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財務管理司是國家稅務總局主管稅務系統經費、裝備、固定資產、基本建設的職能部門。主要職責是:擬訂稅務系統財務、基建管理辦法;管理稅務系統的經費、財務、裝備、固定資產;審核匯編稅務系統的財務預決算;辦理各項經費的領撥。
內設處室
綜合處、預算管理處、支出管理處、國庫集中支付處、資產管理處、基本建設管理處、機關財務處。
作用
1、在改革中強化企業內部管理
國企改革給困境中的國有企業注入了新的活力,企業的經營管理模式發生了巨大的變化,許多國企通過調整管理機構、職工構成,建立現代企業制度等,使企業走出困境,取得了長足發展,企業經營管理也取得了較大進展,但是與經濟發展的要求相比,還有很多企業內部管理顯得相對落後,滯後於改革的步伐。國有企業在長期計劃經濟條件下形成的「等、靠、要」的依賴思想尚未根除,商品經濟觀念和市場競爭意識不強,面對困難與挑戰較多考慮外部因素,加強內部管理的觀念淡薄。當前企業管理存在的主要問題有:
11 缺乏企業發展戰略
可持續發展是現代企業發展的主題,而部分企業卻不注重競爭策略的研究,缺乏系統的技術經濟信息和市場預測,沒有長遠的發展思考;對新產品的開發、質量的保證、市場的定位等影響企業發展的實質問題重視不夠;企業領導只注重任期內的功績政績,造成企業領導的短視行為。這都與激烈競爭的市場經濟環境極不相稱。
1.2 忽視基礎管理
厚實的基礎是企業發展的基本保證。目前許多企業對基礎管理重視不夠,主要表現在規章制度不健全,內容陳舊,脫離企業的實際;信息資料管理混亂,利用效果差;定額不全或水平落後,班組管理的作用沒有充分發揮。
1.3 管理人員的概念技能不強
概念技能是一個管理人員尤其是較高高層管理人員對包括理解事物的相互關係性從而找出關鍵影響因素,確定和協調各方面關係權衡不同方案優劣和內在風險,進行戰略決策等等方面能力的基本素質要求。現在相當一部分高層管理人員缺乏這方面的能力,這必然影響管理效能的發揮。
1.4 資金運用效率低
當前企業資金管理存在許多問題,由此引發的諸如貪污、挪用資金等問題制約了企業的發展。
1.5 人力資源開發不夠
目前大多數國有企業人才流失嚴重,特別是一些效益不好的企業。一個企業的興衰成敗,關鍵在於企業領導的素質和企業員工的素質。從企業的人員構成情況,就可以看出這個企業的發展前景。當前很多國有企業一方面在喊着「缺乏人才,需要人才」的口號,另一方面,本身企業的人才卻在不斷的流出。造成這種奇怪現象的根本原因在於,企業並不能真正給他們一個發揮的空間,不能讓他們體現出自己的價值。
企業在深化改革過程中必須認識到這些問題,並花大力氣解決這些問題,正確處理好改革與管理的關係。一方面改革促進管理,為企業管理創新創造了良好的機制;另一方面,通過加強和改善企業管理,又能夠為企業改革創造良好的條件,實際上企業管理本身也包含着豐富的改革內容。這就要求企業在堅持原有那些行之有效的管理制度、管理方法的同時,要努力按照市場經濟發展規律的要求,賦予企業內部管理以新內容、方式和手段,實現制度創新和管理嘗新並重。必須把深化改革與加強企業管理有機地結合起來。
2、企業管理應以財務管理為中心
在計劃經濟的高度集中、統收統支的財務體制中,企業政企不分,沒有任何經營自主權,企業的管理運作只是執行國家制定好的幾條規章制度,企業財務成果的好壞,與經營者、職工沒有多大的厲害關係。在市場經濟條件下,企業是以盈利為目的經濟組織,因此更要重視財務管理。財務管理是指企業合理有效地組織、控制和監督資金運動,正確處理財務關係的一系列工作的總稱。財務管理就是要使企業達到利潤最大化,所有者權益最大化。企業財務管理水平的高低,直接體現了企業理財能力、資金運籌能力。黨的「十四大」以後,我國進行了根本性的企業財務管理改革。隨着社會主義市場經濟體制的建立,企業經營機制的轉換和經營自主權的擴大,特別是現代制度的建立將使得企業終於擁有完全的經營自主權,企業要自主經營、自負盈虧,成為資金運籌的主體,通過資金的籌集、使用和分配等,使企業的價值和財富達到最大。
在商品經濟下,財務管理歷來是企業的一項基本經濟管理活動。隨着我國社會主義市場經濟的不斷發展,企業生產經營過程的社會化程度和現代化水平的不斷提高,財務活動越來越複雜,財務管理也由單一到複雜,由低級到高級,在企業管理中的地位與作用也逐漸顯示出來並被人們所認識接受。通過加強企業財務管理有利於企業合理有效地利用資金,提高資金利用效果;有利於企業精打細算,努力降低成本費用;有利於企業發現生產經營中存在的問題,減少財務損失;有利於提高企業生產經營水平;有利於企業提高經濟效益。當前企業資金短缺問題已成為困擾許多企業正常運轉的主要障礙,這說明了加強和提高財務管理水平的重要性和緊迫性。企業理財能力,資金運籌能力,直接決定了企業經營效果的好壞。
2.1 財務管理在觀念上統帥各專業管理
以財務管理為中心,首先體現在觀念上統帥各專業管理。包括計劃管理、資產管理、生產管理、銷售收入管理等,都應樹立財務觀念,即效益觀念、成本觀念和資金觀念。
(1)計劃管理。企業制定計劃,要樹立資金觀念、效益觀念。如果不考慮資金約束,不進行效益分析,就會造成計劃半途而廢,造成資源浪費;如果計劃只以產量為中心,不講經濟效益,就會造成產品積壓,資金沉澱。
(2)資產管理。資產管理包括流動資產管理、固定資產管理和無形資產以及遞延[1]