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磐安鎮位於甘谷縣西端（東經105°04′北緯34°43′），與武山縣洛門鎮毗鄰，東西長13.5公里，南北寬8.78公里，距縣城23公里，隴海鐵路、G30連霍高速、316國道橫貫全境，是甘谷縣最大的商品蔬菜基地和集散地，蔬菜和果品是主導產業。總面積171.68平方公里，耕地面積77657畝，人均1.06畝，其中川水地13227畝，山地64330畝。[1]
概述
磐安鎮位於甘谷縣西端（東經105°04′北緯34°43′），與武山縣洛門鎮毗鄰，東西長13.5公里，南北寬8.78公里，距縣城23公里，隴海鐵路、316國道橫貫全境，是甘谷縣最大的商品蔬菜基地和集散地，蔬菜和果品是主導產業。總面積171.68平方公里，耕地面積77657畝，人均1.06畝，其中川水地13227畝，山地64330畝。全鎮共轄52個行政村，1個居委會，15788戶，75785人。1999年被省政府批准為「甘肅省小城鎮綜合改革試點鎮」，2000年被省鄉鎮企業局命名為「甘肅省鄉鎮企業示範區（副縣級）」，2006年6月被省發改委批准為「甘肅省小城鎮發展改革試點鎮」，2006年8月被省建設廳批准為「甘肅省小城鎮建設重點鎮」。磐安鎮是一個蔬菜大鎮，蔬菜面積1.96萬畝。2007年全鎮國內生產總值達到4.9億元，農民人均純收入達到1916元。
磐安鎮屬黃土梁狀的山區渭河河谷衝擊區，海拔1320—1640米，氣候溫和，灌溉便利，屬大陸性暖溫帶氣候，南後山區森林覆蓋率高，四季分明，冬無嚴寒，夏無酷暑，光照充足，土壤肥沃。渭河由西到東橫貫全鎮，總長12公里，涇流量68154立方米，有金川河、四十鋪河、南河、武家河4條支流，水資源豐富，水質優良，開採方便。磐安素稱「甘谷辣椒之鄉」，所產線辣椒曾為清皇室貢品，遠銷東南亞。以「燕家韭菜」、「毛坪辣椒」、「裴家黃瓜」、「楊汪葡萄、草莓」、「金川蘋果」等為代表的無公害精細蔬菜、瓜果暢銷全國，達60多個品種1.3萬畝，年產各類蔬菜、果品33萬噸，銷售收入1.8億元。依託辣椒、韭菜等特色產業發展農副產品加工、保鮮、運銷為主的各類龍頭企業126個。非公有制經濟發展迅速，以建築、建材、農副產品加工、蔬菜運銷為主的各類企業達586個，從業人員3680人，年產值7800萬元。有個體工商戶782戶，從業人員1874人，產值1380萬元。
2007年，磐安鎮按照「鎮區完善設施活商貿，川抓水利科技興蔬菜，山抓扶貧開發興林果，全鎮齊抓勞務興養殖」的發展思路，以促進農業增效、農民增收、農村穩定為中心。落實發展第一要務，推進農業產業化經營，發展非公有制經濟，加強城鄉基礎設施建設，協調發展各項社會事業，不斷加快全面建設小康社會進程，較好地完成了年初確定的各項工作任務，促進了全鎮經濟和社會事業的不斷發展。2007年農民人均純收入達到1916元，較上年增長9.2%；人口自然增長率控制在7‰以內。2007年全鎮各項工作成效主要體現在以下七個方面：
農業產業化初具規模
