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小藍工業園江西南昌小藍工業園區,成立於2002年3月,規劃面積18平方公里。位於南昌市南郊,北起昌南大道,南至銀三角,東傍迎賓大道,西延贛江,105、316、320三條國道交匯境內,浙贛、贛粵、京福三條高速公路穿行周邊,區位優越,交通便利。

基本概況

小藍工業園自2002年2月份組建以來,按照省委、省政府「以園區建設為載體,大力推進工業化進程」的經濟發展部署,並緊抓「園區建設年」這一契機,在各級領導的正確領導和大力支持下,小藍工業園依託自身的區位優勢,資源優勢,政策優勢,通過以基礎建設為突破口,不斷完善基礎設施配套,以機制創新為源動力,增強服務意識,改善投資環境,積極營建招商引資的良好氛圍,做好項目承接。到目前為止,園區引進項目186個,實際到位內資19.6億元,外資5850萬美元,實現國內生產總值41.6億,創利稅2.1億元,占全縣的40%,解決勞動力就業16000人,園區發展呈現出良好勢頭,小藍工業園的品牌效應正逐漸形成,今年四月,小藍工業園正式由省科技廳授牌「小藍省級民營科技園」,園區建設已取得一定的成效,對承接產業轉移,調整經濟結構,促進財政增長,加快工業化城鎮化進程發揮了積極作用。[1]

園區發展的基本情況

(一)工業園基本情況

概況:小藍工業園前身是南昌縣小蘭工業區和南高公路工業走廊,為進一步提升工業園區的核心競爭力和產業凝聚力,縣委、縣政府審時度勢,2002年正月初九掛牌成立南昌市小藍工業園管委會,工業園北起城南隔堤,東托南高公路,南連銀三角,西延富山象湖區域。園區規劃總面積達40平方公里,包括起步區、金沙小區,目前是我省縣級工業園區中規劃面積最大的一個工業園。

基礎設施情況:小藍工業園在缺資金、人員少、困難鄉的情況下,通過銀行融資、招商引資、業主墊資、土地換資、財政爭資,積極吸引社會與民間資本,籌集資金,園區的「三縱五橫」已基本形成。排水、郵電、電訊等基礎設施基本完成,變電站、自來水廠正在緊張施工,基本上按「七通一平」標準建設星級工業園。

項目落戶及開工情況:目前小藍工業園已引進項目186個,起步區已建成投產項目24個,開工建設48個。在項目推進上實行「項目推進,落實到人」,重點項目由縣領導掛帥負責指揮,保障了工程建設的高質量、高標準,使入園企業能早上線,早投產,早受益。

(二)加大投入,完善設施,爭創工業園區硬件部分優勢。完善的基礎設施作為一種投資環境、投資形象,是增強對外商外資吸引力的最基本的條件。為爭創工業園區硬件環境競爭優勢,我們強化推進園區基礎設施建設,爭取快速見效。建設資金不足一直是困擾園區建設的攔路虎。為破解這一難題,我們採取銀行貸資、招商引資、業主墊資、土地換資、財政擠資等方式,吸引外商資本、企業資本、民間資本,同時發揮土地資本、金融資本的融資作用,已籌資2.12億元搞基礎設施建設,完成園區「三縱五橫」路網硬化26公里和金沙小區移沙造地。

(三)轉變方式,承接項目,壯大園區經濟實力開發建設工業園關鍵是引進項目,壯大園區經濟。因此,我們着力創新招商策略,健全招商制度,實行引資「一把手」負責制,開展全方位招商,切實做到「三個轉變」,收到了良好的效果。新電汽車空調、興騰實業、建發儲運、煌上煌、綠地集團等一批沿海發達地區產業梯度轉移的項目落戶園區。

1、由低地價吸引向環境吸引轉變。實行「成本地、零規費、重獎勵」優惠政策,堅決兌現,讓利投資者。同時營造一流的投資環境,誠信服務,建立完善經濟發展綜合服務中心、投資代辦中心、投訴保護中心,簡化辦事程序,提高了辦事效益,實行招商引資領導責任制、跟蹤反饋制、掛點服務制,對落戶企業全程優質服務,使園區真正成為了客商投資成本最低、回報最快、效益最優、信譽最好的理想之地、首選之區。江西武藏野生物化工有限公司是中日合作項目,去年第一期投資7300萬元,由於園區一路綠燈,服務到位,當年動工,當年投產,預計今年產量5000噸,產值1億元,稅收500萬元,投資方十分滿意。

