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界集鎮江蘇省宿遷市泗洪縣下轄鎮,位於泗洪縣東北部,東瀕成子湖,位於泗洪、宿城交界處,距西南泗洪縣城25千米,轄域面積254.81平方千米 。截至2020年7月,界集鎮下轄15個社區、23個行政村 ,10.81萬人 ,鎮人民政府駐杜墩村。

20世紀50年代以前,該地由安徽省管轄,是蘇皖交界處的一個集市,因地處交界處,故名 。民國三十一年(1942年),始設界集鄉(小鄉)。1957年,重置界集鄉(大鄉)。1958年,公社化。1983年,復鄉。1989年,建鎮。2020年7月,曹廟鄉、太平鎮併入。界集鎮境內有343國道、330省道、樓尚線、界曹線等交通幹線,徐洪河、安東河、王溝河、大上河、快上河、友誼河等主幹河道 。有古營盤、陸仙廟等文物古蹟。

2019年,界集鎮實現人均生產總值61500元,一般公共預算收入3119萬元,稅收收入2677萬元,固定資產投資3.5億元,同比增長12.9%。農民人均純收入達19214元,同比增長11%,完成工業總產值1223.01萬元,工業開票銷售收入6.5億元,其中特色產業工業開票收入占比70%,工業入庫稅收784萬元,其中工業增值稅640萬元 。[1]

農業發展

界集鎮是農業大鎮,耕地面積5848公頃,界集鎮立足鎮情,狠抓招商引資,實現工業突破,在以糧油、 木材、服裝、建材等加工為主體工業格局基礎上,2004年引進浙江陽光營養集團總投資2800萬元的糧食加工業已在安東河邊、樓尚路旁動工建廠。全鎮農業產業結構調整步伐穩健紮實,以楊崗科技示範園為依託,建成了萬畝優質梗米、千畝花卉和食用菌、千畝河藕、80萬羽肉禽、3 萬畝圍網養殖等5個基地。由於區位優勢明顯,私營經濟發展迅速,全鎮私營經濟及個體工商戶600多家,其中吸引縣內外112戶客商在界集落戶,商貿區農產品豐富,市場繁榮,集貿市場年貿易總額在7000萬元以上,鎮區樓群集經營、加工、居住為一體,分為百貨、服裝、飲食、 農資、五金、家電6個功能區,新的上檔次農貿市場和商業步行街正在籌建中。

社會事業

社會事業與經濟建設同步發展,搶抓省政府築路扶持機遇,2004年新鋪設界集至山頭、安東、姬樓等三條鎮村主幹道水泥路18.1公里,界集至王灘、界集至顏圩及王墩三條鎮村水泥路正在修鋪,全鎮42.4公里村村通水泥路規劃可望近年內完成。教育事業蓬勃發展,小學、中學、成教中心獲市、縣多項榮譽稱號,教育工作被市政府授予"教育先進鄉鎮"。

特色產品

綠色無公害優質梗米:以界集南片的王灘、安東、呂崗、楊崗、李塘、姬樓等村萬畝優質梗稻為原料,由方元米業有限公司加工生產的"小雨點"牌,"好外婆"牌大米,被省級評為綠色無公害優質梗米,年銷售量4000-4500噸。

"界集牌"無公害淺水藕:由瀕臨洪澤湖邊的唐馬千畝荷藕基地為主出產的無公害淺水藕,己註冊"界集牌"商標,年產量2000噸,以其個大白嫩,甜脆質細而暢銷蘇南、安徽、山東等大中城市和農村。

食用菌產品:以楊崗科技示範園食用菌生產基地為中心,現已建成年產蘑菇、平菇、金針菇等菌類食品8000噸生產能力,產品為人類三大食品(植物 食品、動物食品、菌物食品)之一,產品在生產過程中不產生煙霧、化學等污染,清潔環保,其味道鮮美、營養豐富,綠色無公害,當日採摘當日銷售,暢銷南京、蘇州、無錫、常州、淮安等大中城市。

"恆潤牌"醬油、食醋:由泗洪界集恆潤醬醋廠與廣東旺嘉旺食品有限公司,鎮江丹陽市恆順醬 醋廠技術合作共同開發,手工釀造的"恆潤牌"醬油、食醋。2003年通國家技術質量監督局頒發安全食品生產認證,年產量分別為400噸左右。

界集大餅:以小麥精粉為原料,採用傳統手工工藝,平底鍋烙制,不添加任何化學試劑,燒烤出的大餅質地鬆軟噴香誘人,早在1943年4月山頭戰鬥中,新四軍4師25團曾封鎖界集至山頭要道,派老百姓以送大餅、豬肉慰勞國軍而迷惑頑固派,繼而發起攻擊,取得活擒國民黨江蘇省政府主席韓德勤,擊斃保安九旅旅長王光夏的勝利。

萬畝留網養殖:界集鎮東瀕成子湖,水面寬廣,可用養殖面積2萬畝,無公害養殖基地2萬畝。年產水產品近萬噸。[2]

