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合作市

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「合作市」一般是指「合作（甘肅省甘南藏族自治州合作市）」

合作市地處青藏高原的東北端，甘、青、川三省交界處，總面積2670平方公里，下轄6個鄉、4個街道，是甘南藏族自治州政治、經濟、文化、科技和金融中心。

其東北部為夷平面區，南部為低山峽谷區，屬高寒濕潤類型，冷季長，暖季短，境內擁有米拉日巴九層佛閣等景點。

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历史
中文名称	
合作市
电话区号	
0941
下辖地区	
6乡4个街道、39个村民委员会、8个社区、249个村民小组
市长	
周梅
车牌代码	
甘P
机场	
夏河机场	
著名景点	
米拉日巴佛楼阁
政府驻地	
人民街24号
所属地区	
甘肃省甘南藏族自治州
市委书记	
刘永革
火车站	
合作站
气候条件	
高原性气候
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歷史沿革

遠在春秋戰國時期，合作就是古西羌首領無戈爰劍建立羌族政權的北塞重鎮。

中唐時期，西北遊牧民族吐谷渾在北距合作80公里的枹罕地區建都立國，並開闢打通了歷史上著名的西連西域、西藏和印度，南接中原和 西蜀的「絲綢南路」。

清代以後，合作曾一度被稱為「黑措」，系藏語音譯，又稱「羚城」，意為羚羊出沒的地方。

清雍正朝時屬蘭州府循化廳管理下的南番二十一寨中的黑措寨。

合作市

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清道光二十六年（1846年），黑措四溝的藏族人民在當地土官洪布剛究、束奴突巴的率領下起義，失敗後，黑措和美武被劃入洮州廳轄區，中華民國時被劃歸夏河，編為夏河設治局第四區。

1953年，甘南藏族自治區（後改為州）成立時，就選定了四周崗阜羅列，低山環抱，地勢平坦寬闊的沉積盆地黑措為州府駐地。

1954年，由甘肅省設計公司對城區建設作了初步規劃後，於1955年開始全面建設。

1956年5月，州人民委員會所屬部分機關率先從夏河拉卜楞遷來此地辦公，鎮名亦同時改為合作，既取藏語諧音，又象徵民族團結、和睦。

1996年6月，經國務院批准，甘肅省人民政府正式通知設立合作市，經過一年的籌備，合作市於1998年1月1日正式掛牌運作。隨後撤銷合作鎮，於2000年1月18日設立了4個街道辦事處。

2018年9月，經縣市級自評、市級初審、省級核查驗收、國家專項評估檢查，合作市符合貧困縣市退出條件，經甘肅省政府批准，退出貧困縣市序列。

行政區劃

2010年合作市轄6個鄉4個街道辦事處，即佐蓋多瑪鄉、 佐蓋曼瑪鄉、 卡加道鄉、 卡加曼鄉、 勒秀鄉、 那吾鄉、通欽街道、 當周街道、堅木克爾街道、伊合昂街道，有38個 村民委員會、8個社區居委員會、249個村（居）民小組。

政府領導

市委書記：劉永革

市長：周梅

市委副書記：李新平

地理環境

位置境域

合作市

合作市位於甘南藏族自治州北部，地處東經100°44′45″～104°45′30″，北緯33°06′30″～35°32′35″之間。東連卓尼縣，南靠碌曲縣，西接夏河縣，北倚臨夏回族自治州和政、臨夏兩縣。合作市距臨夏州105千米，距省府蘭州市267千米。全市總面積2670平方千米，其中草場面積16.45萬公頃，耕地面積1.02萬公頃，林地面積1.33萬公頃，城區面積11.4平方千米。

氣候

合作市屬高寒濕潤類型，冷季長，暖季短，年均氣溫零下0.5℃到3.5℃，極端最高氣溫28℃，極端最低氣溫-23℃。年均降水量545毫米，集中於7、8、9月。合作地區平均無霜期48天，主要自然災害為霜凍、冰雹和陰雨。全年日照充足，太陽能利用率高。地表徑流深200－350mm，年蒸發量1222mm。自然災害頻繁，主要是霜凍、寒潮，強降溫、大雪、冰雹和秋季洪澇等。

