着經濟騰飛,事業發展的更高目標健步邁進。同時將以日趨完善的投資環境,各種優惠政策和優良高效的服務。
鎮黨委書記朱煒、鎮長鄔少安誠邀國內外各界有識之士前來投資和創業,共享資源,共創未來。
歷史發展
1949年11月建銅關鄉,1958年設為銅關管理區,1961年為銅關人民公社,1984年更名。1996年底,全鄉面積63平方千米,人口4498人,轄銅關、張家坪、冷水河、青研、營口、營豐、柳林、銅嶺、青富9個村、42個組。1997年5月,將銅關鄉、梅花鄉、東坪鄉合併設立青銅關鎮,鎮政府駐青銅關街(因青藤得名,後改銅關)。2001年11月,將月西鄉轄區併入青銅關鎮。
政府工作
青銅關鎮黨委、政府高度重視,快速行動,紮實安排,精心部署全鎮信訪和安全穩定工作。
加強組織領導,夯實工作責任。鎮上成立了由黨委書記任組長、相關單位負責人為成員的信訪穩定工作領導小組,由黨政主要領導親自將信訪穩定工作拿在手中,定期召開專題會議,定期研究安排部署,定期組織聽取匯 報,定期協調解決問題。實行領導幹部信訪穩定工作包村蹲點制度,每個班子成員都有包抓信訪穩定責任村,做到班子成員信訪穩定工作人人抗死肩。鎮村組三級分別再次簽訂了下半年信訪穩定工作目標責任書,對後六個月的信訪穩定工作目標任務再次予以了分解、細化、明確,將其列入年度目標責任考核工作重要內容。
紮實開展接訪活動,把握信訪重點環節。一是統一思想,紮實部署。從7月10日至10月20日集中開展「百名幹部百日下訪」活動,變群眾上訪為幹部下訪,關口前移,服務上門,形成縱向到底、橫向到邊全覆蓋的下訪網絡體系,掌握預測群眾信訪動態,及時上報信訪信息,對排查出的各類不穩定因素及時化解在村組、消除在萌芽狀態。二是大力開展鎮村黨政主要領導大接訪活動。由黨政主要領導親自帶隊,科級領導幹部分片包干深入村組戶解決信訪突出問題。書記、鎮長輪流值班親自接待群眾來信來訪,對群眾反映的各類問題分類耐心說服、下力解決,一般案件當日解決,一時解決不了的由書記或鎮長負責3個工作日內處理到位。三是掛牌明示,方便群眾。鎮村在固定場所(村辦公室)明示接訪時間、駐村包抓鎮村領導幹部及聯繫電話號碼,方便群眾來訪不越訪。
建立健全機制,解決突出問題。重點推行信訪穩定四項機制:一是堅持實行科級領導信訪穩控工作包案負責制。對重點信訪穩控工作實行定領導、定包案、定辦結時限的"三定"包案制度。二是堅持信訪穩定工作黨政聯席例會制度。每周召開一次信訪黨政聯席會議,匯報總結本周信訪穩控工作,掌握搜集矛盾排查情況,安排下周工作。堅持每半月召開一次黨政領導及政法、涉農單位負責人參加的信訪聯席工作匯報會,分析問題,溝通信息, 預測不穩定因素,處理信訪熱點、難點問題。建立和完善信訪交辦制度和信訪督查制度,對集體訪、越訪、重訪、纏訪的處理情況和上級交辦案件的督查情況進行每周通報。三是推行信訪穩定"四包四制"。建立落實信訪穩定工作黨政主要領導幹部包片、科級領導幹部包村、一般脫產幹部包組、組幹部和黨員包重點戶的"四包"責任制,推行信訪接待首問制、矛盾排查責任制、信訪處理效果考評制、信訪工作失誤追究制"四制」,實行周考核、月評比,任務限期辦結。四是積極推行"111"承諾服務制和信訪工作考核制度。"111"承諾服務制,即上級領導批示件一周內辦結或給予答覆,上級交辦或自立案件一月內辦結,集體上訪爭取一次性結案,不留遺留問題。鎮黨委、政府每月對各村、各單位執行"111"承諾服務制情況進行重點檢查和抽查,對信訪工作成績突出的村、單位及領導通報表揚,差的通報批評。對通報批評的單位和村,由其主要領導寫出書面檢查。每季度被通報批評兩次以上的,對照《鎮信訪工作考核管理制度》的有關規定進行處理。擬同時探索建立信訪調處民主聯調製度,通過召開人大、政協、村民代表聯調會,縣、鎮、村三級聯調會、親屬聯調、朋友聯調等一系列政策、法規、親情相結合的新舉措,使信訪案件都得到終結,上訪戶息訴罷訪。
