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新耀鎮總面積298平方公里,現轄一個龍王廟居委會,22個行政村,造林灣村,治華山村,東倉村先鋒村榮耀村,德勝村,大紅山村,小紅山村,二村,三村,四合村,馬溝村,五支箭,大地房村,南溝村,明亮村,晨光村,義合村,察漢崩崩村,雙山村,永合村,新河村,全鎮壓總人口8185戶30452人,基層黨組織26個,其中黨員769名,行政面積411.49平方公里,其中耕地10.6萬畝,水澆地9540畝,朋林地16.6萬畝。[1]

行政區劃

星耀鎮位於白旗西南15公里處,南與康保,西與化德相鄰。全鎮總面積298平方公里,現轄一個龍王廟居委會,22個行政村,造林灣村,治華山村,東倉村,先鋒村,榮耀村,德勝村,大紅山村,小紅山村,二村,三村,四合村,馬溝村,五支箭,大地房村,南溝村,明亮村,晨光村,義合村,察漢崩崩村,雙山村,永合村,新河村,全鎮壓總人口8185戶30452人,基層黨組織26個,其中黨員769名,行政面積411.49平方公里,其中耕地10.6萬畝,水澆地9540畝,朋林地16.6萬畝。

經濟發展

在全面建設新農村的進程中,星耀鎮經濟建設不斷發展,城鄉面貌日新月異,人民生活水平逐年提高。2007年,農業總播面積13.14萬畝,其中糧食作物莜、小麥種植面積2.7萬畝、雜糧豆類1.56萬畝,經濟作物馬鈴薯種植面積2.83萬畝、西瓜種植面積1.99萬畝、南瓜種植面積0.42萬畝、油料種植面積1.58萬萬畝,蔬菜及其它0.87萬畝。去年全鎮在遭受旱、澇、冰雹等多種自然災害後,農牧業生產總值仍達到5500萬元。2007年末,大小牲畜頭數40003頭(只),小畜34641隻,大畜4545頭(匹),其中奶牛520頭。2007年人均純收入達3900元。星耀鎮有林地16.6萬畝,其中(2002年至2004年退耕)退耕地16.2萬畝。

星耀鎮2.78萬在冊人口,外流人口達到1.3萬人,其中常年外出務工有1萬多人,季節性務工的有3000多人,每年勞務收入達5000多萬元。

經過幾年的結構調整,現主要種植馬鈴薯、西瓜、南瓜、西芹、大白菜、大蔥、玉米(青貯)、雜糧等,初步形成「五區」,即:西瓜、馬鈴薯輪作種植區、南瓜種植區、蔬菜種植區、大蔥種植區、高產飼草料種植區。以西瓜、馬鈴薯等為主的特色種植是種植業收入的源泉,每年種植規模都在6萬畝以上,占總播面積的50%以上,主要特色農產品有德勝西瓜,華山大蔥,渾善達克南瓜等。農區畜牧業發展較快,主要飼養細毛羊、西門塔爾牛、荷斯坦奶牛等。

正鑲白旗星耀鎮以「德勝」西瓜為品牌,興產業,活經濟、富百姓、全力打造草原瓜鄉第一鎮。2005年,該鎮西瓜種植面積2.5萬畝,總收入達2100萬元,種瓜戶戶均收入萬元以上,全鎮人均增收800元。2006年該鎮以西瓜為主導產業,加強種植業「四區」建設,使其向「特色、優質、無公害」的方向發展。一是以乾旱地區德勝村以中心,輻射周邊的西瓜種植區,目前西瓜種植已突破3萬畝,占總播種面積的30%,並逐步向外延伸。二是在水源富集地種植高產高效蔬菜,目前各類蔬菜種植面積達0.8萬畝。三是在乾旱地區種植馬鈴薯、雜糧,目前,播種面積已分別達到1.8萬畝。四是在高產飼草料種植區,提高青貯玉米種植面積,為舍飼禁牧提高優質飼草料。 走蔬菜種植業之路,已成為星耀鎮增加農戶收入的重要途徑之一,現已投入生產的2002年、2003年生態移民項目區星耀鎮河北村30座蔬菜溫棚,每座溫棚的年收入已達到8000餘元,菜農戶均每棚純收入可達5000元,經濟效益十分可觀。

該移民區農民具有種植蔬菜習慣,由於一直採取傳統種植模式,加上技術缺乏,農民們種植蔬菜收入得不到保障。通過移民工程建設蔬菜種植溫棚,進行種植蔬菜技術培訓及現場指導。同時,有關部門經常深入周邊地區了解市場銷售價格信息,徹底解決群眾難種、難銷蔬菜的實際問題,使在幾年時間裡年均遞增收入。

目前,該移民區正搶種第二茬,主要是油菜、黃瓜、茄子、青椒、白菜等蔬菜。今年第一茬已經出售完畢,主要是菠菜、水蘿蔔、茼蒿、油菜等蔬菜,每座溫棚已經收穫1000餘元。[2]

新農村建設

星耀鎮搭建服務平台,創新服務理念,優化服務路徑,構建便捷、高效的便民服務通道,全力服務新農村建設,有效地推進了農村各項工作的開展。

零距離

辦事,做到服務方式「零距離」。星耀鎮建立便民服務中心,並將具有服務職能站所的政策諮詢、法律諮詢、財政補貼、民政、計生、科技信息服務、合作醫療、黨建、勞動保障等部門的服務項目,全部納入便民服中心,統一調配工作人員,集中受理群眾辦事,確保群眾「只進一道門、只找一個人,小事不出村、大事不出鎮」。

零障礙

建章立制,公開辦事,做到服務過程「零障礙」。該鎮便民服務中心一方面制定健全了《服務承諾制》、《限時辦結制》、《一次性告知制》、《責任追究制》等各項工作制度,建立《便民服務中心管理辦法》工作協調、監督檢查,以制度管人,規範幹部服務行為;另一方面堅持方便群眾辦事與嚴格依法行政相統一,嚴格按規章辦事。

零差錯

明確程序,規範辦事,做到服務質量「零差錯」。編制了便民服務工作流程,按照「受理登記、歸口辦理、反饋回復」三個環節辦理。並將辦理結果記入服務台帳。同時各村(居)安排專人受理信訪反映、政策諮詢和報送群眾提出的事項、要求,從受理、導服、反饋三個環節規範村級便民服務代辦點管理,及時為群眾釋疑解難。

零積壓

強化職責,高效辦事,做到服務事項「零積壓」。便民服務中心結合基層站所工作實際,將工作職能整合到一個環節、一個窗口,簡化辦事程序。在服務活動中,推行直接辦理制、承諾辦理制、聯合辦理制、申報辦理制、明確答覆制「五制」。實施效能問責,避免事出多門、責任不清、部門間相互推諉等現象發生,最大程度地減少因辦事程序不懂、辦理人員不在而造成的誤時、誤事的現象,確保便民服務的高效運轉。

方便了群眾辦事。便民服務中心將工作職責、辦理事項、辦事流程和服務崗位牌,全部上牆公開,方便了群眾。通過村(居)辦事導服、鄉鎮一站式服務,使群眾辦事省時又省力。規範的辦事程序,優質的服務承諾,明確的工作職責和服務內容,促進了工作協調,大大提高了工作效率。[3]

參考文獻