地形地貌

合作市耕地主要分布於河谷地和中南部山嶽陽坡，地塊零碎，坡度較大，每年播種面積約 合作

60%左右，每公頃產量在2100公斤左右。位於卡加道鄉北部的太子山主峰高達4500米，為全市最高點。勒秀鄉海拔2400米，為全市最低點。市區海拔2936米。東北部為夷平面區，南部為低山峽谷區。

水文

洮河和大夏河諸多支流流經合作市。洮河在勒秀、加茂貢兩鄉境內平均流量每秒56.6立方米，年徑流量17.9億立方米。

自然資源

生物資源

合作境內以氂牛和藏系綿羊30萬頭只，年末存欄近25萬頭只，聞名遐邇的蕨麻豬主產於本地。主要喬木有冷杉、雲杉、油松、華山松和楊、樺、柏、柳等；灌木繁多，主要有沙棘、 杜鵑類、黃柏、酸梅和楸類等。種植品種主要是青稞、春小麥和小油菜。在廣闊的林間草地棲息着鹿、麝、狐、猞、 青羊、黃羊、 蘇門羚、馬雞、雪雞、紅腹角雉；並生長着多種藥用植物和食用菌類以及野生澱粉、油料植物與芳香、纖維植物。在沼澤、水域中有石花魚、綿魚、 小鯢等。

礦藏資源

合作境內東北部已發現各種礦藏21處，已開發利用的優勢礦種有金、銅、銻、花崗岩、粘土等。探明具有開發價值的黃金礦山主要有：早子溝金礦、大槐溝金礦、松香灘金礦、錄斗金礦、砍木倉金礦等，其中，早子溝金礦黃金貯量最大。近年來發現的還有鉛、鎢、硫、鐵、 砷、 鈾等礦藏資源。

水資源

合作市已開發利用的水資源6000千瓦。大夏河諸多支流和洮河流經本市在距市府55公里的 勒秀鄉峽村的洮河幹流上建有水電站一座，電站大壩以上流域面積7276平方公里， 設計水頭14.55米，總裝機容量3*2000千瓦，保證出力1816千瓦， 年平均發電量3900萬千瓦時，現已併入西北大電網。

人口

人口 2017年末全市常住人口9.50萬人，比上年末增加0.11萬人，其中：城鎮人口5.42萬人，增加0.21萬人。城鎮化率57.10%，比上年提高1.62個百分點。人口自然增長率9.57‰；人口出生率15.09‰，比上年提高0.13個千分點；人口死亡率5.52‰，比上年上升0.14個千分點。0—14歲人口1.95萬人，占全部人口的20.53%；15—64歲人口6.72萬人，占全部人口的70.74%；65歲及以上人口0.83萬人，占全部人口的8.74%。

民族

全市有藏族、漢族、回族、撒拉族、 東鄉族、 保安族、滿族、 土族、蒙古族、 裕固族、朝鮮族等民族。

經濟

綜合 2017年全市實現生產總值390811萬元，按可比價計算，比上年增長5.7%。其中：第一產業增加值21636萬元，比上年增長4.1%；第二產業增加值68515萬元，比上年增長13.4%；第三產業增加值300660萬元，比上年增長4%。按常住人口計算，人均生產總值41138元，比上年增長5.1%。三次產業結構由2016年的5.63︰18.31︰76.06調整為5.53︰17.53︰76.94。第一產業比重降低0.03個百分點，第二產業比重降低0.81個百分點，第三產業比重上調0.84個百分點。

2017年，全市居民消費價格總水平累計上漲0.9%。商品零售價格總水平上漲0.6%。農業生產資料價格比上年上漲0.6%。

第一產業

2017年，全市全年完成農林牧漁業增加值21687萬元，比上年增長4.1%，其中，種植業3048萬元，比上年下降3.33%；林業111萬元，比上年增長4.45%；畜牧業18475萬元，比上年增長6.02 %；農林牧漁服務業52萬元，比上年增長8.1%。