電化教育

黨員電化教育是新形勢下提高廣大黨員、幹部科技素質,加強基層組織建設的有效途徑,是廣大農村黨員幹部學習理論、學技術,增強致富本領的現代化手段,界集鎮在資金短缺的情況下,購買了攝像機,建成了黨委的"三機一室",村支部"兩機一室",同時成立18個中心播放戶。黨委電教工作站立足提高基層幹部素質,緊緊圍繞黨委、政府中心工作,搞好放像工作。2008年,界集鎮先後組織全鎮黨員幹部觀看了《好支書李元龍》等先進典型及養、雞、食用菌、河蟹、棉花、花生等種植科教片,並進行觀後討論,2008年制定了培訓計劃,進一步提高廣大幹群的科技素質。支部播放點和電教中心戶能因地制宜,貼船下篙,務求實效。楊崗、姬樓、杜墩是食用菌專業村,界集鎮針對性地多次組織黨員、幹部群眾觀看《食用菌栽培技術》電教片,把學到的理論知識付諸實踐,收到良好的效果,種蘑菇戶均獲到數千元,為了保證黨員電教工作長期有效開展,界集鎮突出抓好"建、管、用"相結合,加強檢查和管理力度。

招商引資

2006年,界集鎮合同引進資金1.6億元。香港威利事食品江蘇公司投資5000萬元的食品加工項目目前正在做投產前準備工作,投資3800萬元的界集商貿城一期工程全面完工,蘇州市客商投資5000萬

元的宿遷市蘇北糧油有限公司在界集工業小區竣工投產。崑山嘉利特禮品有限公司泗洪分公司已開工建設,投資1000萬元的東方醫院在界集鎮區開工建設。界集鎮2006年度招商引資工作排全縣鄉鎮第四,被縣委縣政府授予先進單位稱號。

完善優惠政策,鼓勵全民創業。高度重視個體私營經濟的發展,認真落實好各項優惠政策,放開一切可以放開的經營範圍、經營方式,打破一切制約私營經濟發展的瓶頸,鼓勵各類人員從事個體私營經濟發展,2006年全鎮新增個體工商戶260戶,新增私營企業4家,實現私營經濟入庫稅收120萬元。同比分別增5%,30%,5%。

城鎮建設

藉助城鎮建設,推動地方經濟發展。2006年,根據縣委重點中心鎮要啟動1平方公里左右的新區建設,擴大鎮區規模,集聚效應,讓更多的農民進城入鎮、投資興業。界集鎮在抓好鎮區現有水平的基礎上,重點就鎮區西擴南進上做工作,投入60萬元擴建迎賓路、人民路西段。結合市場工程建設,投入20多萬元興修300米長8米寬的市場路、拓寬界曹路460多米長,對新修和拓寬的道路投入14萬元配套亮化工程,新安裝路燈58盞。投入80萬元建設鎮區的下水道、綠化等配套工程。投入800萬元,占地面積2800平方米,建築面積6490平方米的農民公寓,通過土地掛牌出讓,集中開發,這樣既解決了沒有資金開發的難題,又加快了城市發展的步伐。占地80畝,總投入5000萬元的界集商貿城。一期工程占地47畝,投資3800萬元,經過市場運作,建成商業門市集住宅於一體的商住區30000平方米,農貿市場大棚6000平方米。投資2000萬元的二期工程已全面開工建設。界集鎮鎮區投入基礎設施建設資金達300多萬元,拉動了超億元的建設資金投入,使鎮區面積擴大了近1平方公里,增加人口5000多人,有效地增加了鎮區的人氣和商氣。小城鎮建設等重點工作在全縣排第三名,全市排名前十。

2012年以來,新一屆黨委班子緊緊按照"12345"的工作思路,圍繞 "打造新型工貿型中心鎮,全面建設小康社會" 的工作目標,堅持"一手抓經濟建設,一手抓民生改善",強力推進三個集中工作,突出四方面提升(工業強鎮提升,商品貿易提升,民生實事提升,機制創新提升)。進一步點燃工作激情,創新工作機制,紮實苦幹、開拓進取,經濟社會保持快速健康發展。

高起點規劃,着力打造新型工貿型中心鎮。

十二五期間,該鎮按照"一年抓基礎,三年翻一番,五年進十強"的奮鬥目標,確保做到:1、城鎮建設有靚點。堅持高標準定位,高品味規劃,按照"兩心、兩軸、四片"的布局結構和"北擴西延"的思路,打造4萬平方承載3萬人口的中心鎮,以界集商貿城打造城鎮商業核心,依託鎮政府及市民公園打造行政文化核心,以界曹線和人民路為發展主軸,着力打造社會事業片區、商業居住片區、經濟管理服務片區、工業集中片區。2、農業發展有特色。以流轉10萬畝土地為目標,打造245高效農業風光帶,樓尚線優質稻米生產基地。3、項目集中上規模。以楊崗、丁崗集中區為主,每年建設不低於15萬平方標準化廠房。

