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台北市政府預算視覺化

圖片來自ltn

台北市政府預算視覺化於2015年9月11日公布北市預算視覺化 ,這是台灣首次有政府機關與民間社群協力,用「人民看得懂」的方式呈現預算,並同時釋出整體預算的開放資料。

本事件最大的意義,在於民間、政府、社群、公務員完整串聯的協力,這整個專案的歷程最早其實可溯源至三年前民間開放資料社群G0v 零時政府所開發的中央政府視覺化專案。

歷程

  • 2012年10月20日:高嘉良、吳泰輝、陳學毅、郭嘉渝四人參與2012 Yahoo Open Hack Day,以「全民審預算 」視覺化互動圖表,依比例呈現中央政府各部門的預算,並提供讓民眾為每項開支的效益評分。這個作品成為該比賽的佳作,也成為開放資料社群G0v 零時政府的第一個專案。[1]
  • 2015年4月1日:台北市政府成立「台北市政府公民參與委員會」並召開首次會議,委員10位府內主管、15位府外民間人士組成,召集人為市長柯文哲,副主委為副市長周麗芳及來自民間的劉昱亞。委員會下設三個組別:公民參政組、參與式預算組、開放資料組,分別由呂家華施信民柳林瑋擔任小組召集人,三位皆為民間委員。其中,參與式預算組專責市府參與式預算政策的監督與指導,公民參政組負責整體市府公民參與規劃的監督與指導。
  • 2015年8月24日:台北市政府公民參與委員會公民參政組召開第五次會議,會中討論議程之一是三天後要與柯文哲市長開共識會的大綱。由於公參會委員的共識是參與式預算應該緩下來、2016年再進入實際的專案執行,必須先進行紮實的市府內公務員、市府外民眾培力,讓「預算」以及「參與式預算」的概念普及後,再開始推具體專案。故在本次會議上決議,三日後與柯市長的共識會必須說明,將專案延至2016年執行的話,接下來的四個月到底會做什麼培力,以及培力優先於專案執行的重要性。
  • 2015年8月26日:與柯文哲市長共識會前一晚,公民參政組召集人呂家華(同時也是隔日共識會的報告人)與開放資料社群的唐鳳(Audrey)、張維志(whiski)共同參與台法參與市預算交流,會後晚餐交流時,呂家華提及隔日之報告,並說明參與市預算在明年前須先緩下來、做培力;但同時,公參會亦有委員認為短期可能須要有更多亮點柯市長才會買單。唐鳳、張維志在交流中建議,或許培力可以搭配台北市政府的預算視覺化,請台北市釋出預算開放資料,並套用三年前G0v 零時政府的中央政府的預算視覺化,讓預算資訊更容易被民眾理解——這可以是有實質價值的短期亮點。呂家華於是將此點加入隔日共識會的報告提案。
  • 2015年8月27日:呂家華於共識會上提出預算開放資料及視覺化的建議,柯文哲市長拍板通過,並要求資訊局機要彭盛韶(Saul Peng)負責此案,盡快將現為PDF的預算書轉換為開放資料釋出,同時由於涉及跨局處協調,柯市長亦指示市長幕僚小凱擔任未來公民參與相關事宜的府內橫向溝通協調者。[2]
  • 2015年8月27日至2015年9月4日:台北市政府資訊局開始與主計處密切磨合,一開始主計處無法理解「為什麼預算書早已公開,還要做開放資料」,於是資訊局完整解釋了開放資料的意涵:開放資料是必須讓資料可以「再利用、讓機器可以讀」,PDF是無法再做編輯的,把PDF資料放在官網上僅是資訊公開、而非開放資料。在資訊局、主計處的協力下,進行欄位釐清、清理。
  • 2015年9月4日:資訊局工程師簡永鑫進行資料的轉換、比對,機要秘書彭盛韶(Saul Peng)在開放資料社群OpenData/Taiwan釋出北市府預算的excel檔。高效率及與民間的串接的行動廣受好評,也突顯出開放資料在政府機關的推動,除了資訊單位,相關業務單位、主計單位等的橫向合作,是相當重要且關鍵的。
  • 2015年9月5日至2015年9月6日:本日凌晨,王景弘(TonyQ)看到資訊局釋出預算資料後,由於 excel 檔機器無法直接讀取、無法直接應用,TonyQ 熬夜把 excel 檔再轉成 csv 檔(開發期間並同時線上直播),當晚即將政事歲出別、機關歲出別的檔案皆轉換完畢;翌日,TonyQ 繼續利用G0v 零時政府 三年前完成的視覺化,將台北市政府的預算視覺化一併完成,並且再與資訊局工程師簡永鑫一起進行資料驗算。該作品除沿用g0v成果外,亦增加中央預算沒有的「預算細項說明」、於鳥瞰圖中新增「預算資料表格」以利需要表格式閱讀的瀏覽者。[3]
  • 2015年9月11日:台北市政府召開記者會發布預算視覺化訊息,並公開http://budget.taipei頁面,引發大量媒體報導,一日內累計頁面瀏覽次數已超過三十萬。

參考文獻