殘疾人福利

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殘疾人福利是中國的一個科技名詞。

為什麼漢字是方塊字，這個問題雖然沒有明確的考證，但從古人觀察世界的方式中便可窺見一斑。《淮南子·覽冥訓》說：「往古之時，四極廢，九州裂。天不兼覆，地不周載，火炎炎而不滅，水浩洋而不息，猛獸……於是女媧煉五色石以補蒼天，斷鰲足以立四極。」在古人心目中，「天圓地方」，地是方形的，而且在這四方形地的盡頭，還有撐着的柱子。

目錄

名詞解釋

殘疾人福利是指國家和社會在保障殘疾人基本物質生活需要的基礎上，為殘疾人在生活、工作、教育、醫療和康復等各方面所提供的設施、條件和服務。殘疾人是平等的社會成員，但是由於殘疾使他們成為社會的弱勢群體，通過立法手段保護殘疾人的合法權益，並給予儘可能多的福利和照顧，使他們能夠在事實上成為社會的平等一員，全面參與社會生活，共享由於勞動和社會發展所帶來的物質文化成果，這是現代社會的普遍做法。

殘疾人福利的主要內容

主要包括以下內容：

（1）多渠道、多層次、多形式開拓殘疾人就業門路，擴大就業範圍，提供就業機會，保障殘疾人的工作權利和自我實現的權利；

（2）大力發展殘疾人特殊教育，提高殘疾人的文化素質和自立能力；

（3）開展立法、宣傳和教育，保障殘疾人的合法權益和提供特殊保護，呼籲社會尊重、關心和幫助殘疾人；

（4）興辦殘疾人生活、工作、教育、文化娛樂活動的設施及器材的生產；

（5）在社會事業的各個領域儘可能地為殘疾人提供方便條件，等等。

社會福利是社會保障的重要組成部分，它是國家和社會為保障和維護社會成員一定的生活質量，滿足其物質和精神的基本需要而採取的社會保障政策以及所提供的設施和相應的服務。殘疾人福利是社會福利的一個重要項目。

殘疾人福利政策盤點

1、免費參觀

殘疾人免費參觀、進入博物館、紀念館、科技館、美術館、展覽館、體育場館、文化館（室）、公共圖書館等公共文化體育設施以及公園、動物園、風景名勝區等場所。但舉辦體育比賽、大型商業性活動時除外。

場所內實行政府定價、政府指導價管理的纜車、遊園車等交通工具，對殘疾人減半收取費用。

2、出行優惠

盲人、一級肢體殘疾人免費乘坐市內公共汽車、地鐵、輕軌、渡船等公共交通工具。但各地方政府出台的政策不同各有差異。例如北京市、廣州市、上海市、宜賓市、十堰市、大連市、武漢市、嘉興市等早已經實施了聾人優惠或免費乘公交工具的政策。

殘疾人搭乘汽車、火車、輪船、飛機，優先購票，並免費攜帶隨身必備的輔助器具。

各地方市財政局和市殘聯為領到汽車駕駛證的殘疾人發放一次性駕駛技能補貼，因政策不同，各地經濟發展水平不同，各地方補貼金額也是不一樣的，金額多在500-2000元之間，也有個別地方沒有駕駛技能補貼政策，具體諮詢當地殘聯。

殘疾人燃油補貼標準，殘疾人機動輪椅車燃油補貼是國家燃油稅改革後，針對肢體殘疾人這一特殊群體出台的一項優惠政策，是完善殘疾人社會保障，改善殘疾人民生、維護殘疾人權益的一項重要舉措。