2017年，全市全年糧食總產量10665噸，比上年下降0.15%。畝產142.6公斤，比上年減少0.1公斤。油料總產量2594噸，比上年下降1.77%。畝產96.8公斤，比上年減少1.9公斤。農作物播種面積12.47萬畝，與上年持平。糧食播種面積、油料播種面積分別為7.48萬畝和2.68萬畝，與上年持平，青飼料播種面積2.31萬畝，比上年增長25.5%。

2017年，全市各類牲畜年末存欄29.13萬頭（匹、只），比上年同期減少1.11萬頭（匹、只），下降3.67%。當年總增各類牲畜12.04萬頭（匹、只），總增率達39.83% ，比上年下降3.63個百分點；出欄牲畜15.16萬頭（匹、只），出欄率達50.13%，比上年提高0.97個百分點；商品數15.07萬頭（匹、只），商品率達49.85%，比上年提高0.81個百分點；產仔成活率達91.28%，比上年提高0.22個百分點；成畜保活率達98.32%，比上年提高0.96個百分點。

2017年，全市肉類總產量5181噸，比上年增長4.76%。其中：牛肉2895噸，比上年增長4.31%；羊肉1783噸，比上年增長5.51 %；豬肉503噸，比上年增長4.69%。全市牛奶產量4867噸，比上年下降0.44%，綿羊毛產量159噸，比上年下降3.87%。

第二產業

2017年，全市全部工業實現工業增加值56384萬元，比上年增長15.3%。其中：規模以上工業實現增加值49884萬元，比上年增長19.1%；規模以下工業實現增加值6500萬元，比上年下降1.9%。完成出口交貨值606萬元，比上年增長261%。

2017年，主要工業產品乾酪素產量1650噸，比上年下降0.2%；黃金產量3838千克，比上年增長26.3%；奶粉產量2207噸，比上年增長9.3%；發電量15954萬千瓦時，比上年增長30.1%。

2017年，全年建築行業實現增加值12131萬元，比上年下降1.9%。

第三產業

固定資產投資

2017年，全年完成固定資產投資357933萬元，比上年增長4.13%。從三次產業看，投向第一產業的1718萬元，比上年下降82.82 %；投向第二產業的51591萬元，比上年下降46.9%；投向第三產業的304624萬元，比上年增長28.76%。共組織施工項目141個，比上年增長10.2%。

旅遊

2017年，全年接待遊客202.6萬人次，同比增長10.1%，旅遊綜合收入10.3億元，同比增長14.44%。全市擁有賓館飯店125家，總客房數達到5500餘間，總床位達到10000餘張，國內外旅行社7家，旅遊購物點15處。共有A級景區3個，星級以上飯店13家，修建道路景觀台2處，舉辦各類旅遊專業(從業)人員培訓班8期900人次。[3]

國內貿易、對外經濟

2017年，全市全年實現社會消費品零售總額188283萬元，比上年增長7.6%。

2017年，批發業實現零售額34131萬元，比上年增長7.5%，零售貿易業實現零售額109696萬元，比上年增長5.6%，住宿業實現零售額5146萬元，比上年增長19.0%，餐飲業實現零售額39310萬元，比上年增長12%。

財政、金融

2017年累計完成大口徑財政收入52000萬元，比上年增加2437萬元，增長4.92%。一般預算收入15872萬元，比上年下降13.5%。其中：增值稅3374萬元，增長49.75%；企業所得稅867萬元，增長23.5%；個人所得稅384萬元，增長33.8%。一般預算支出187903萬元，比上年增長16%。2017年金融機構各項存款餘額1163775萬元，比上年增長8.05%；各項貸款餘額865304萬元，比上年下降3.64%。 8交通運輸編輯 合作市因其特殊的地理位置，自古以來就是 中原和西蜀與 安多（甘、青、川藏區稱 謂）藏區連接的重要樞紐，歷史上是藏漢交流、東進西出、南來北往的著名商貿集散地。據史料記載，遠在春秋戰國時期，合作就是古西羌首領無弋爰劍建立的羌族政權的北塞重鎮，而無弋爰劍則因最早將農、牧業生產技術自 秦地傳入青藏高原東部而著稱於世。中唐時期，西北遊牧民族 吐谷渾在北距合作僅80餘公里的枹罕地區建都立國，並開闢打通了歷史上著名的西連西域、西藏和印度，南接中原和蜀的「絲綢南路」，合作開始成為這條繁華商貿線上的重要貿易集散地之一而沿襲至今。境內國道213線貫穿全市並與省道徐合公路交錯相連，各級鄉村公路四通八達，貫穿於每鄉各村。

