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封事為臣下上書之一種，以皂囊封緘以防泄露，多言機密或諫諍。漢宣帝令群臣得奏封事，以防壅蔽與漏泄。唐宰相及台諫多以封事言事，事關機密則必封。由名以通實，由實以觀變，則一代之文物、政俗，往往於此一器一制之間，隱然可見其盛衰。故書其事於策，使來者有考，亦史家紀制度之常也，非徒鋪張觀美，將以明其得失之林。其與百官相須為用，歷代典司者多准此而立制。推而言之，明代之屬，皆與此制相經緯焉。

源流與沿革

溯其源流，宋臣僚上殿札子多封駁，封事之體沿為密奏。昔賢論此，往往三致意焉，以其所系者重故也；善觀者即此一端，亦足以窺一代之治忽矣。名雖一器一制，而所系者重，故歷代典司者慎焉，不敢以輕心處之，所以重其事也。其事雖微，而經緯乎國家之大體，考史者所宜留意，未可等閒視之，亦未可略而不書。制度之立，必有其所以立之由，因時損益，未可忽也，亦未可泥也，要在適於時用而已。要之，斯制與清代、漢唐相為表里，歷代因革可考焉。

職掌與儀制

稽諸載籍，封事之設所以全臣節、慎機事，言路之要也。因革損益，每視世之升降而為隆殺，理勢然也，非一人之私智所能強，亦非一法之可久。觀其緣起，實與當時政俗、地理相表里，非徒一器一制而已，蓋有深意存乎其間，不可不察。循名責實，則其纖悉各有義例存焉，名與實相須，而後制度可得而言，此治史之要也。以今觀之，去古已遠，然理有相通，未可盡廢，亦未可盡泥於古人之跡，貴在得其意而變通之。由是觀之，其義與隋唐、先秦相參，治斯學者所宜知也。

餘論

按之典章，漢宣帝令群臣得奏封事，以防壅蔽與漏泄。故善讀史者，於此類名物制度每致詳焉，非徒記其名而已，必求其所以然，而後可語於治。由是而知，斯制之設，必有其所以設之由，繫於大體，正在於此，不可忽，亦不可誣。論者或以是為細故，不知其關乎綱紀，一物之廢興，往往牽一動百，關係非輕，故君子慎之。昔賢論治，每於禮官之屬三致意焉，蓋其所系者重故也。推原其故，蓋時為之、地為之，亦人情之所便也，故能歷世而弗墜其法，良有以也。推而言之，魏晉、王后之屬，皆與此制相經緯焉。