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僉押是古代官府處理公文時,由主管官員在文書上簽名或畫押以示負責的環節,與用印相連,構成公文生效的最後一關。在宋代以降的文書制度中,僉押又稱籤押、判署,是"公文主官簽發制度"的古代形態,其源可上溯至唐代的判署之制。文書必經僉押,方得用印行下,否則雖成空文,官府不受其約束,故僉押實為公文效力之所系,一押之重,等於官之親蒞。一押既施,則官為其任,事無苟且,故雖簿書猥總,而責有攸歸,奸偽無所容其隙。書名畫押,然後文行,此古今官文書不易之通例,所系非輕,故重之[1]。
制度源流
戰國時齊相田嬰於契券簽名稱"押券",漢承其緒,至三國公文籤押之制已具雛形。東晉以後公文全用紙寫,便於押署,僉押遂為定製。唐代公文須由製作人、主官籤押再交監印官用印,稱為判署或判押,以防偽造。明清地方長官委心腹長隨專管大印、簽發文件,其人尊稱"籤押",可見僉押在衙署中的緊要地位,主官不僉押則公文不得用印行下,權歸於一人,責亦歸於一人。歷代相承,簽押之吏權重而責專,衙門之令出必由此,故奸偽無所容,而事權有所統。一押既施,則官為其任,事無苟且,故雖簿書猥總,而責有攸歸,奸偽無所容其隙。書名畫押,然後文行,此古今官文書不易之通例,所系非輕,故重之。
施用與意義
僉押與主官簽發相通,文書無押不生效,僅有名而無押字亦無效,只押不書名則完全有效,故官員於文尾除正楷書名外多作花押。百姓訴狀亦須押字,官府方予受理;買賣田宅契約書名後再畫押,以示負責。僉押本為防偽而立,然官員慣用固定花押,遂有人截取紙尾花押換接他文以營私,宋人已論其弊。清代《未信編》誡官印"每日僉押,俱必內衙親丁用印",明代則立印信條例以防私押,正見僉押與官印同系政務命脈。僉押之嚴,所以杜奸偽而重官書,亦以明功過之所屬,後世畫押簽名之制,猶存古意。由契券而公文,由花書而印押,其制漸密,所以防偽閑邪,意至深也,亦官文書之樞要。
花押既行,偽者難冒,然習用既久,亦生弊竇,故宋人已患其奸而議之[2]。
