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旅師是《周禮·地官》賦稅倉儲主管官吏，設中士四人，專管六鄉、六遂各地倉儲穀物、種子、糧食借貸，統籌賦稅穀物收納、儲備、賑濟、放貸，是周代糧食儲備與民生調控的核心官吏。其對接載師、縣師接收各地田賦，以糧食儲備平衡豐年、荒年民生差距，周代倉儲平準制度的整套機制由旅師全權落地執行。

核心職能

旅師首要職能為收納各地田賦穀物。每年秋收時節，前往六鄉、六遂各縣鄙，接收載師核定徵收的穀物賦稅，區分大米、小米、豆類、麥類分類入庫，登記收納數量、產地、年份，建立完整倉儲台賬。嚴格核驗穀物品質，霉變、摻假穀物不予入庫，責令地方官吏重新徵收；統一管控倉廩門鎖，設置胥徒專人看管，防火防潮，定期晾曬儲備糧食，減少損耗。

旅師設中士四人，專管六鄉、六遂各地倉儲穀物、種食之積聚與散用，以賑民之食。

糧食放貸與民生調控是旅師核心特色職能。豐年糧食充足時大量儲備，遇水旱、疫病災荒，百姓缺糧無法耕作、糊口，旅師依照戶籍向百姓發放糧食借貸，包含口糧、春耕種子兩類；借貸設定合理歸還期限，豐年歸還同等數量穀物，重大災荒朝廷下詔可免除還貸，防止百姓因災流離失所。同時針對貧苦無田庶民，優先供給種子借貸，鼓勵災後恢復農耕生產。

春耕、秋收物資調配統籌方面，每年開春統一調配倉內穀物種子下發六鄉六遂，按民戶田畝數量分配，保障百姓耕作所需；秋收收納賦稅之後，留存足額備用賑濟糧，剩餘穀物一部分移交外府充作國家公用儲備，一部分留存本地倉廩應對突發災情。國家大型祭祀、軍隊出征、天子巡守，旅師按需調撥倉中穀物供給膳食、糧草。賦稅核算與倉儲年終盤點歸旅師負責，每月核對倉廩糧食出入賬目，年終全面盤點全部庫存穀物，匯總收納、放貸、調撥、損耗明細，上報小司徒、司會參與全國財政歲會核算。

旅師掌聚野之粟、屋粟、閒粟而用之，以質民至於地貢，是周代倉儲與糧食賑濟制度的執行機構。

官職沿革與制度價值

西周之後，春秋戰國諸侯設倉人管理糧食儲備，秦漢設立大司農常平倉體系替代旅師，但其豐年儲糧、荒年放貸、種子賑濟、糧食平準調控民生的制度設計，完整傳承至後世常平倉、義倉制度，成為古代國家糧食安全調控的核心手段。