加強幹部管理,嚴格工作紀律。鎮上下發了《特殊時期加強幹部管理嚴肅幹部紀律的通知》 ,從現在起實行鎮黨、政主要領導親自值周,每周兩名科級領導直接帶班,鎮屬單位四名幹部共同值班制度。同時嚴格考勤考績,主汛期間不休禮拜,嚴格請銷假制度,請假權利一律上收一級。對幹部在崗情況不打招呼的進行抽查,對於超假或不假而去、無故曠工、玩忽職守的,黨委將嚴查重處,輕者罰款,重者按有關程序給予黨紀政紀處分,用鐵的紀律和制度來確保「五個防止、三個確保」目標任務的順利實現。
計劃生育
鎮安縣青銅關鎮深入推進計劃生育綜合治理工作,取得良好效果。該鎮自我加壓,自我啟動,超前謀劃,及早動 手,針對計劃生育工作存在的問題專題研究整改措施,並下發了全面開展計劃生育綜合治理工作的通知,召開了全鎮綜合治理動員大會,成立了計劃生育綜合治理領導小組,組建了綜合工作隊,狠抓了「三查」、手術、社會撫養費徵收、流動人口管理四個關鍵環節,堅持依法行政,對李平等4名重點戶進行重點教育,對個別特殊情況者落實村幹部監管責任,造冊上報計生辦每月督促其上站檢查,堅決做到「三查」應查盡查、結紮應扎盡扎、上環應上盡上、補救應補盡補、社會撫養費應徵盡征。建立了流動人口信息網,對80名流出對象和3名流入對象全部造冊入網,做到底子清、情況明。他們實行每周定期匯報、半月檢查評比、月底公示通報的考勤考績考核機制,採取不打招呼隨時抽查督導的辦法,還推行領導包片、一般幹部包村、村幹部包組、組幹部包重點戶,末位誡勉談話制、任務限期辦結制、無為無效問責制、階段工作匯報制等,促進了全鎮綜合治理活動均衡開展。目前,全鎮共完成「三查」補查48例,上環30例,補救4例,扎管18例,社會撫養費徵收9.4萬元,落實流動人口「五個一」管理體制83名,新增獎勵扶助對象25名,計劃生育綜合治理階段工作收到明顯成效,計生工作局面明顯好轉。
教育文化
鎮安縣青銅關鎮黨委對村級後備幹部人才庫中的12名「推優」後備幹部按程序考察,近期將走馬上任履行新職。這是該鎮建立村幹部培養長效機制後,使全鎮村幹部推選更加科學便捷。針對村級幹部後備力量不足,該鎮黨委 以縣委「基層幹部隊伍建設年」為契機,建立起村幹部選、育、管、用的長效工作機制。採取「個人申請、群眾推薦、組織考核」相結合的辦法,以全鎮40歲以下、有初中以上文化,政治素質較好,願意為群眾辦實事的青壯年為主要對象。經黨員群眾和支部「兩推一選」,將符合條件的村級後備幹部候選人納入黨委跟蹤培養對象,進行規範化、系統化管理,系統培訓。依託鎮、村黨校主陣地,定期開展培訓,組織外出參觀考察學習,與鄰近村橫向交流等方式,努力增強村級後備幹部管理社會事務、協調利益關係、處理人民內部矛盾、維護社會穩定、帶領群眾致富等能力。鎮黨委確定每名科級領導各聯繫一個村的後備幹部培養工作,定期走訪。開展村幹部和聯村幹部幫帶制度,每名後備幹部都有一名村幹部和鎮包村幹部負責結對幫帶,使他們儘早熟悉村級事務。該鎮還設立支部書記助理和村主任助理崗位,每村考察確定一名有培養前途的後備幹部擔任支部書記助理或村主任助理,分管聯繫一定工作,讓其廣泛接觸村級事務,在實踐中經受鍛煉,增強個人才幹。
青銅關鎮人大主席團召開了由縣鎮人大代表,離退休老幹部、社會知名人士、鎮村代表以及鎮屬和駐鎮單位負責人座談會。會上鎮長鄔少安向各位代表報告了新一屆政府近一年工作的開展情況,特別是2008年上半年受地震災害影響我鎮仍然較好的完成了各項經濟指標,各項工作都實現了時間任務雙過半。會上,林業站、土管所等職能單位也向各位代表做了工作述職。
在聽取了政府和相關單位的報告後,人大代表和與會同志展開了熱烈的討論,大家在輕鬆和諧的氛圍中紛紛建言獻策,大家一致表示近年來青銅關鎮基礎設施建設多,農民增收幅度大,集鎮亮化綠化美,地位聲譽逐年高,同時,大家還為政府下半年工作提出了好的建議和意見。座談會上,人大代表和部分同志還對政府工作、政府班子以及鎮屬和駐鎮單位進行了民主測評,充分發揮了人大代表的民主監督作用。最後,鎮黨委書記朱煒做了重要講話,他要求各位人大代表一要多搜集民意,多傾聽群眾呼聲,真正代表人民做好代表;二要充分發揮好人大代表的參政議政、民主監督作用,和黨委、政府一道為建設一個幸福美好的青銅而共同努力。
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