該鄉立足於磐安實際，重點抓了蔬菜業、林果業、養殖業三大產業。一是在新窯、好稍科等11村完成架豆王種植4100畝；在潘家山、玉皇殿、毛坪等村新發展塑料大棚1380畝；在河北五坪、燕家、三十鋪等村大力推廣無公害種植技術，不斷增強質量觀念和綠色品牌意識，以質量求市場，燕家韭菜再次通過農業部無公害農產品質量認證；申請註冊了「燕家韭菜」、「金鑫」牌蘋果，提高知名度，形成了品牌優勢。二是秋季組織全鎮力量，在郭家山、榆林坪、東堡、原家莊等9村建成優質蘋果基地5100畝，全鎮果園面積達到2.5萬畝。三是高度重視退耕還林工作，對全鎮1999年以來「兩率」不高的1300多畝退耕還林工程進行了全面補植補造，共補植花椒、山杏等苗木5.1萬株，並對各村退耕還林工程的檔案資料、政策兌現進行了清理。配合縣林業局在好稍科、尉家莊、馬家灘、南坡寺四村完成德援造林2000畝。四是大力發展畜牧業，年內新發展養殖專業村燕家1個，新增規模養殖戶46戶，新建養殖小區1個；大力扶持李家坪聯誼養殖小區，協調養殖場地4畝，飼養規模進一步擴大。全鎮生豬養殖技術基本上採用正大技術，養殖品種以「斯格」為主。技術和品種都比較先進，群眾普遍形成「依靠科技增效，依靠品種增值，依靠規模增收」的生豬養殖認識，全鎮生豬飼養量達到15萬多頭。全面完成春、秋兩季畜禽防疫工作，全鎮沒有發生重大疫情事故。五是認真實施潘家山、郭家山兩村參與式整村推進項目，新修村組農路17公里，新建果園2200畝，新建塑料大棚300畝，種植地膜辣椒500畝，新建村小學宿舍85平方米，圍牆28米，開展科技培訓400人（次）。六是通過指導服務，全鎮形成了六大果蔬基地，即：河北五坪的大棚蔬菜基地，西溝五村的耐寒韭菜基地，燕家為主的大棚韭菜基地，毛坪為主的辣椒基地，好稍科、新窯為主的架豆王基地，以北坡寺、原家莊為主的蘋果基地，依靠基地成立了各類協會16個，果蔬經紀人119名，果蔬運售遍及西安、烏魯木齊、西寧、蘭州、銀川等城市，蔬菜、林果、養殖成為全鎮農民的主要收入來源。七是社會主義新農村建設全面開展，選配毛坪、燕家莊、原家莊村主任赴天水農校進行了專題培訓，提高了其理論水平；編制上報了原家莊、毛坪、李家坪、石家莊、汪家莊、燕家莊、郭家山七村的產業發展規劃，毛坪、燕家莊兩村建設規劃通過市上評審，燕家莊硬化市場3600㎡，安裝路燈15盞，毛坪自籌資金4.6萬元，硬化村間巷道620米；在全鎮組織開展了「三清五改」工作，使各村的村容村貌有了很大的改觀。八是認真實施了毛坪、嚴家莊、玉皇殿、燕家莊沼氣能源建設，目前共開挖130眼，澆鑄100眼，建成池56眼。
小城鎮建設順利開展
在小城鎮建設工作中，鎮上主要以完善服務功能，優化投資環境，增強輻射帶動功能為主，一是經縣上主要領導協調，甘谷電廠與鎮上共同投資81.4萬元，實施完成磐安大道的亮化工程，共安裝高檔路燈96盞，極大地提高了小城鎮的品位，深受群眾好評。二是自籌資金15萬元，對鎮區三號路、南北大什字、祥和園門口進行了硬化，共計硬化2060平方米，方便了群眾的出行。三是投資22萬元，實施了東環路、三號路的排水工程和鹼溝的清淤工程。四是依法出讓國有土地1宗5.8畝，回收土地出讓金190萬元。優化投資環境，使江夏現代城商住2#、3#樓開工建設。五是投資8萬元，對蔬菜批發市場進行了平整，共平整場地35畝，使市場功能進一步完善。六是籌集70萬元資金對塑料廠進行了技術改造，擴大生產能力；引資60萬元興辦了加氣砌塊磚廠。七是採取集中整治與經常性管理相結合的辦法，組織幹部260人（次）對鎮區交易秩序進行了整頓，有效地遏制了占路為市、隨意停車攬客的不良行為。
