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投標文件撤回是一個專用名詞。

現代漢字是指楷化後的漢字[1]正楷字形,包括繁體字和簡體字。現代漢字即從甲骨文、金文[2]、籀文、篆書,至隸書、草書、楷書、行書等演變而來。漢字為漢民族先民發明創製並作改進,是維繫漢族各方言區不可或缺的紐帶。現存最早可識的漢字是約公元前1300年殷商的甲骨文和稍後的金文, 再到秦朝的小篆 和隸書, 至漢魏隸書盛行,到了漢末隸書楷化為正楷,盛行於魏晉南北朝,至今通行。

名詞解釋

投標文件撤回是指已經提交了投標文件的投標人在投標截止前向招標人作出的其退出投標、不對投標邀請作出要約的書面意思表示。投標文件撤回是法律法規賦予投標人的一種權利,撤回應在開標前進行。投標文件撤回的,招標人應按規定返還投標人已提交的投標保證金。

開標後撤回投標文件怎麼處理

開標後撤回投標文件是違法行為。

根據《中華人民共和國政府採購法》第三條規定,誠實信用,是包括供應商在內的各方當事人,必須遵守的一條基本原則。供應商依法向採購人或者採購代理機構遞交投標文件,是參加投標競爭的前提條件,而撤回投標文件,方向與招標投標活動的最終目的背道而馳。撤回投標文件,就是對遞交投標文件行為的反悔,是違背誠實信用原則的舉動。撤回投標文件,就是對政府採購法第三條規定的誠實信用原則的違反。

依據《中華人民共和國招標投標法》第二十九條規定,投標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前,可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件,並書面通知招標人。

根據財政部《政府採購貨物和服務招標投標管理辦法》第三十二條規定,投標人在投標截止時間前,可以對所提交的投標文件進行補充、修改或者撤回,並書面通知招標採購單位。這些相關規定,已經授權遞交了投標文件的投標人,只可以在開標前撤回投標文件。

針對開標後撤回投標文件這種情況,招標方有這些處理權利:聯繫第二名中標候選人簽訂政府採購合同;除報財政部門批准採用其他招標方式或者重新招標外,有權要求賠償損失。

投標文件撤回的程序

1、投標文件撤回的時點。如前所述,投標人擬撤回投標文件的,必須在投標截止時間前提出。在投標截止時間後提出的撤回,將不能發生投標文件撤回的法律後果。

2、投標文件撤回的方式。從合同訂立角度來看,招標公告屬於要約邀請,投標屬於要約,投標人撤回投標文件,系撤回要約的行為,應當適用《民法典》關於撤回意思表示的規定。《民法典》第一百四十一條規定,行為人可以撤回意思表示。撤回意思表示的通知應當在意思表示到達相對人前或者與意思表示同時到達相對人。相應地,投標人撤回已提交的投標文件,原則上應當在投標截止時間前書面通知招標人。招標文件對於撤回通知的形式、內容、簽章等有特別要求的,投標人應當按照招標文件要求製作書面撤回通知,並在投標截止時間前將通知送達招標方。口頭方式等未按招標文件要求發出的撤回通知無效,不能發生撤回的法律效力。在電子招標投標情形下,投標截止時間前未完成投標文件傳輸的,視為撤回投標文件。

投標文件撤回的法律後果

投標人撤回投標文件,系投標人單方收回參加投標的意思表示,即投標人向招標方表明放棄參加項目投標。若招標方已收取投標保證金的,根據《招標投標法實施條例》第三十五條規定,招標方應當在收到投標人書面撤回通知之日起5日內退還投標保證金。但是,投標截止後投標人撤銷投標文件的,招標人可以不退還投標保證金。

投標文件的撤回和撤銷的區別

1、兩者時間段不同

投標人可在提交投標文件的截止時間前撤回已提交的投標文件;撤銷是發生在投標有效期內,投標有效期是從提交投標文件的截至之日起算。

《招標投標法》第二十九條規定,投標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前,可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件,並書面通知招標人。補充、修改的內容為投標文件的組成部分。

2、兩者保證金退還不同

撤回和撤銷後,涉及到投標保證金,在提交投標文件的截止時間前撤回投標文件,投標保證金將按正常退還;但在投標有效期內投標人撤銷投標文件的,採購人或者採購代理機構可以不退還投標保證金。

3、在實施程序方面不同

投標文件撤回是指投標人自行確定是否撤回,如需則將相應通知在招標文件中明確的投標截止日期之前送達招標人;投標文件撤銷是指投標人依法決定是否撤銷,並承擔相應法律責任。

參考文獻

  1. 中華優秀傳統文化——漢字,搜狐,2022-03-30
  2. 華夏古漢字《金文》,搜狐,2022-03-01