建設中的 蘭合鐵路在市區設有 合作站，屆時將結束合作市不通鐵路的歷史。

2017年，全市交通運輸、倉儲及郵政業實現增加值5259萬元，比上年增長5.81%。

2017年，全市年末擁有營業性運輸車輛1614輛，其中：班線客車87輛、旅遊客車10輛、出租車335輛、城域出租30輛，公交車45輛、貨運車輛1020輛，危險貨物車輛4輛，農村客運23輛，駕培教練車60輛；客運班線64條；道路運輸從業人員2857人。

2017年，擁有道路運輸企業30戶（其中：客運企業2戶、出租企業2戶、城域出租企業1戶、貨運企業19戶、公交企業1戶、旅遊運輸1戶、危貨企業1戶、駕培學校3戶）；維修企業65戶；客運站場7個。

2017年更新城市出租車35輛，更換新能源純電動公交車10輛，新能源純電動公交車占全市公交車比例達58%；更新班線客車4輛；報廢貨運車輛黃標車18輛。

2017年，全年完成道路客運量135.23萬人次、旅客周轉量14876萬人公里,比去年同期增長3%；完成貨運量125.42萬噸、貨物周轉量15050萬噸公里，比去年同期增長1.98%。

社會

郵電通訊 2017年，全年完成郵政業務總量3577萬元。完成電信、聯通、移動業務總量96626萬元。

教育事業

2017年，全市現有各級各類學校53所，其中完全中學1所，青少年活動中心1所，市直小學6所，鄉中心小學6所，村級小學6所，幼兒園33所（含2所民辦幼兒園）。全市在校生12484人，其中小學生6895人，初中生1664人，高中生897人，幼兒園3028人。全市現有教職工1051人，其中專任教師1031人，完全中學233人，小學632人，幼兒園166人。

2017年，學前三年毛入園率達到86%。九年義務教育鞏固率達到95.03%。500人以上行政村幼兒園覆蓋率100%。學前幼兒園建設、義務教育標準化建設、「全面改薄」項目進展有序。通過了國家教育督導團對市義務教育均衡發展工作評估認定。申報的22個甘肅省「十三五」2017年度教育科學規劃課題中，13個課題已經過省教育科學規劃辦評審立項。

科學技術

2017年，向省科技廳推薦申報民生科技計劃甘南高原羊肚菌液體菌種試驗示範及推廣項目。創建科技示範基地1處，開展犏牛繁育工作和畜種改良工作，投入專項資金10萬元。舉辦農牧民實用技術培訓班3期，培訓農牧民180人次。積極貫徹落實「雙創」工作，推薦合作市林業綜合管理服務中心的《合作市拉寨苗圃林業有害生物監測站》申報州級眾創空間認定。

2017年，舉辦甘肅省少數民族地區「科普大篷車」巡展系列活動。參與中小學生8000餘人次。廣泛開展科學表演大賽、科普大篷車進校園、科普知識講座等各類科普宣傳活動，共發放以種養技術、衛生知識、防災減災、生態環境保護、糧食食品安全、禁毒、反邪教等知識為主要內容的宣傳書籍資料20餘種7000餘份，展出展板22餘塊，懸掛大小橫幅標語20多條，更新了科普畫廊226㎡。