全力配合重點項目建設
全力配合大唐甘谷發電廠技改項目工作。抽調一名主要領導，組建了12人的專門工作隊伍，克服重重困難，耗費大量時間和人力，做了大量的入戶動員工作，為電廠提供工程用地和其它協調服務工作。2007年共向電廠移交土地137畝，拆遷安置群眾9戶，民營企業1個。其中電廠鐵路專用線回收土地24.35畝，拆遷8戶；330輸電線鐵塔電網建設用地2.1公里52.28畝（臨時用地47.8畝，永久用地4.48畝）；電廠水源井進廠補給線臨時用地47.03畝；電廠東北街租地13.275畝，拆遷安置1戶。這些用地的順利移交，有力地促進了電廠技改項目的順利實施。二是全力配合天定高速公路征地工作。鎮上抽調全鎮骨幹力量組成工作組，歷時一月，全面順利地完成沿線14村2512戶960畝的征地任務，嚴格按照程序，公正、公開、透明地兌付了七村的征地補償費，征地工作順利進行。
基礎設施建設成效顯著
公路建設。該鄉抓住全縣「農村公路建設管理年」活動開展的有利時機，通過宣傳動員、資金籌措和靠實幹部責任等有效措施的落實，狠抓公路建設。全鎮共完成了通達工程37公里，其中砂礫路11條27.3公里，水泥路4條9.7公里；對磐金公路、南坡寺至毛河、土寨至316國道、土寨至三十鋪農路24.4公里重新實施了鋪砂工程。同時，鎮上自籌資金對董家坪至岸峪18公里、原家莊至杜家磨4公里農路實施了拓寬改造工程。裴家坪、十甲坪、東卜峪、東街四村自籌資金18萬元，硬化村間巷道2.3公里，全鎮目前形成了「五縱三橫」的公路骨幹網絡，極大地解決了群眾的出行問題。二是水利建設。春、秋兩季組織群眾對新馬渠、永濟渠、東關渠進行了擴渠清淤工作，三條主幹渠水未間斷；配合縣水利部門，認真實施磐安二期供水工程，全面完成了長8.2公里的主管道開挖、南山高位水池建設和青苗補償工作，燕家、四十鋪、石家、汪家、楊家、三十鋪等6村的自來水入戶率達到90%以上，目前全鎮52個村有22個村的群眾吃上了自來水。積極實施沐浴渠維修改造工程，組織群眾200多人（次），完成了好稍科、新窯段引水渠的清淤工作，實現了恢復供水的目標。三是梯田建設。採用「機械施工，人工培埂」辦法，大規模布點，多機械施工，全鎮先後投入機械9台，在潘家山、榆林坪、李家坪布點實施，全年共完成梯田建設1050畝。
政法綜治工作進一步加強
認真開展「法制宣傳月」活動，在鎮區、蔬菜市場、楊家莊初中、磐安初中召開了法制宣傳講座；各村結合各自實際，利用各種資源開展了「五五」普法宣教活動，使群眾的法律意識有了明顯的提高。繼續開展「平安創建」活動，進一步鞏固西街「庭式調解」和燕家莊「十戶聯防」示範點建設。牽頭派出所、司法所在電廠、學校和鎮區娛樂場所周邊開展重點集中整治3次，有效地維護了治安環境。在禁毒工作中，鎮上加強了工作力量，確定4名幹部為禁毒專干，對全鎮89名涉毒人員全部建立幫教檔案，系統掌握情況，抓鞏固、抓提高，同時建立科級領導幫教責任制，靠實幫教責任，使幫教工作落在實處，扭轉了被動落後局面。深入開展了「萬名幹部下基層集中排查調處矛盾糾紛活動」，共排摸各類矛盾糾紛34起，成功調處33起，保持了社會大局的穩定。
社會各項事業協調發展
