在機關（4）(劉文華)
作品欣賞
在機關（4）
在機關，經常反對形式主義。反來反去，形式主義還是難以銷聲匿跡。反個形式主義就那麼難嗎？是的。為什麼？因為反形式主義本身就是形式主義，有時卻把不是形式主義的東西當做形式主義反了。
我在機關時，清退超標辦公用房一度轟轟烈烈。
什麼級別，多少面積，規定清清楚楚。總不能不問級別高低，都把辦公室搞得像皇宮那樣吧？道理很對，大家都懂。超標面積要騰退，順理成章，大家舉雙手贊成。辦公用房畢竟辦公所用，只要走得進，坐得下，轉開身，大點小點無關緊要。不同於調資晉級，多或少直接影響收入，觸及個人利益。
思想高度統一，騰退阻力不大，實際效果卻參差不齊。
有的單位壓根就沒有真騰退，或者，很難真騰退。不是這些單位的人不好或工作不力，也不是這些單位的人貪大求洋，多占多用，而是騰退不具備可操作性。一個單位，一幢小樓或大樓，人還是那麼多，面積還是那麼多，騰退來騰退去，平均面積不變，一邊騰退一邊浪費。勉強騰退幾間，一不能賣，二不能租，只能空着和閒置。更何況騰退動作那麼大，也沒有發現哪個單位真騰出什麼來。
有的單位，為了騰退達標，通過檢查，不得不削足適履，把大辦公室人為改造成小辦公室，多出來的面積改造成會客室、會議室、閱覽室甚至個人衛生間，不僅實際專用面積未減，還增加了改造裝修支出。也有的單位，捨不得花改造錢，就在超標辦公室多放一張桌椅和一台電腦，給檢查者以兩人合署辦公的假象，實際上還是一個人辦公。實際辦公面積仍然未減，還額外增加桌椅電腦開銷。
辦公用房超標，不能單用騰退解決，也必須從源頭和制度抓起。設計和建設的時候，就要統一標準，最好制定國標、省標。各單位按級報批，對號入座，嚴格執行，不准超標。如果建的時候超標，一旦建成，以大改小，騰來騰去，名義上不超標了，實際上還是超標。這就是形式主義了。
機關辦公用房集約化，公司企業的做法值得借鑑。
我到上海辦案或出庭，發現很多跨國公司，世界500強，雖然財大氣粗，但辦公用房一點也不奢侈，租用寫字樓，多少員工，租多少間，精打細算，一間也不會多租。有一次，我和他們的財務總監聊天，他說：從財務成本角度分析，辦公設施不同於原材料和技術，屬於無效投入，必須減到極致。有的大公司，把辦公區搞得像鴿子洞，總裁、副總、中層及以下人員都一起辦公，玻璃方格隔開，相互監督約束，工作一目了然。現在，機關的辦事大廳也照此改造，既解決辦公用房超標問題，也合併精簡了辦事流程，群眾辦事倍感方便。辦事大廳已先行一步，辦公區域為什麼不可以效法？
機關集中招標採購，一度也成為反形式主義的靶子。在機關，很多十分好的舉措，走着走着，就變樣了。有人議論說，聯想電腦，集中招標的買價比市場價高50%還多，而且，申請單發出，遲遲不見貨到，天天催、盯、等，望眼欲穿，耽誤工作。集中招標，相當於團購和批量採購，肯定比單獨採購價格低，這是常識，沒有學過經濟學的人也懂。
道聽途說不足為憑，當時正好有一批集中採購的電腦到位，打聽一下價格，果然比市價高出很多。問了原委，也沒有得到有說服力的解釋。大致意思是，電腦配置高，來路正，都是正版軟件，還有招標成本等等。查看了一下電腦的規格和配置，沒有發現有什麼兩樣。
我的一位朋友也經營電腦，我問他招標採購的電腦為什麼比市價貴。他苦笑，但不說，一副諱莫如深的樣子。我問，是不是回扣或抽成？他始終不說。有一次聚餐，我們又談到這個問題。他乘着酒興，反問我，只要是招標採購，哪一樣不比市價貴？藥品招標，工程招標，看上去轟轟烈烈，公平公正，招標背後的文章才是真相。我似懂非懂。
我剛進機關時，單純幼稚，不懂形式主義那一套，直到退休，還是沒有完全搞懂。當時，正在批評形象工程，特別是樓堂館所。新來一位縣長，上面派來的，雖是小青年，三十出頭，但一看上去就感到，見過大世面，穿着做派，非同一般，做事也膽大有魄力。
新官上任三把火，第一項重大決策就是改造縣城舊貌，招引八方客商。從哪裡改造起？建樓堂館所，改造政府招待所。政府招待所原來都是矮舊小平房，條件設施簡陋，客商來了沒法入住。這就十分矛盾。建吧，上面和群眾認為，搞形象工程，勞民傷財；不建，老舊土氣的縣城，何時才能煥然一新？
新縣長還是力排眾議，建設新賓館。此舉公布，輿論譁然。我們辦公室的幾位，有老有小，七嘴八舌。我們的老股長，四十出頭，跟群眾觀點一致，說新縣長還是毛頭小伙，做事莽撞不靠譜。我剛來，涉世不深，也不知頭高頭低，不敢亂髮言。其他兩位比我資深的小青年，敢講敢說，都夸新縣長有思想，有魄力。
兩位小青年說：歷史上，長城、大運河、故宮、明城牆都是形象工程，都是頂着罵名才搞起來的。如果封建皇帝都怕挨罵，小手小腳，哪有那麼多歷史人文景觀供後人觀賞。從某種意義上說，只有形象工程，標誌性工程，精品工程，搞一樣像一樣的工程，才是真正有深遠意義的工程。歷史上最荒唐、最勞民傷財的形象工程，莫過於秦始皇的兵馬俑。現在，兵馬俑帶來的旅遊收入無與倫比。如果計算投資回報率，世界上沒有哪個項目，哪個工程，能與兵馬俑相比。
有一次，我去西安，想親身驗證一下我同事的那些荒誕不經的言論。我乘出租車去看兵馬俑，出租車司機對我講，我的飯碗的一半，放在秦始皇家的灶台上……
縣城有一條東西中心路，新縣長決定翻新改造。新縣長提出的方案是60米寬，雙向八車道加綠化帶和人行道。老同志竭力反對，巴掌大的縣城，搞那麼寬的馬路幹什麼？新縣長不得不屈從，方案還是改了，雙向兩車道，加店鋪門前的人行道，寬度不及原方案的一半。三十多年過去了，每當我開車走在這條羊腸街道上，就想起新縣長當初的所謂「勞民傷財」的街道工程如果建成，現在是何等的造福於民。
新縣長還有兩個更大膽的戰略，而且已經有所動作，但最終都在一片反對聲中夭折了。我那時在工業部門工作，有幸參加過有關會議，參與過部分工作，所以記憶猶新。一是將兩個機械廠整合，新上輕型汽車項目；二是利用無線電廠的技術力量，新上彩電項目。當時，全國還沒有幾家汽車廠和彩電廠，這樣的決策不要說在當時，就是現在，也是石破天驚的。新縣長的戰略不只是說說而已，而且說了就做。輕型汽車已出樣車，彩電項目已完成可行性論證。
後來，我基本都在工業部門工作，做過若干工業分析。每當我在電腦前挑燈夜戰，趕寫分析文章時，我的腦海里就浮現三十多年前，新縣長的膽大包天的「形式主義」。 [1]
作者簡介
劉文華，男，法律碩士，律師，英語翻譯，鹽城市詩詞協會會員。