2017年共申報專利45項。

文化體育

2017年各鄉、街道在各自轄區內舉辦了「南木特」藏戲表演、春節聯歡會、籃球賽、民族運動會、賽馬比賽等健身活動和民間文藝表演等各類文化體育活動16場次，參與活動人數近3萬人次。開展「送文化下鄉」活動20場。組織7名藝人參加了「甘南州首屆民間藝人絕活展示大賽」的龍頭琴彈唱、藏族民歌、藏式彩繪項目。有7個農牧民業餘「南木特」藏戲演出隊參加了「甘南州首屆『南木特』藏戲調演」活動。組織開展了廣場鍋莊舞表演活動，累計表演100場次，累計觀眾人數近達5萬餘人。

2017年共收集非物質文化遺產名錄22項。全年放映電影275場，累計觀眾1275人次。

2017年，成功舉辦了第十八屆中國·九色甘南香巴拉旅遊藝術節，開展了大型藏族歌舞表演、汽車展博會、國際美食節、南亞國際商品展覽會、草地音樂節、「藏域秘境」特色市集、篝火晚會等一系列活動。成功協辦藏地傳奇自行車賽、中國首屆藏模大賽等大型活動。[3]

衛生事業=

2017年末全市共有醫療衛生機構14家，擁有專業技術人員共有161人，副高以上職稱6人，中級職稱16人，初級職稱以下及無職稱人員139人。其中：臨床醫學專業101人，護理專業39人。

2017年度應參合農牧民33812人，實際參合農牧民33369人，參合率98.68%，比去年提高0.64%。

2017年新型農牧村合作醫療籌資標準由去年的每人每年540元增加到600元，全市應籌集資金2021.4萬元，實際到位資金2021.4萬元，其中：參合農牧民個人按每人150元繳納參合資金500.535萬元；市級補助資金按每人6元，到位20.02萬元；州級補助資金按每人4元，到位13.34萬元；省、中央補助資金按每人440元，到位1468.23萬元。

2017年，全年共為17011名參合農牧民報銷醫療費用1139.98萬元，占本年度基金總額56.4%。其中住院補償2946人次，補助金額1070.03萬元；門診統籌賬戶補償13700人次，補助金額47.14萬元；住院正常分娩補償365人次，補助金額22.81萬元，新農合政策補償比達75.52%，新農合實際補償比達61.92%。

2017年，貧困人口普通住院新農合補償793人，醫療總費用422.64萬元，補償283.01萬元，精準扶貧提高補償18.55萬元。[3]

人民生活

2017年，全市城鎮居民人均可支配收入23149元，比上年增長7.7%;人均消費支出20080元，比上年增6.6%。食品支出占城鎮居民家庭人均消費性支出的比重為 35.14%，比上年下降0.36個百分點。農牧民人均可支配收入7203元，比上年增長8.7%；人均生活消費支出5906元，比上年增長9.6%；食品支出占農村居民家庭人均消費性支出的比重為42.85%，比上年下降0.35個百分點。

社會保障

2017年，全市全年城鎮新增就業人數為635人，占全年目標任務的105.8%。其中：在公益性崗位安置下崗失業人員和零就業家庭人員359人，招考安置大中專高校畢業生10人，靈活就業人員236人，全市城鎮登記失業率為3.87%。

1、2017年，企業職工基本養老保險參保人數為1905人，繳費人數為1690人，征繳養老保險基金346萬元；全市現有退休職工1231人，當年辦理退休手續12人。

2.城鎮職工及居民基本醫療保險：2017年全市城鎮職工基本醫療保險參保人數為7470人，征繳基本醫療保險基金3536萬元。城鎮居民基本醫療保險應參保22210人，參保21317人（當年繳費21317人），參保率為95.98%；征繳個人保險費319.75萬元。