3、生活服務

《「十三五」加快殘疾人小康進程規劃綱要》，殘疾人民生兜底保障重點政策指出：對盲人、聾人有線（數字）電視費用、寬帶和手機上網流量費用等給予優惠。

比如，有的地區給予殘疾人家庭有線數字電視收視維護費優惠，殘疾人家庭安裝電話、自來水、煤（天然）氣等，只收取工料費。

4、生活保障

城鄉貧困殘疾人家庭優先納入最低生活保障，在原享受最低生活保障金的基礎上，提高20%的保障金比例。

對「三無」（無勞動能力、無生活來源又無法定贍養、撫養、扶養義務人）殘疾人，實行五保供養，智力及精神殘疾的予以收養。

5、醫療康復

特困殘疾人參加農村新型合作醫療個人繳費部分由財政補貼。

城鎮殘疾人參加居民醫療保險的，政府部門會有相應補貼，各地補貼程度各有不同。

喪失勞動能力的重度殘疾人個人繳費由財政補助。

6、輔助器具的優惠

對貧困殘疾人（肢體、視力、聽力）免費適配輔助器具。殘聯會不定期的贈送一些康復輔助器具，這也需要具備殘疾證才能領取。

北京、上海、廣東等地有殘疾人輔助器具補貼政策，對殘疾人購買相應的輔助器具給予一定的補貼和優惠。

《殘疾人基本輔助器具指導目錄（2020版）》正式發布，關於輔助器具的福利政策在日後可能會有新的變化。

2022年，多個省市出台規定，對有基本輔具適配需求的殘疾人給予適當補貼。

7、特殊教育

對接受義務教育的城鄉貧困殘疾學生、貧困殘疾人子女，免收教材費，並給予適當的生活補貼。

各地有從學前教育到高中教育不同年限的殘疾人免費教育政策。各地在殘疾人學前教育、義務教育、高中教育、職業教育、高等教育有不同的教育補貼政策。

例如：對接受義務教育的城鄉貧困殘疾學生、貧困殘疾人子女，免收教材費，並給予適當的生活補貼。

例如：在特殊教育學校或普通義務教育學校就讀的走讀、寄宿貧困殘疾學生，可分別享受每年500元、800元的國家彩票公益助學金（每年200個名額）。

例如：殘疾人和殘疾人子女，應屆考入二本以上院校的，享受政府一次性5000元助學金。

例如：殘疾人考入本科、大專、中專的，市殘聯發給3000、2000、1000元一次性助學金。

8、殘疾人就業減徵稅費

地稅局對殘疾人實行稅收優惠政策：符合認證條件的企業，安置每位殘疾人員每年可退還增值稅或減征營業稅3.5萬元；

殘疾人員個人勞務減征營業稅；

殘疾人員可減征所得的項目為：工資、薪金所得，個體工商戶生產經營所得，對企事業單位的承包、承租經營所得，稿酬所得，特許權使用費所得。

國稅局對殘疾人個人從事加工和修理修配勞務的，減征增值稅，（批發零售等商業經營的，不享受次優惠政策；

中國殘聯勞動和社會保障部《關於做好下崗殘疾職工基本生活保障和再就業工作的通知》規定：除宣布停產和破產的企業外，有生產任務的企業，因生產經營出現困難，進行經濟性裁員的企業，進行改組、改制的企業，一般不安排殘疾職工下崗、裁員。

9、勞動者權益

中國殘聯勞動和社會保障部《關於做好下崗殘疾職工基本生活保障和再就業工作的通知》規定：除宣布停產和破產的企業外，有生產任務的企業，因生產經營出現困難，進行經濟性裁員的企業，進行改組、改制的企業，一般不安排殘疾職工下崗、裁員。

殘疾人所在的單位應當鼓勵、幫助殘疾人參加有關部門組織的文化、藝術、體育和其他有益活動，其在集訓、比賽、表演期間，視為出勤。

10、減免規費

凡殘疾人本人從事手工業、商業、服務業、修理業等，規模較小的，登記費、個協會費、管理費減半收取；

殘疾人員的所得，由納稅人提出申請，報市地方稅務局審核批准，減徵收個人所得稅。

對民政部門舉辦的福利工廠和街道辦的非中途轉辦的社會福利生產單位，凡安置「四殘」人員占生產人員總數35%（含35%）以上，暫減徵收所得稅；

凡安置「四殘」人員占生產人員總數的比例超過10%未達到35%的，減半徵收所得稅。

對民政部門舉辦的福利工廠用地，凡安置殘疾人員占生產人員總數35%（含35%）以上的，暫減徵收土地使用稅。

11、稅收優惠

殘疾人員個人提供的勞務，免徵營業稅。

殘疾人員的所得，由納稅人提出申請，報市地方稅務局審核批准，暫免徵收個人所得稅。

對民政部門舉辦的福利工廠和街道辦的非中途轉辦的社會福利生產單位，凡安置「四殘」人員占生產人員總數35%（含35%）以上，暫免徵收所得稅；

凡安置「四殘」人員占生產人員總數的比例超過10%未達到35%的，減半徵收所得稅。

對民政部門舉辦的福利工廠用地，凡安置殘疾人員占生產人員總數35%（含35%）以上的，暫免徵收土地使用稅。

12、法律援助

殘疾人遇到侵害或民事糾紛，需向人民法院提起訴訟，確要法律援助或法律幫助，可以直接向當地法律援助中心申請法律援助，也可向指定的殘疾人法律威權機構申請法律援助或法律幫助，還可委託律師事務所或法律服務所辦理有關事項。

如果當事人對法院一審判決不服，需要提起上訴還可以向二審法院同級的法律援助機構、殘疾人法律維權機構申請援助幫助，具體程序相同。

13、養老保險

重度殘疾人參加城鄉居民社會養老保險，按最低繳費標準由財政全額補貼。

各地市區殘疾人養老優惠措施有所不同。大家可以到當地的殘聯諮詢、了解。

14、單獨立戶

根據《關於加強殘疾人社會救助工作的意見》（殘聯發〔2015〕34號），生活困難、靠家庭供養且無法單獨立戶的成年無業重度殘疾人可以參照單人戶納入最低生活保障範圍，其中，重度殘疾人指持有中華人民共和國殘疾人證的一級、二級重度殘疾人。