高目標定位,着力推進鄉鎮"三個集中"工作。

該鎮以"三個集中"為載體,加快推進"三化進程"。結合界集實際,緊緊圍繞土地集中打造沿245省道20華里高效農業產業帶;以人口集中打造4平方公里承載3萬人口的中心鎮;以項目集中做好食品加工為主導的"三來一加"工業園。

以土地集中為抓手,推進農業現代化。按照"重點突出,全面推進"的原則,大力推進土地集中經營。新增土地流轉面積1.5萬畝,2012年,姬樓千畝稻麥制種基地、姬樓界集中草藥基地形成連片經營、楊崗千畝桑園,初具規模,特色明顯。10月份,我鎮又招引了無錫老闆流轉界集245土地1000餘畝,高標準打造花卉苗木基地。

以人口集中為依託,加快城鎮化步伐。該鎮小城鎮建設如火如荼,塔吊林立,鎮區面貌大提升,城鎮建設上水平。2012年新啟動在建的小區3個,續建項目2個,建築面積達到25萬平方米,有效地推動人口進城入鎮到集中居住區。一是啟動建設香溪花園,主要承載界集居的拆遷安置;二是啟動建設楊崗安置小區,主要承載楊崗及西南片區居民進鎮居住。三是啟動建設姬樓新村5萬平方米,主要承載鎮新行政區及西北片區居民居住。四是啟動兩個農村集中居住點續建工程,高標準打造三星級丁崗康居示範村,形成245靚麗的風景線。

以項目集中為載體,推進新型工業化。我鎮按照"科學化布局、規範化建設、功能化配套、市場化運作"的要求,強力推進項目集中區標準化廠房建設。在建16萬平方米,其中鎮工業集中區3萬平方米,杜墩農民創業園10萬平方米,界集、姬樓村居創業點3萬平方米。楊崗工業項目集中區以食品深加工項目為主導,杜敦全民創業園着力解決杜敦村民的就業,已招引億元項目吉大建材。

高標準實施,着力解決群眾關注的民生工程。

基礎設施不斷完善。進一步完善園區、鎮區配套基礎設施,啟動了太陽能路燈工程、自來水改造工程、鎮區道路改造工程。

交通條件明顯改善。為方便百姓出行,啟動建設人民路西延工程、西大街道路工程、鎮村交通通達工程。

鎮區形象顯著提升。通過遷移料場、取締垃圾收購點、整治楊崗安置小區施工場地,對樓尚線、界曹線兩側溝渠清淤疏浚,着力打造道路通暢有序、溝渠平整、沿線景觀優美的出入口環境。

高效率引領,着力開創社會管理創新新局面。

便民服務新理念。建設了農技服務中心,政法、綜治服務中心,司法服務中心,方便群眾辦事。

社會管理新思路。結合"三解三促"、"三級聯動大接訪"等活動,整合公安、信訪、綜治、司法、城管、聯防等隊伍,建立矛盾大調解機制,強化創新管理模式,為民服務、為政府分憂。

項目推進新機制。人員全激活,責任共擔當,採取整村推進的模式,周督查通報,強力度推進526重點工程項目建設

勞動力轉移

加大投入,打造勞動力轉移品牌。一是健全各種勞動力信息台帳。界集鎮的勞動力資源面廣量大,為了及時準確地掌握界集鎮的勞動力資源信息,實行勞動力資源動態管理,建立健全各種台帳。二是建立勞動力資源數據庫。全鎮兩萬多勞動力信息己全部輸入微機,建立了我鎮勞動力資源數據庫。三是切實開展勞動力轉移培訓工作。全年培訓勞動力1123人。四是擴大勞務輸出總量。黨委、政府想方設法為農民外出務工牽線搭橋,擴大勞務輸出總量,界首鎮共向縣開發區和南方等經濟發達地區輸出勞動力12000人次。

平安建設

創造條件,強化措施,全力打造平安界集鎮。界集鎮黨委、政府根據省委、省政府"建設平安江蘇,創建最安全地區"的指示精神,為打造"平安界集,構建和諧社會"進行了卓有成效的精心研究、部署,投入了專項資金20萬元,建成"三室合一"防控網13個數字監控系統一套,紅外線防盜報警設施80戶,鎮配齊22名巡防隊員,群防群治作用發揮明顯,極大的提高了治安保衛和防範工作嚴緊度。有效地扼制了一少部分不法分子的犯罪行為,受到界集鎮廣大幹群的一致認可。在充分肯定成績的同時,界集鎮也看到了工作中存在的困難和問題。一是基礎薄弱,產業優勢不明顯,實現工業強鎮的目標還有較大差距;二是資金短缺矛盾比較突出,嚴重困擾着城鎮建設等事業的發展;三是有一部分群眾存在小富即滿思想仍舊存在。這些問題都已引起界集鎮的高度重視,並將採取有力措施加以解決。

參考文獻