3.失業保險：2017年，失業保險參保人數為4038人，征繳失業保險基金309.13萬元。

4.工傷保險：2017 年，工傷保險參保人數3389人（其中：事業單位1631人，企業1758人），征繳工傷保險基金262.1萬元。

5.生育保險：2017年，生育保險參保人數5102人，其中女性2424人。征繳生育保險158.76萬元。

6.城鄉居民基本養老保險：2017年全市城鄉居民社會養老保險應參保人數為32760人，參保人數為32149人，參保率為98.13%，其中：農牧民應參保24290人，已參保23797人，參保率為97.97%。60歲以上已享受待遇人數為4713人，發放養老保險待遇621.25萬元，養老保險待遇發放率為100%。

2017年，城鎮居民社會養老保險應參保人數為8510人，已參保人數為8336人，參保（續保）率為97.95%，60歲以上已享受待遇人數為2435人，發放養老保險待遇311.1萬元，養老保險待遇發放率為100%。

資源環境

2017年合作市空氣質量優良天數達328天，超在全省排名第一；可吸入顆粒物(PM10)平均濃度值為68微克/立方米，比2016年同期減少2微克/立方米；細顆粒物(PM2.5)平均濃度值為 36微克/立方米，比2016年同期減少2微克/立方米，環境空氣質量綜合排名全省第三。

2017年，投入1800萬元，完成城區10蒸噸以下燃煤鍋爐 「清零」任務，西城區熱源廠脫硫改造工程試運行，400餘家餐飲單位安裝油煙淨化器並改造使用了清潔燃料，改造小煤爐600台、土炕2100個。夜市集中搬遷、煤炭市場整治、天然氣推廣、防塵抑塵等措施成效明顯。市區域環境全年監測一次，監測點位共125個，等級聲效範圍在37.2-57.9分貝之間，聲環境質量為較好。道路交通聲環境全年監測1次，監測點位共20個，等效聲級範圍在58.8-72.9分貝之間，聲環境質量為較好。二氧化硫年平均值13ug/m3；二氧化氮平均值為20 ug/m3。

2017年，實施城區面山綠化563畝，管護天然林資源31.6萬畝、公益林28.9萬畝，森林撫育1萬畝，森林覆蓋率達到5.78%。實行草畜平衡指標化管理，落實草原獎補、公益林補償資金4200萬元，建設劃區輪牧10萬畝，草場退化改良2萬畝，黑土灘、毒害草地治理1.5萬畝，天然草原植被覆蓋度達到97%。全面推進「河長制」，依法取締非法采砂點6個。

安全生產

2017年全市累計發生各類安全生產事故4起，死亡4人，受傷0人，直接經濟損失3.3萬元；與上年同期相比，事故起數增加1起，上升33.3%。死亡人數增加1人。受傷人數減少4人。直接經濟損失增加0.84萬元，上升34.1%。其中：道路交通發生事故0起；發生工礦商貿事故4起，與去年同期相比，事故起數上升33.3%；火災事故發生0起。

風景名勝

合作

合作市地處拉卜楞、則岔石林、郎木寺及九寨溝旅遊幹線上，境內主要旅遊景點有米拉日巴九層佛閣，是安多地區藏傳佛教名剎之一，還有省級森林公園和當周生態文化旅遊開發區。

歷史文化

合作市有傳統的曬佛節、插箭節、香浪節、民族運動會、香巴拉旅遊藝術節等構成了合作市獨特靚麗的民俗風情線。民族體育運動項目有賽馬、賽氂牛、大象拔河、乘馬撿哈達、藏式摔跤、藏棋、拔腰、射箭、繩索套馬、民間舉重、火槍射擊、騎術表演等。 合作 合作

城市榮譽

2020年12月，入選「2020中國城市創新百佳示範縣市」第44名。

參考資料： 1. 甘肅省政府批准：6個縣市區退出貧困縣

澎湃新聞 2018-10-09 [引用日期2018-10-09] 2. 合作市召開領導幹部大會 宣布市政府主要領導任免決定

澎湃 [引用日期2020-07-26] 3. 2017年合作市國民經濟和社會發展統計公報

甘南統計信息網 2018-08-02 [引用日期2018-08-02] 4. 合作市

新華網甘肅頻道 5. 百佳示範縣市榜單

中國小康網 [引用日期2020-12-05]