根據《民政部、財政部、國務院扶貧辦關於在脫貧攻堅三年行動中切實做好社會救助兜底保障工作的實施意見》（民發〔2018〕90號），未脫貧建檔立卡貧困戶中靠家庭供養且無法單獨立戶的重度殘疾人、重病患者等完全喪失勞動能力和部分喪失勞動能力的貧困人口（不含整戶納入低保範圍的貧困人口），經個人申請，可參照單人戶納入農村低保範圍。

在《民政部、財政部、國務院扶貧辦關於在脫貧攻堅三年行動中切實做好社會救助兜底保障工作的實施意見》中，重度殘疾人是指未脫貧建檔立卡貧困戶中持有中華人民共和國殘疾人證的一級、二級重度殘疾人和三級智力殘疾人、三級精神殘疾人；重病患者是指未脫貧建檔立卡貧困戶中獲得重特大疾病醫療救助的人員。

《社會救助兜底脫貧行動方案》民發〔2020〕18號，對未脫貧建檔立卡貧困戶中的重度殘疾人、重病患者參照「單人戶」納入低保，對其家庭可不再進行經濟狀況核對，打贏脫貧攻堅戰後按低保政策動態管理。

15、殘疾兒童康復救助

2018年6月，《關於建立殘疾兒童康復救助制度的意見》出台，全面實施殘疾兒童康復救助制度，救助對象為符合條件的0—6歲視力、聽力、言語、肢體、智力等殘疾兒童和孤獨症兒童。

縣級以上地方人民政府根據本地實際確定殘疾兒童康復救助基本服務項目和內容，包括以減輕功能障礙、改善功能狀況、增強生活自理和社會參與能力為主要目的的手術、輔助器具配置和康復訓練等。接受康復救助的殘疾兒童按有關規定可以同時享受困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼。

16、兩項補貼

2017年9月，民政部、中國殘聯聯合下發《民政部辦公廳中國殘聯辦公廳關於貫徹落實困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度有關情況的通報》，在全國範圍建立兩項補貼制度。

困難殘疾人生活補貼：屬於低保家庭中的殘疾人可享受困難殘疾人生活補貼

重度殘疾人護理補貼：殘疾等級為一級、二級且需要長期照護服務持續時間達六個月以上的重度殘疾人可以享受重度殘疾人護理補貼。

17、殘疾人就業創業優惠

國家出台了具體的殘疾人就業、創業優惠政策，針對性的幫扶殘疾人群體。主要從稅收、補貼等幾方面進行幫扶。

例如，在幫助殘疾人就業、創業方面，烏魯木齊對符合條件的自主創業、個體就業殘疾人，按3000元標準發放補貼；對個體經營的盲人按摩機構，以及個體領辦的扶持性就業機構，按每家1萬元標準發放疫情專項補貼，並對租用殘聯房屋的民辦康復機構、殘疾人托養機構、盲人保健按摩機構減免2020年全年房租。

當然，創業補貼不是時時都有，一定要估算風險，小編提醒大家，創業有風險，投資需謹慎！

18、家庭無障礙改造

中國殘聯辦公廳下發關於切實做好建檔立卡重度殘疾人家庭無障礙改造工作助力殘疾人脫貧攻堅的通知。

殘疾人家庭無障礙改造的基本內容為：安裝扶手、改造室外坡道和室內坡化、改造衛生間、浴室、廚房，配發坐便器、閃光門鈴、手寫板、盲杖等無障礙用品。

19、住房優惠

殘疾人申請廉租房

1、申請人或者家庭成員有殘疾的，可以免搖號優先安排在低樓層，方便殘疾人居住；

2、殘疾人申請廉租房符合條件的，有關部門應當予以優先安排；

3、部分省市對困難殘疾人的租金有一定優惠減免，具體可以諮詢當地的房管部門，比如房管局。

2014年起，公租房、廉租房並軌運行，統稱公租房保障。

《公共租賃住房管理辦法》（住房城鄉建設部令第11號）規定，符合條件的殘疾人員可以優先安排公租房。

符合條件的殘疾人家庭納入住房救助範圍並及時給予住房救助，對配租實物公租房的在樓層、戶型選擇等方面給予照顧，並根據其家庭經濟條件適當給予租金減免。

農村危房是指依據住房和城鄉建設部《農村危險房屋鑑定技術導則(試行)》鑑定屬於整棟危房(D級)或局部危險(C級)的房屋。屬整棟危房(D級)的應拆除重建，屬局部危險(C級)的應修繕加固。。

20、殘疾人義務教育

普通小學、初級中等學校必須招收能適應其學習生活的殘疾兒童、少年入學學習；殘疾人家庭應當幫助殘疾人接受教育、教育部門對接受義務教育的殘疾學生或貧困殘疾人子女(包括隨殘疾人父母在城市生活的子女)根據實際情況減免雜費。市屬普通高級中學、中等專業學校、技工學校、高等院校及成人教育機構在招生時，應當錄取符合分數標準的殘疾考生。