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法治與法治思維

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《法治與法治思維》是2013年上海人民出版社/世紀文睿出版的圖書，作者是劉平。

內容介紹

《法治與法治思維》從「法治」入手，追古溯今，貫穿中西，不僅探討了「法治」的源起、內涵、類型，還梳理了「法治國家」、「法治社會」及中國現當代的法治歷程。更精彩的是對「法治思維」的闡述與梳理，提出了「法治思維」的「道、學、術」架構，深入淺出地介紹了「法的價值」、法理、法哲學及其在現實生活中的運用。同時還探討了「法治與民主」、「法治與改革」、「法治與道德」「法治與市場經濟」之間的關係。是一部通俗易懂的行政法學的通識教材與讀本，具有豐富的學理背景，又有強烈的現實意義。

作者介紹

劉平，男，1960年2月出生，哲學、法學雙本科學歷。現任上海市政府法制辦公室副主任，兼任上海市行政法制研究所所長，市法學會常務理事、市行政法研究會副會長、市消費者保護法研究會副會長、市經濟法研究會副會長、市衛生法學研究會副會長、市廉政建設研究會常務理事，上海政法學院、上海市委黨校、上海財經大學法學院、上海師範大學法政學院、上海金融學院法學院、上海大學法學院等客座兼職教授，上海人民廣播電台「法眼看天下」欄目、上海電視台「法治天地」頻道常任嘉賓。

1996年開始從事政府法制工作，有法制監督、行政複議、行政立法、政府法制研究等多崗位經歷,領銜承擔各類法制理論和實務課題80多項。

作品目錄

目　錄

作者的話……………………………………………………………… 1

上篇　法治要義

第一章　有關「法治」的學說源流……………………………………3

一、古希臘：人治論與法治論的偉人對話…………………………………………………3

二、古羅馬：「泛權利」社會與《羅馬法》……………………………………………… 7

三、英國：法治主義與「法的統治」論…………………………………………………11

四、法國：「三權分立」與「人民主權」之爭……………………………………… 16

五、德國：警察國家與法治國理論…………………………………………………… 21

六、美國：「三權分立與制衡」的現代憲政……………………………………………23

七、當代：「惡法非法」與「惡法亦法」之辯……………………………………… 26 第二章　法治的內涵與類型………………………………………30 一、古代法的類型……………………………………………………………………… 30

二、現代法治的內涵…………………………………………………………………… 33

（一）形式法治的界定與意義…………………………………………………… 35

（二）實質法治的界定與意義………………………………………………………36

（三）形式法治與實質法治的內在關聯性……………………………………… 38

三、現代法治的類型…………………………………………………………………… 39

（一）秩序法治…………………………………………………………………… 40

（二）行政法治…………………………………………………………………… 42

（三）回應型法治………………………………………………………………… 45

第三章　法治國家的衡量向度……………………………………50

一、良法之治…………………………………………………………………………… 51

（一）良法的價值標準…………………………………………………………… 51

（二）良法的形式標準………………………………………………………………52

（三）良法的程序標準…………………………………………………………… 54

（四）良法的維護機制…………………………………………………………… 59

（五）現實難題：如何對待「惡法」？ ………………………………………… 64

二、國家守夜人………………………………………………………………………… 67

（一）國家的首要職能：維護公共秩序和安全………………………………… 67

（二）從消極行政到積極行政…………………………………………………… 68

三、守法的統治………………………………………………………………………… 69

（一）從實體控權到程序控權………………………………………………………69

（二）「治官」還是「治民」 ……………………………………………………71

（三）依法行政的基本要求……………………………………………………… 72

四、司法公正與司法權威……………………………………………………………… 75

（一）司法獨立…………………………………………………………………… 75

（二）公正司法…………………………………………………………………… 76

（三）司法中立…………………………………………………………………… 78

（四）維護司法權威……………………………………………………………… 79

五、法律面前人人平等………………………………………………………………… 81

（一）法律實體內容的平等……………………………………………………… 82

（二）法律執行中的平等………………………………………………………… 82

（三）法律救濟中的平等……………………………………… 83

六、合乎人權的刑法……………………………………………… 83

（一）罪刑法定………………………………………………… 84

（二）公正審判………………………………………………… 85

（三）疑罪從無………………………………………………… 85

（四）法不溯及既往…………………………………………… 87

七、人權與善治…………………………………………………… 87

（一）尊重和保障人權是人類文明的共同財富……………… 88

（二）人的自然權利、社會權利與法定權利………………… 89

（三）法的善治必然關注人權………………………………… 90

（四）法律化人權的基本內涵………………………………… 92

（五）生態文明是現代人權觀的重要內容…………………… 95

第四章　法治國家與法治社會……………………………………97

一、「法治社會」辨析……………………………………………… 97

二、中央與地方法律資源的合理配置…………………………… 98

（一）維護國家法制統一、尊嚴和權威……………………… 99

（二）國家對地方立法權的判識…………………………… 100

（三）地方立法的總體定位………………………………… 101

（四）地方立法應遵循的原則……………………………… 102

（五）事權、財權與地方立法權的平衡……………………… 106

（六）區域立法協作………………………………………… 108

三、市民社會與自治……………………………………………… 111

（一）市民社會與共同治理………………………………… 112

（二）社區自治……………………………………………… 113

（三）行業自治……………………………………………… 118

第五章　中國的現代法治歷程回望……………………………121

一、從晚清到民國：失敗的探索………………………………… 122

（一）短命的「康梁變法」…………………………………… 122

（二）從立憲運動到辛亥革命……………………………… 123

（三）從《臨時約法》到「六法全書」………………………… 126

二、中華人民共和國前三十年：有形無實的法制……………… 130

（一）廢舊法運動…………………………………………… 130

（二）《共同綱領》…………………………………………… 130

（三）「五四憲法」…………………………………………… 131

（四）「七五憲法」…………………………………………… 133

三、改革開放以後：現代法治的真正啟程……………………… 133

（一）恢復法律秩序時期（1978-1982年）………………… 134

（二）圍繞改革開放，開始構建法治要素時期（1982-1992年）… 135

（三）圍繞建立市場經濟，探索完善法制經濟時期（1992-1997年）…136

（四）確立依法治國基本方略，建設法治國家時期（1997-2007年）…… 137

（五）確立以民為本，建設服務型政府時期（2007年黨的十七大至今）… 139

第六章　中國特色社會主義法治之路的基本特點……………140

一、黨的重要會議為法治建設明確階段性目標………………… 140

二、「八二憲法」重新確立憲法作為根本法的地位……………… 144

三、重要法律和文件的頒布是行政法治的重要推動力………… 147

四、一些重大法治事件及時推進了法律制度的改革…………… 150

五、立法經歷了「自下而上」再「自上而下」的過程……………… 161

六、對中國法治現狀的理性評估………………………………… 162

中篇　法治思維

第七章　「法治思維」之思辨……………………………………167

一、法治思維的架構：「道、學、術」 ……………………………… 167

二、法治思維的相關概念辨析…………………………………… 168

（一）法治思維不等同於法律思維………………………… 168

（二）法治思維區別於政治思維…………………………… 168

（三）法治思維有別於倫理思維…………………………… 169

（四）法治思維不能等同於邏輯思維……………………… 169

（五）法治思維不能簡單地歸結為管制思維……………… 170