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黨正是《周禮·地官》鄉治體系黨級官吏，每黨設下大夫一人，隸屬於州長，一黨轄五族共計五百戶民眾，是銜接州、族兩級的基層管理者，統籌一黨戶籍、禮法、祭祀、徭役、倉儲全部民生事務，兼顧日常教化與基層治安。周代鄉治層級劃分清晰，鄉統州、州統黨、黨統族，黨正是直面普通百姓的核心中層吏員，政令落地、民情上達均依託黨正完成。
核心工作
黨正核心工作為教化百姓與主持地方祭祀。每月朔望召集全黨百姓聚集讀法，宣講國家刑律、禮法規範，糾正民間違背禮制的行為；每年四時主持本黨社神祭祀，統籌祭品、場地、參與民眾次序，保障民間祭祀禮法完整。民間婚喪嫁娶，黨正監督遵循尊卑禮制，杜絕鋪張逾制、違背古禮的行為；鄉飲酒、鄉射禮在州級舉辦時，黨正組織本黨百姓按時參與，維持現場秩序。同時記錄本黨德行端正、孝悌仁義之人，上報州長參與鄉賢舉薦。
黨正每黨設下大夫一人，隸屬於州長，一黨轄五族共百二十五家，是周代鄉治體系的中層治理官吏。[1]。
戶籍、賦稅、徭役管控是黨正基礎實務。每年清查本黨全部民戶，更新人口、田產、牲畜台賬，如實上報州長，嚴禁豪強藏匿依附人口逃避賦稅徭役；依照統一賦稅標準，督促各族足額繳納田賦，記錄每戶繳納數額，杜絕胥吏剋扣、私吞賦稅。徵發築城、修路、水利徭役時，按戶籍壯丁數量公平分派，家中獨子、老弱、殘疾者依規免除徭役，保障底層百姓基本生計。
兵役、田獵、物資儲備管理同步歸黨正。大軍旅徵兵，黨正統計本黨青壯年，登記車馬、兵器，統一編組交付州長；四季田獵，組織鄉民參與，統一管理獵獲物資分配。每黨設有公用器物儲備，祭祀禮器、喪葬器具、射箭器械統一存放，由黨正保管，每年盤點修繕，損壞器物督促各族合力補齊。若遇水旱災害、疫病流行，黨正統計受災戶數，動用黨內儲備糧食救濟，同步上報州長申請朝廷減免賦稅。基層司法與治安巡查由黨正全權負責，日常巡查黨內街巷，制止偷盜、鬥毆、造謠生事等行為。
黨正各掌其黨之政令教治，每月吉兆則集民讀法，歲末則大考族師之治績以行賞罰。[2]。
官職沿革與制度意義
秦漢改制後，黨、族、閭、比的鄉治體系徹底廢除，黨正官職隨之消失。但其以片區為單位管理戶籍、主持民間祭祀、調解鄰里糾紛、儲備公用物資的職能，被後世鄉里三老、嗇夫、里長吸收沿用，奠定了中國古代村級基層治理的基本框架。