新型農村合作醫療運行平穩，有64780人參加了合作醫療，參合率90.1%。全面落實計劃生育獎勵扶助優惠政策，狠抓各項節育措施的落實，開展了四次計劃生育集中整治，全年共計完成結紮475例，放環493例，二女扎65例，徵收社撫費58.6萬元，為27戶計生對象兌現了優惠政策。加強幹部職工計劃生育管理，開展了清理清查活動，實行幹部職工計劃生育合同管理。高度重視社會弱勢群體，妥善安排群眾生活，為115名五保戶辦理了五保供養，發放救災麵粉1150袋，救災款9萬元，使3043人得到不同程度的救濟。堅持動態管理機制，調整取消城鎮居民低保對象21戶21人，新納入低保對象15人。農村低保工作全面展開，按要求上報3828人。認真開展農村醫療救助工作，對符合救助條件的89戶特困農戶予以救助，救助金額達8.78萬元。組織實施勞務輸轉工作，全年共輸轉勞動力15266人，創勞務收入6100萬元。高度重視安全生產工作。全面落實安全生產責任制，鎮政府同各村簽訂防火、防洪、防安全事故責任書，及時整改和消除了一些安全隱患，全鎮安全生產形勢平穩。
黨的建設進一步加強
以提高幹部理論水平和指導實際工作的能力為目標，狠抓理論學習。今年以來，鎮上狠抓幹部學習，建立了周一集中學和平時自學相結合的學習制度，每月制訂學習計劃，系統地學習中共中央、國務院《關於全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》、科學發展觀、構建社會主義和諧社會、新農村建設等黨的理論創新成果和省市黨代會精神，胡錦濤總書記「6•25」重要講話精神以及十七大報告精神，全鎮幹部記學習筆記平均在3萬字以上，撰寫心得體會6篇，極大地提高了幹部理論水平指導實際工作的能力。
基層組織建設全面推進，按照中央《關於加強黨員經常性教育的意見》等四個文件精神，建立健全了16項制度，促進了黨員教育管理工作的制度化、規範化、經常化。繼續深化「三級聯創」活動和「雙培雙帶」工程，創建市級黨建示範點3個，縣級示範點5個。在全鎮52個村普遍實行規範化管理，對各類記錄和上牆資料的正常運轉作了專門的培訓指導，並在「七一」前夕召開了現場會，有力地促進了村級活動場所的規範化管理工作。對2006年建設的11個村級組織活動場所按要求配發了辦公設備，完善了服務功能。紮實組織開展村黨組織和村委會換屆選舉工作，按照縣、鎮實施方案，精心組織，周密部署，按階段實施，對軟弱渙散班子進行調整，將群眾信任、能力強的幹部選拔到村主要領導崗位上，選優配強村「兩委」班子。完善流動黨員管理制度，對全鎮流動黨員建立台帳，並發放了流動黨員活動證。從致富能人、積極分子、退伍軍人中新發展黨員30名。三是全面加強幹部管理。在全鎮開展了幹部作風集中整治活動，重點解決幹部作風方面存在的脫崗、溜崗、混日子領工資等方面的突出問題。制定完善了《實績檔案制度》、《請銷假制度》、《考勤制度》和《工作日誌制度》等各種幹部管理辦法，在日常工作中認真執行，促進了幹部作風的進一步好轉。四是全面加強黨風廉政建設，建立健全黨風廉政工作責任制，認真貫徹落實《懲防體系實施綱要》，大力倡導八個方面的良好風氣。同各村、各單位簽訂了《黨風廉政建設責任書》，嚴肅各村、各單位財經紀律，完善了村財鎮管制度。對縣上批轉和部分村的違紀行為進行了查處，並上報處理結果。加強對幹部工作方法的監督，督促各村對群眾關心的熱點問題進行了公開，促進黨風廉政建設和反腐敗工作的深入開展。[2]
