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盡職免責》,副標題:銀行信貸風險精準問責的邏輯與實務,作 者:崔宏著,出版社: 機械工業出版社,ISBN:9787111700920。

機械工業出版社成立於1950年,是建國後國家設立的第一家科技出版社,前身為科學技術出版社,1952年更名為機械工業出版社[1]。機械工業出版社(以下簡稱機工社)由機械工業信息研究院作為主辦單位,目前隸屬於國務院國資委[2]

內容簡介

通過建立盡職免責機制,糾正實務中對失職追責的畸重,將廣大信貸人員從終身問責制的傳統制度下解放出來,不僅能打通中央政策落地實施的「最後一公里」,更能激勵新時代銀行人幹事創業的內在動力。

盡職免責與失職追責是精準問責的一體兩面。強調免責絕不是不要追責,而是要在公平的原則下,科學合理界定信貸人員的責任。不是所有的風險或損失,都是信貸人員的錯,有一部分是銀行自身應該承擔的責,信貸人員只應承擔過錯責任。

本書提出適合信貸風險問責構成要件的「4+1」要素式的複合分層立體結構,既為銀行實施問責工作提供框架指引,也為信貸人員抗辯提供基本遵循,從而建立起一個邏輯自恰的框架體系,力爭通過正本清源,助力精準問責的落地施行。

本書分為三大部分。

第一部分基礎篇(第1~3章),還原歷史背景與現實需求,深刻揭示商業銀行信貸風險問責的特殊性,並提出盡職的定義與認定標準。

第二部分框架篇(第4~10章),首先提出適合信貸風險問責的過錯責任原則與構成要件,圍繞「4+1」要素式的複合分層立體結構,逐個分析違規行為、因果關係、過錯,以及經濟處罰金額的確定方法與信貸人員的問責抗辯事由,並為銀行問責實踐中自由裁量權的行使提供必要的規則和原則約束,從而建立起一個基本自洽的框架體系。

第三部分建議篇(第11~12章),屬於前述理論的應用與政策建議,重點探討盡職認定的實務困惑來源,對幾種常見的問責實務做法進行反思,並對實務操作中的責任認定和問責歸因,進行流程歸納。最後,基於信貸風險問責的規範化和精準化,在商業銀行層面,針對問責實踐的改進提出若干政策建議。

本書不是一本純粹的法律書,也不是一本純粹的金融書,而是着眼於當前信貸風險精準問責的實踐需要,特別是建立健全盡職免責機制,基於實務目的而作。

參考文獻