2、由單一招商向網絡招商轉變。主動與縣招商中心、僑辦、台辦、各鄉鎮等對外招商窗口對接,激勵民間招商,組建招商志願者隊伍,按引進項目資金比例給予獎勵。推行委託招商,利用落戶園區外商外資以商招商;發揮南昌縣籍在外人才優勢,以情招商,形成全方位招商格局。利用已改園的大集團、大公司信息靈的優勢,構築以商招商網絡;起步區4.5平方公里已有一半區域布上了企業,園區招商引資呈現良性循環的喜人局面。

3、由分散落戶向聚集成團轉變。充分利用園區資源,實行「異地辦廠、原籍納稅、誰引進、誰受益」的政策,鼓勵吸引各鄉鎮開辦或引進的工業項目儘量放到小藍工業園區,帶動鄉鎮工業向園區聚集,加快園區聚集效益的形成。同時,注重招商引資項目的相關度,完善產業體系,爭創園區產業優勢,初步形成了以匯仁集團、江西國藥、東西製藥、富爾康為主的醫藥產業區;以清華泰豪鑫維高新技術產業園為主的高科技機電產業區;以煌上煌、銀億集團為主的食品加工產業區;以洪城汽配、江鈴汽車改裝總廠為主的汽車生產銷售產業區:以香港永通為主的製鞋、服裝產業區;以美國威邁克公司、深圳物流為主的物流倉儲產業區,以及富山金沙小區等多片產業發展格局,實現了區域功能與產業帶動相配套。[2]

(四)創新求進,市場運作,謀求園區長遠展要在全省工業園建設你追我趕的激烈競爭態勢中搶先一步、勝人一籌,必須不斷解放思想,創新求進,才能使園區發展呈現勃勃生機,為此我們始終堅持做到三個創新:

1、創新思想觀念。強化「幫投資者成功、助園區發展、實現雙贏」的理念,強化「解決問題就是最好的投資環境,使投資者成功就是最好的投資回報,抓好每個項目就是發展經濟」的理念,強化「長遠利益、大局利益、開放開發」和「政府引導、企業運作」的理念,以新的理念,新的思路指導園區建設。

2、創新園區管理機制。按照「責權統一、精幹高效」的原則,園區管委會設立了規劃部、招商部、行政部、財務部、項目服務部基礎建設管理中心,按市場化辦法運作經營,管委會對園區實行獨立封運行,為企業提供「一站式」辦公,「一條龍」服務,體現園區小政府、高效益的管理職能。

3、創新園區服務機制。按照「幫你成功、助我發展」的理念,創立「無星期天」工作制,既對進園工業實行掛牌保護,領導掛點聯繫幫扶,又積極公開、簡化辦事程序,實行一個「窗口」和「委託代辦式」服務,以優質服務吸引和留住客商,營造「親商、安商、富商」氛圍。在招商引資問題上,既重政策吸引,更重優質服務。對企業和項目從辦理證照、維護施工秩序,到各種具體問題實行「一條龍」全方位跟蹤服務,得到了客商的一致好評。由於運作的創新,使政府職能與市場行為在工業園區建設上得到有效的體現,園區建設得到快速推進。

園區簡介

小藍工業園堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局,走新型工業化與城市化相結合的發展之路,各項工作強勢推進。截止2006年5月,落戶企業426家,開工356家,其中投產226家,2005年實現工業總產值60億元,銷售收入61億元,上繳稅金3億元,解決勞動力就業3萬人。連續四年榮獲全省工業崛起「六大指標綜合先進單位」。

基礎設施日益完善。堅持「高標準規劃,高起點建設」,合理布局,完善功能。區內供電、供水、排水、排污、通訊體系齊全,生活配套設施日益完備。昔日的漫漫黃沙土,一座現代化的工業新城已初具規模。

支柱產業快速形成。堅持「招商選資」,壯大實力,提升水平,已形成五大支柱產業:以江鈴控股、江鈴VM發動機、新電空調、秦川電器、洪城汽配等企業為龍頭的汽車汽配產業;以匯仁製藥、江西國藥、江西製藥、三鑫醫療等企業為龍頭的醫藥醫器產業;以清華泰豪、人民電器為龍頭的機電信息產業;以新龍化纖、香港華美、香港永通為龍頭的輕紡服裝產業;以煌上煌、奧斯集團、藍帶啤酒等企業為龍頭的食品飲料產業。

服務水平不斷提高。倡導並樹立了「與入園企業共成長」的立園理念、「制度上的靈活是災難,管理上的靈活是藝術」的執行觀念,達成了「只為成功找方法,不為失敗找理由」、「支持是工作,幫扶是責任,管理是服務,發展是目的」的共識,形成了親商、安商、富商的濃厚氛圍。同時實行項目責任制、部門服務承諾制和限時辦結制等一系列制度,強調依法依規辦事,各項工作運行規範。

