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体制,指的是有关组织形式的制度,限于上下之间有层级关系的国家机关、企业单位。如:领导体制、政治体制等。

  • 体制和制度的中心语和使用范围不一样,制度由有机体喻指一般事物,重在事物内部各部分的机理即相互关系。
  • 政治体制--政体一般指一个国家政府的组织结构和管理体制,在不同的历史时期,不同的国家和地域,政治体制都不尽相同。
    • 即使是不合法的政府或是无法成功行使权力的政府也有其政体存在,无论其统治品质优劣,一个失败的政府仍然是政府的一种形式。
    • 如果一个公司内部拥有官僚架构,也能被视为“政府”的一种。不过,本条目只述及国家的政府。
  • 体制和机制的中心语和使用范围不一样:“体制”指的是有关组织形式的制度,限于上下之间有层级关系的国家机关、企事业单位,如:领导体制、政治体制等;“机制”由有机体喻指一般事物,重在事物内部各部分的机理即相互关系。
  • 体制是管理机构和管理规范的结合体或统一体。不同的管理机构和不同的管理规范相结合就形成了不同的体制。
    • 体制是国家机关,企事业单位的机构设置,隶属关系和权利划分等方面的具体体系和组织制度的总称。
    • 如经济体制则是指具体的组织,管理和调节国民经济运行的制度,方式,方法的总称。
  • 在中国,体制主要指中央集权制,即国家政策和各种法规的制定,官僚机构及军队的设置,以及各级官僚和军官的任免等,都由中央直接下令,或将权力委派给各级政府,委托各级政府为其代理区域事务管理的一种权力运作体系。

国家能力与政治体制的关联

  • Organski and Kugler (1980) 指出国家能力效率的高低程度和政治体制是否自由、民主并无直接关系。
    • 若我们仔细地看上述计算公式可以发现,国家能力的来源与高低其实和经济发展有某种程度的关联性。
    • 因为经济发展相对好的国家才会有一定程度的税收收入。**有品质的政治制度才可以有效率地撷取并运用税收。
    • 若国家的政治制度无法减少贪污,国家的经济发展势必会受阻,同时也无法有稳定的税收来源。
  • 根据Acemoglu et al. (2019) 的研究,长期下来,民主制度对经济发展有正面的影响。因此本文接下来要来讨论民主制度和国家能力是否有相关性。
  • 国家能力的高低决定著政府有多少资源可以撷取并运用。
    • 过去研究采用国家的税收收入来衡量国家能力的指标。
    • 同时国家能力是否有效率则是依照实际撷取税收的多寡来决定。
    • 因为政治制度的品质会决定经济发展,然后决定国家的税收收入。
  • 若国家产权制度不完善,政府官员贪污,国家的税收必然会减少,国家能力势必受损。
    • 即便国家拥有很多资源,但在制度运作上有缺点,政府也无法撷取足够的资源来分配运用并执行政策目标。[1]

中国[集体领导体制]的改变

  • 独裁者毛泽东之前的“大跃进”政策,在1958年至1961年间造成了全球最大规模的人为大饥荒,数以千万计的民众死亡。
    • 他发动的文化大革命,给中国带来了一场浩劫。为了能够在今后避免这种悲剧,中共确立了“集体领导制”之原则。
  • 伴随著习近平的“加冕礼”,如今的中共明显偏离了这一原则。
    • 习近平正以前所未有的支持度开始其第二任期。70%的中央委员被更换,掌握最高权力的政治局常委7人中,则将有5人被替换。
  • 作为几十年来最为强势的领导人,十九大开幕式上的203分钟演讲,明确指出了方向:邓小平的时代结束了,那曾是一个让中国富裕起来的时代。
    • 现在开始了习近平时代,重心将是让中国强大起来:对内,有一个全能的党以及一个全能的中共领袖。对外,则是在2035年前打造一支世界级的军队,也就是说:与美国比肩。
  • 习近平的远大宏图一直规划到2050年。继续推行反腐斗争,并且在社会生活的所有领域扩大党的影响力。
    • 习近平还将依靠大数据,人工智能技术则将协助打造完美的臣民。这个监控国家,已经在建设一套人脸识别系统:公共场所的2000万台监控摄像机拍摄的画面,只需3秒就能让安全机关完成身份识别。
  • 伴随著一党专政体制在经济领域取得的成就,习近平开启了与西方的体制竞赛。[2]

参考来源

  1. 蔡承翰. 我们如何界定国家能力?谈国家能力与政治体制两者的关系. 菜市场政治学. 2020-07-02 [2020-08-06] (中文). 
  2. 德国之声. 想甩开“集体领导体制”的习近平 将把中国带往何方?. 风传媒. 2017-10-25 [2020-08-06] (中文).