十一五期間,小藍經濟開發區繼續以大開放為主戰略,以新型工業化和城市化為核心,圍繞建設「既能生產又能生活、既能留住項目又能留住人才、既能長期產生效益又有可持續發展能力的以工業化為主體、城市功能完善配套、現代化氣息濃郁的工業新城」的目標,實施「五年新跨越工程」,即「11050」工程:到2010年,發展年產值超100億元企業1家,超10億元企業10家,超億元企業50家,工業銷售收入超過300億元,稅收突破10億元,力爭跨入國家級開發區行列。成為中部地區成本最低、環境優美、功能齊全、配套完善、服務高效的外商投資首選之地、現代製造業重要基地和全省開放型經濟示範區。

展望未來

小藍工業園是全縣招商引資的主戰場和重要載體。從現在起至2005年,舉全縣之力傾力打造小藍工業園,是在全省縣(市)奮力拚爭工業園區建設第一,率先實現全面小康奮鬥目標的關鍵舉措。小藍工業園建設總體奮鬥目標:一年通平,兩年裝滿,三年建成,五年見效。到2003年工業園總產值達到50億元,GDP占全縣總量的40%,稅收實現1.8億元,解決勞動就業8千人;到2005年工業園總產值達到120億元,GDP占全縣總量的60%,稅收實現3.5億元,解決勞動就業2萬人。招商引資,2003年實際引進內外資總量達18億元,其中外資5000萬美元;新引進項目開工率達60%以上,一般項目投產率達50%以上;到2005年,三年實際引進內外資總量達到100億元,其中外資1.5億美元;引進項目開工率達100%,建成投產率達80%以上。基礎設施建設全面推進。全面完成起步區4.5平方公里基礎設施建設及主幹道兩側美化亮化工程;基本完成金沙小區「六通一平」工程即通路、通水、通電、通郵、通訊、排水、土地平整。圍繞這一奮鬥目標,我們今後的主要工作是:

(一)、高起點規划起步區。起步區作為園區的核心部分,規劃上要做到科學性、前瞻性、實用性相統一。按照起步區初步形成的醫藥、化工、機電、食品、汽車生產銷售、輕紡服裝、物流倉儲七大產業特色,根據區位特點、基礎設施供應和給排放系統的設置,相對集中規劃用地。對企業詳規嚴格把關,特別是迎賓大道、匯仁大道、澄湖北路、富山大道等景觀大道沿線企業規劃要與整體規劃相統一,廠房建築既要各具特色,又要在造型與色調上與整體規劃相協調。

基礎設施建設堅持長遠規劃與近期安排相結合的原則,根據企業需要設計供水、供電、通訊等供應系統和污水處理、工業垃圾排放系統。籌建污水處理廠,分期規劃實施雨污分流設施,按98防洪要求,加大象湖圩堤建設力度,提高排灌能力,使園區達到城市排水標準。在高科路以西李家圍子規劃建設工業垃圾中轉站,開展園區整體環境評估工作。

道路規劃重點是爭取在今年內把迎賓大道列入城市道路建設規劃,借力快速推進園區美化亮化工程。

(二)規劃開發金沙小區。在原金沙小區6平方公里的規劃基礎上,把富山大道沿線7平方公里納入金沙小區總體規劃,二年內全面完成路網及其配套設施。

(三)控制規劃拓展區。拓展區範圍向西延伸至富山、東新象湖、金沙小區至贛江區域;向南拓展至岡上瓜山、省良種場和向塘荊山。為降低開發成本,要超前控制規劃拓展區,嚴格審批規劃區內建築,限制農業項目開發,合理規劃民營企業用地。

(四)抓載體落實,統一項目承接。做好統一承接項目的前期準備工作,在金沙小區富山一路至澄湖北路之間劃出1000—1500畝土地,以優惠政策,吸引科技企業聚集園區發展。

(五)項目開工,全面投產

1、嚴格把好項目入口關。對企業的投資能力、項目可行性、投產進度等要素作全面分析,防止信譽不高的企業簽約不履約,占地不建設的現象產生。

2、建立項目引進四定四保責任制。即定時間、定目標、定責任、定獎懲。保證企業按時開工、按時投產,把企業開工時間、單位面積投資額度、建成投產時間作為重要條款明確下來。

3、建立項目更改、退出機制。對新引進項目,如投資商在三個月未能進資或半年內未能開發,根據國家法律、法規和合同約定,要求其從項目中退出。

參考資料